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农发行内审体制改革顺利完成
30家审计派出机构“开门营业”
发布时间:2018-07-10      作者: 井泽皓

内部审计体制改革动员部署会议

日前,农发行召开内审体制改革后的首次内部审计工作会议,认真学习领会习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,准确把握党和国家对审计工作的新要求,准确把握全行内部审计工作面临的新形势、新定位、新任务和新格局,对新时期审计工作进行了科学系统规划。农发行党委书记、董事长解学智出席会议并讲话,党委委员、副行长何兴祥作内部审计工作报告。本次会议的召开,标志着农发行内审体制改革顺利完成。

这次内审体制改革,是农发行贯彻落实党中央、国务院关于加强审计监督战略决策的重要举措,是贯彻落实监管制度规定、完善全行治理结构的迫切需要,是充分发挥审计职能作用、为业务稳健发展保驾护航的客观要求。内审体制改革是农发行内部审计体系的一次根本性改革,旨在解决原来存在的审计理念不适应、审计体制不适应、履职能力不适应等问题,对传统审计模式中的理念、架构、职责、管理系统、履职方式等方面进行重构重塑,全面提升内部审计的独立性、垂直性和有效性,进一步强化风险导向、问题导向、增值导向,逐步建立审计制度机制更加健全、审计监督更加有效、评价咨询作用更加突出、服务改革发展更加有力的现代化内部审计体系。

参加农发行审计业务培训班的学员

农发行总行党委对内部审计体制改革工作高度重视,进行了精心的顶层设计。2017年8月,总行成立农发行内部审计体制改革领导小组,解学智任领导小组组长,何兴祥任副组长,各省级分行成立由“一把手”任组长的内审体制改革协调小组。11月,总行印发《内部审计体制改革方案》,召开内审体制改革动员部署视频会议,对改革的任务和要求进行了整体部署。今年3月,农发行党委副书记、副董事长、行长钱文挥到任伊始,就到上海审计分局调研,对审计工作和改革提出要求。在总行党委的高度重视和坚强领导下,农发行内审体制改革稳步扎实推进,各项措施平稳有效落地。

——设立两级审计机构。总行设立审计局;在各省级分行驻地设立6家审计分局、24家驻省审计办事处,作为总行审计局的派出机构,代表总行履行审计职责,直接对审计局负责并报告工作,其机构、人员和费用等由总行统一垂直管理。目前,30家审计派出机构中已有27家正式挂牌。

——组建新的审计队伍。2017年11月,总行党委陆续宣布总行审计局、审计分局负责人任职,审计机构领导团队正式到位。今年1月,总行印发审计派出机构工作人员选聘实施方案,总行人力资源部和审计局共同组成选聘考评工作组,本着“公开、平等、竞争、择优”的原则,从系统内多个专业条线有序、分步选聘审计工作人员,重新组建总行统一管理、垂直独立的审计队伍。

——构建有力保障体制。改革得到总行有关部室和各省级分行的大力支持,形成了相对独立、相互支持、共同协作的审计监督保障体制。总行财务会计部印发《关于解决审计派出机构应急办公需求的通知》,帮助研究解决办公场所和办公家具等必备的条件,着手构建与驻地行“预算单列、代理核算、分户反映”的财务管理体制;人力资源部印发《关于明确省级分行、二级分行审计工作对接部门的通知》,规定省级以下分支机构由法规部门作为审计发现问题的整改部门和工作对接部门;办公室印发《关于明确审计派出机构办公事项的通知》,建立审计条线信息沟通和上传下达的渠道。

——开展审计业务培训。今年6月11日,在南京审计大学举办第一期审计业务培训班,培训对象为总行审计局人员和各派出机构负责人,主要培训内容包括从事审计工作应知应会的基础知识、基本技能和职业要求,旨在打造一支正规化、专业化的审计队伍;同时,邀请国家审计署、银保监会和农发行监事会相关负责人进行授课,使全行审计工作更好地适应外部监管要求。目前,该培训班已成功举办两期,累计培训学员200多人,年内计划将审计条线的干部全部培训一遍。

——健全各级党组织。总行机关党委印发《关于成立审计局党委的通知》,正式成立审计局党委,审计分局设立党总支,审计局机关、各审计分局本部和审计办设立党支部,形成审计条线垂直管理的党组织体系。

这次改革后,农发行审计条线人员总数为390人,数量比改革前有所减少,但在年龄、专业、学历等方面都显著优化,新组建的队伍中,从事过审计工作的人员占比52.6%;平均年龄41.2岁,比改革前下降1.5岁。同时,体制机制得到提升,整个审计条线按照总行党委部署和审计局工作安排,统一步调、服从指挥、上下呼应、协调配合,成为由总行统一管理和使用的一支精锐力量。近期,这支刚组建的队伍紧锣密鼓地开展了不良贷款批量转让审计和呆账核销审计工作,累计抽调人员244人次,较好地完成了审计任务,充分展现了新审计格局的资源优势、人才优势和制度优势。

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