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新疆分行打造合作社土地规模化经营新模式
发布时间:2019-03-14      作者: 武巧福

近日,新疆维吾尔族自治区分行先行先试,做好土地这篇大文章,在昌吉回族自治州奇台县半截沟镇腰站子村合作社探索出“土地经营权抵押+政府增信”模式,审批2000万元土地规模化经营中期流动资金贷款,用于支付腰站子村今年的土地流转费用,现已全部投放到位。

农业政策性银行主动上门来了

奇台县半截沟镇腰站子村合作社是奇台县110多家农民专业合作社中的先进代表,是自实施农村土地二轮承包以来真正让农民通过土地流转实现二次盈余分配的典型,是通过土地集体经营带动农民增收的典范。就是这样一个农户入社收益率连续7年均在20%以上的国家级示范合作社,一个村党总支、村委会、合作社“三位一体”的州级乡村振兴示范村,同样面临着农民专业合作社融资难、融资贵的问题。

去年2月8日,那莉走马上任奇台县支行行长,22日,第一次参加了奇台县党委政府召开的表彰会,在会上县委书记马旭东亲自为腰站子村颁奖,在讲话中说“腰站子村是我县唯一一个十星级示范村,我们全县要有十个唐培科,十个腰站子,奇台县的经济,老百姓的生活将会发生翻天覆地的变化。”

马书记的讲话,深深地打动了那莉,引起了她对腰站子村合作社的高度关注。不久,她通过前期调研和深入思考,向马书记汇报了在腰站子村合作社通过“农村土地经营权抵押+政府增信”支持土地规模化经营的大胆想法,并经常向县委县政府汇报,密切与农业部门沟通联系。同时,带领新疆维吾尔自治区奇台县支行业务骨干从春耕春播到夏秋粮收购对腰站子村合作社进行了密集地考察调研,深入对接联系,充分了解腰站子村合作社的实际经营、农民生产收入情况、资金需求、还款来源和土地承包期限等。“我们坚决落实上级行的决策部署,在上级行业务部门的有力指导下,在全疆农发行没有支持农民专业合作社‘先例’的情况下,探索推出‘土地经营权抵押+政府增信’模式,为我们拓展业务,助力乡村振兴积累了经验,趟出了新路子。”那莉说。

腰站子村合作社目前流转本村土地3.5万亩,附近村土地9万亩,一直以来依托农村信用社小额贷款。“我们一直期盼着能和政策性银行合作,这次农发行主动上门,服务非常到位,贷款又比同业优惠。有了农发行的支持,我们的腰杆子更硬了,今年给村民发放的流转费用有保证了。”腰站子村合作社理事长唐培科在拿到贷款后激动地握着那莉的手说道。

村民们的“钱袋子”鼓起来了

走进腰站子村的会议室,一堵醒目的笑脸墙展现着村民们一个个开心的笑脸,被村民们誉为“领路人”照片上的唐培科显得坚定而又自信。他说:“我们就是要敢想、敢闯、敢干。只要村民们幸福,我们才幸福。我们要让村民们过上和城里人一样的好日子。”

腰站子村现有人口442户、1562人,耕地3.5万亩,目前年人均纯收入已达到2.15万元。“我们从2006年新农村建设、2008年中心村建设到2017年美丽乡村建设,历经13个年头,始终坚持高起点规划、高质量发展。2017年,我们投入资金500万元注册成立新疆丰驿农业旅游发展有限公司,建有玉米烘干厂、有机小麦面粉加工厂、有机挂面加工厂和油料加工厂等,安排村民就业近100人,每人年均收入5万元,季节性短工240多人,年人均收入2万多元。土地流转村民每亩地年均收入500元左右,在自愿的基础上入股分红按22%盈余分配。2018年12月我们又与新疆同程国际旅行社共同出资成立了新疆丰程汇文化旅游发展有限责任公司,实现了一二三产业融合发展。”唐培科介绍说。

腰站子村九村村民王金堂,今年65岁,家中5口人,三个孩子都在外地工作,家里只有他和老伴,流转土地95亩,每年实现收入4.75万元,入股5万元,每年分红又可实现收入1.2万元,他还在合作社打季节性短工每年收入3.1万元。

腰站子村三村村民彭生清,家中6口人,流转土地97.5亩,每年实现收入4.88万元,入股15万元,每年分红收入3.6万元,儿子是合作社的司机每年固定收入6万元,老伴和儿媳经营商店每年净收入10万元,他打季节性短工还可收入2.1万元。

土地是农民的命根子。从王金堂和彭生清两户流转土地以来的各项收益中笔者感觉到了腰站子村正在发生着深刻的变化。随着腰站子村新农村建设步伐扎扎实实地推进,还会让近500户村民得到更多的获得感和幸福感。笔者深信腰站子村致富奔小康已不是梦想,而是距离他们越来越近了。

打造“土地银行”的方向更坚定了

坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,这是党中央确定的农村土地制度改革的基本方向。

这笔2000万元土地规模化经营中期流动资金贷款是新疆维吾尔自治区分行首笔信贷支持农民专业合作社的贷款,也是全疆金融业首笔采用“农村土地经营权抵押+政府增信”模式投放的贷款。“我们要积极跟进,加大支持力度。同时要在拓展新的业务,探索新的支持模式上下功夫,为支持乡村振兴发挥积极作用。”那莉说。

土地规模化经营是趋势,尤其是新疆土地规模化经营更有优势。据了解,去年新疆维吾尔自治区分行支持的沙雅县节水增收项目,采用持股公司担保,把贷款发放给企业的做法,积极支持土地流转和规模化经营;今年该行又推出通过把土地经营权作为抵押,把贷款发放给合作社的新模式。这些创新的融资模式已经在阿克苏市、库车县、阿瓦提县等地广泛推广,有效支持了新疆土地流转和规模化经营。目前,该行通过创新融资方式,有效支持土地流转和规模化经营210万亩。(武巧福)

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