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农发行累放1.75万亿元贷款支持精准扶贫
发布时间:2019-04-04      作者: 卢希先

作为国家的银行、支农的银行、补短板的银行,农发行深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终牢记总书记嘱托,秉承家国情怀,强化政治担当,认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署,坚定金融扶贫先锋主力模范目标,坚持以服务脱贫攻坚统揽支农全局,用心用情用力扶贫,扶真贫,真扶贫,推动各方力量、各项工作、各种资源向服务脱贫攻坚聚集,努力发挥好政策性金融在脱贫攻坚中的作用。三年多来,累计投放精准扶贫贷款1.75万亿元,截至2018年末,精准扶贫贷款余额1.35万亿元,精准扶贫贷款投放量和余额均居金融系统首位。

强化全行全力全程扶贫工作格局。制定实施农发行支持打赢脱贫攻坚战三年行动方案,健全脱贫攻坚工作责任体系,调整优化扶贫金融事业部组成部门及扶贫职能,积极帮助贫困地区量身定制金融服务方案,探索金融与财政协同扶贫的市场机制,帮助地方建立扶贫投融资主体和风险担保机构,强化脱贫攻坚考核激励,积极营造全行全力全程扶贫格局。

聚焦支持深度贫困地区脱贫攻坚。立足“三区三州”实际,出台28条特惠政策,在信贷政策、资源保障、定向帮扶等方面,采取降低准入门槛、执行特惠利率、下放审批权限、优先保障信贷资金计划、加大干部交流、组织免费培训等超常举措,全方位加大帮扶力度。各级行领导赴“三区三州”调研共344次。全年累计向“三区三州”投放扶贫贷款376.21亿元、贷款余额1163.63亿元,是同期全行扶贫贷款增幅的1.8倍。全年共招聘贫困大学生80人、占全行校园招聘3%;免费培训“三区三州”大学生村官180名,培训干部群众23587名;组织全系统开展扶贫公益捐款活动,共募集资金537.38万元;组织员工结对帮扶贫困户1531户、5975人;组织26名凉山州贫困学生到北京开展青少年夏令营活动;组织全系统购买“三区三州”农副产品100.45万元。

围绕“两不愁、三保障”持续加大信贷投入。牢牢把握精准方略,坚持现行目标标准,切实加大政策性金融扶贫投入力度,2018年累计投放精准扶贫贷款3893.4亿元。支持贫困地区粮棉油收储、农业产业化经营和特色产业发展,助推藏区实施青稞扶贫,积极支持扶贫车间,创新推广产业扶贫贷款风险补偿基金“吕梁模式”,累计带动381.6万贫困人口增收。积极支持教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升工程、旅游扶贫、网络扶贫、创业致富带头人等专项扶贫行动,帮助贫困地区新建和改善了800多个学校办学条件、18个市县的医疗卫生服务条件、3000多个贫困村生产生活条件。做好易地扶贫搬迁信贷支持,惠及搬迁人口768万人,其中建档立卡贫困人口占比68%。持续支持基础设施扶贫,有力改造贫困地区交通、水利、农村人居环境建设,支持新建改建农村公路37.6万公里、修缮改造农村危房36万套、生态修复治理面积77万亩等。大力支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动,建立“万企帮万村”精准扶贫行动项目库,入库企业987家,支持企业794家,带动68.7万贫困人口增收。

坚持“四融一体”加大定点扶贫工作力度。将定点扶贫作为重中之重,积极构建融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系。2018年累计向定点县投放贷款30.71亿元,较上年增长63%。分别在4个定点扶贫县召开招商引资对接会,意向投资金额169.58亿元,筹集捐赠资金1497万元。举办定点县扶贫干部、大学生村官、致富带头人和实用科技人才技能培训班,共计培训1056人次。全年拨付专项捐赠资金1130万元,用于惠及贫困村和贫困户的公益性、基础性项目建设支出。组织员工向定点扶贫县捐赠171万元,解决贫困学生的生活保障等。各级行招收定点县建档立卡贫困户就业116名。

加大服务脱贫攻坚支撑保障。坚持抓党建促扶贫,促进党建与扶贫深度融合。总行行领导、省级分行班子成员分别确定1个贫困地区二级分行及1个县支行,作为党建联系行,统筹指导党建和扶贫工作。优先安排信贷规模和资金,满足全行扶贫业务需求,在国内首次发行扶贫专项金融债券、深度扶贫金融债券、精准扶贫金融债券等扶贫债券品种。加大精准扶贫贷款与财务费用挂钩分配力度,挂钩权重按高于其他贷款15%安排。三年来选拔74名年富力强的优秀干部到22个扶贫重点省份省级分行任职,组织发达地区与贫困地区分支行1495名员工进行了双向交流,选派434名优秀干部到贫困地区党政部门挂职、担任驻村第一书记等。对全系统选派干部和贫困地区县支行支部书记进行了全员培训,共举办脱贫攻坚专题培训班266期、培训3400人次。

2018年末,农发行精准扶贫贷款比2015年末增长7814.9亿元,增长率138.3%,为同期全行各项贷款平均增长率的近2.8倍。贷款利率较基准利率下浮28个基点,切实缓解贫困地区“融资贵”问题。2016年、2017年、2018年连续三年获得全国脱贫攻坚奖,是唯一连续获奖的金融机构。未来两年,农发行将坚定金融扶贫先锋主力模范目标,一鼓作气,奋力攻坚,为决战决胜脱贫攻坚作出应有贡献。(卢希先)

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