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农发行以“高质量服务乡村振兴战略”为主题召开新闻发布会
发布时间:2018-06-22

6月21日,第169场银行业例行新闻发布会在京召开,农发行党委委员、执行董事、副行长林立以“高质量服务乡村振兴战略”为主题,介绍了该行坚决贯彻执行党中央决策部署,充分发挥农业政策性银行职能作用,高质量服务乡村振兴战略情况。一同参与发布的有农发行政策研究室主任张昌彩、扶贫综合业务部总经理徐一丁、基础设施部总经理陈小强、粮棉油部副总经理李楠。30余家媒体记者出席了发布会。

林立首先表示,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并且庄严地写入党章,这是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往而作出的英明决策,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是中国基本国情的必然选择,是以人民为中心思想的具体体现。现阶段中国最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,在经营管理工作中,必须始终把坚持正确的政治方向放在首位,听党的话,跟党走。高质量服务乡村振兴战略,是农发行的崇高使命和政治任务。农发行将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的重大决策部署,找好定位,找准抓手,抓住关键,创新工作方法,加大资源投入,真正做到“懂农业,爱农村,爱农民”,全力服务好乡村振兴战略。

林立指出,不久前,农发行总行党委在全系统组织开展服务乡村振兴战略大学习、大调研活动,总行10个专题调研组分赴11个省开展调查研究,全国31个省级分行同步组织调研,深入基层,走村进户,了解实情,摸清需求,理清思路,为服务好乡村振兴战略奠定了坚实基础。下一步,农发行将重点围绕保供给、战脱贫、强产业、补短板、防风险五大方面,切实保障国家粮食和重要农产品供给安全,全力服务脱贫攻坚战,积极助推农村一二三产业融合发展,着力补齐农业农村基础设施短板,切实加强全面风险管理,当好服务乡村振兴战略的“排头兵”和“主力军”。对于扶贫工作,林立表示,农发行上下将始终牢记习总书记的嘱托,不折不扣贯彻落实中央要求,聚焦“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体,注意脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,真抓实干,埋头苦干,全力以赴为打通脱贫攻坚“最后一公里”履行好政策性银行应尽之责。

在提问环节,就记者关注的问题,林立和各位发布人一一给予了答复。

 

充分发挥在农村金融中的支柱和骨干作用

林立表示,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,农发行牢固树立“四个意识”,认真贯彻执行党中央国务院决策部署,全面贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以服务农业供给侧结构性改革为主线,进一步加大支农力度,全力服务乡村振兴,全力服务脱贫攻坚,全力服务粮食安全,全力服务城乡一体化,全力服务国家重点战略。2015年以来,累计投放支农贷款5.64万亿元,截至5月末资产总额6.77万亿元,在金融服务“三农”发展和乡村振兴中发挥了支柱和骨干作用。

保障供给

保障国家粮食安全,是乡村振兴的要务。农发行主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,坚持在不“打白条”前提下防控风险的指导思想,认真落实“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求,统筹做好政策性收储和市场化收购工作,2015年以来,累计发放粮棉油收购贷款超过1万亿元,较好地发挥了收购资金供应主渠道作用。同时积极探索创新,牵头建立了东北玉米收购信用保证基金,为玉米收储市场化改革“托住底”。下一步,农发行将不忘初心,主动作为,继续把保障国家粮食安全摆在突出位置,确保粮食等重要农产品产得出、卖得好、供得上,让“中国碗”盛满“中国粮”。

脱贫攻坚

乡村振兴,摆脱贫困是前提。农发行深入学习习近平扶贫思想,坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,强化政治担当,确立了以服务脱贫攻坚统揽支农全局的战略定位,举全行之力扶贫,争当金融扶贫的先锋主力模范。

一是建立政策性金融扶贫体制机制,强化支撑保障。农发行构建了从总行到国定贫困县的四级扶贫金融事业部组织体系,制定了金融扶贫五年规划,建立健全了扶贫政策制度体系、产品体系、责任体系、考评体系,以及扶贫贷款台账系统、统计系统、单独核算系统等基础工作。加强与国务院扶贫办和部分扶贫重点省份合作,建立政策性金融扶贫实验示范区,积极探索政策性金融扶贫新路径。

二是坚持精准方略,加强精准管理。建立完善了精准扶贫管理体系,把精准要求贯穿于办贷管贷全过程。对接政府脱贫攻坚规划,做到支持项目精准;严格扶贫贷款认定,做到扶持对象精准;实施清单管理引导信贷投向,做到资金使用精准。政策性金融扶贫的精准度和帮扶成效不断提升。

三是聚焦深度贫困,强化差异化信贷支持。农发行及时出台《关于重点支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的意见》,在信贷准入、授权授信、利率定价、贷款方式、风险容忍度等方面给予深度贫困地区特殊优惠政策,积极破解深度贫困地区和特殊贫困群体“融资难”“融资贵”问题。2017年,“三区三州”深度贫困地区贷款增长率是全行各项贷款平均增长率的3.8倍。

四是围绕“两不愁、三保障”,突出支持脱贫攻坚重点领域和薄弱环节。农发行大力支持基础设施扶贫,创新支持产业扶贫,推出了易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、网络扶贫、旅游扶贫、贫困村提升工程、创业致富带头人等专项扶贫贷款新产品,探索了扶贫过桥、扶贫批发、“吕梁模式”等扶贫贷款新模式,加大政策性金融扶贫支持力度。

五是坚持融资、融商、融智“三位一体”,全力助推定点县如期脱贫。农发行把定点扶贫作为全行重点工作来抓,调动全系统资源,联动开展定点县行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫,成功举办定点县脱贫攻坚对接推进会。去年,向5个定点县投放贷款27亿元,协调东部企业落实产业投资36亿元,帮助就业输出2501人,到目前已开展定点县县乡村扶贫干部培训5期、360人。

六是深入推进扶贫领域作风治理,以作风攻坚促脱贫攻坚。制定下发了扶贫领域作风问题专项治理实施方案和检查方案,以作风建设为重要抓手,确保扶贫目标任务圆满完成。

2015年以来,农发行累计投放精准扶贫贷款1.52万亿元,其中,2017年向“三区三州”深度贫困地区投放贷款679亿元。“打赢脱贫攻坚战,行百里者半九十”,农发行将认真学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,不折不扣贯彻落实中央要求,真抓实干,埋头苦干,着力在精准、聚焦、创新、长效四个方面下功夫,确保扶贫工作力度不减、扶贫成效进一步提升。

做强产业

产业兴旺,是乡村振兴的重点。产业兴百业兴,产业兴旺是乡村振兴的重点和基础,支持产业发展是农发行义不容辞的职责和任务。2015年以来,农发行主动服务农业供给侧结构性改革,紧紧围绕“米袋子”“菜篮子”、“奶瓶子”工程,积极支持高标准农田整治、土地流转、产业化龙头企业、农业科技等产业化发展。到今年5月末,累计投放贷款2500多亿元,有力地助推了农业农村现代化建设。

农发行将按照“产业兴旺”的要求,进一步加大对农村产业发展的支持力度。一是以支持高标准农田建设为重点,助力构建现代农业生产体系。围绕服务“藏粮于地”战略,集中支持一批具有较高影响力、整区域推进的高标准农田建设项目,着力夯实农业生产根基。二是以推进农村一、二、三产业融合发展为重点,助力构建现代农业产业体系。抓住农业加工、流通两个关键环节,以农业产业化龙头企业为主要依托,积极支持产业链条延伸、农业产加销衔接、农业多功能拓展和新产业新业态,有效助推农业转型升级。三是以培育新型农业经营主体为重点,助力构建现代农业经营体系。通过支农转贷、统贷统还和供应链融资等方式,探索支持一批农民合作社、家庭农场等新型主体,解决政策性金融支农“最后一公里”问题;积极支持农业社会化服务体系建设,复制推广“土地托管”等有效模式,促进小农户与现代农业有效衔接。

力补短板

乡村宜居,是乡村振兴的关键。2015年以来,农发行聚焦水利、农村公路、农村人居环境、农村生态建设等农业农村重点领域和薄弱环节,累计投放贷款2.73万亿元,支持项目1.35万个,其中累计投放涉农棚户区改造贷款9000多亿元,水利建设贷款3679亿元,“四好农村公路”贷款3430亿元,城乡一体化贷款7000多亿元,改善农村人居环境贷款2500亿元。累计支持涉农棚户区拆迁5.65亿平方米,增加或改善灌溉面积2000万亩,增加蓄水110亿立方米,治理水土流失120万亩,帮助解决1500多万农民饮水安全问题,新建改建农村道路7万公里,新建改扩建城镇供排水设施31995个,新增供暖面积6452万平方米,新建改扩建学校2364个,改造1045万平方米农村危房。

按照中央1号文件要求,农发行将继续加强金融服务方式创新,加大对乡村振兴中长期信贷支持力度。一是认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,积极支持改善农村人居环境,推动美丽乡村建设。支持涉农棚户区改造,推动农村“厕所革命”,改善农民居住条件。二是大力支持“四好农村路”、供水、供气、电网、教育、医疗等基础设施和民生工程建设,促进城乡基础设施共建共享、互联互通。三是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,积极发展绿色金融,着力支持林业资源开发与保护、山水林田湖草系统治理、农村环境综合治理和资源节约高效利用,推动生态文明建设,让广大的农村天更蓝、山更绿、水更清。

防控风险

林立强调,防范化解重大风险,是中央确定的“三大攻坚战”之首。风险防控是银行经营管理的永恒主题。在服务乡村振兴战略中,农发行总行党委坚决贯彻中央要求,始终把有效防控风险作为全行工作的重点,坚决守住不发生系统性风险的底线。

一是加强顶层设计。系统梳理农发行面临的政策风险、战略风险、信用风险、操作风险等9类主要风险,按照全面、全程、全新、全员的要求,制定了全面风险管理体系建设5年规划纲要,对治理架构、风险偏好、政策制度、工具方法等关键要素做了制度性安排,力争到2021年,建立具有农发行特色,符合政策性业务管理要求的全面风险管理体系。

二是健全“三道防线”。按照决策科学、执行有力、监督有效的要求,遵循制度先行、内控优先、流程落地的原则,明确各级行一把手负总责,强化内控三道防线建设。在不断强化第一、二道防线建设的基础上,目前已完成审计体制改革,组建了总行审计局、6个区域性审计分局和24个驻省审计办事处,人员已经到位,全部直属总行管理,全面建立了独立垂直的审计监督体系。

三是重点治理十大突出问题。农发行在全行组织开展2018~2020内控综合治理行动,对不符合高质量发展要求的短板与问题进行集中整治,重点治理信贷管理、会计运营、经营管理、系统流程等4个领域的10个方面问题,包括违规对外担保、虚假贷款担保、违规审批放款、违规倒贷续贷、违规购建、违规开支、违规核算、职务犯罪、轮岗不到位、系统流程刚性控制缺失等。同时,开展为期三年的信贷队伍建设年活动,不断提升队伍素质和管理能力。

截至5月末,农发行不良贷款率0.85%,拨备覆盖率404%,两项指标均处于同业较好水平,风险总体可控。下一步,农发行将继续坚持风险导向,风险出现在哪里就改在哪里,风险藏在哪里就改在哪里,强化风险源头管理,完善风险内控机制,健全风险监测预警,坚持预防为先、多措并举、标本兼治,防范和化解各类风险,在服务乡村振兴战略中发挥更大的作用。

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