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【金融时报】脱贫攻坚马关行 农发行云南马关定点扶贫采访记
发布时间:2018-11-20      作者: 李岚

“政府给那么多钱,让我们住上新房子,当然开心嘛!”说起易地搬迁,57岁的周德坤露出暧暖的笑容,“住上了安全稳固的房子,以后再也不用一下雨就担惊受怕了。”

在麻栗山丫口易地扶贫搬迁安置点,一排排黄墙黛瓦的崭新民居依次坐落在青山环抱之间。去年12月,周德坤一家与马关县南捞乡老厂村的27户贫困家庭一道搬进了新居。

在自家宽敞的客厅里,周德坤告诉记者:“政府给搬迁户每个人补助2.6万元,我们全家4口人,一共获得补助10.4万元,个人只掏了6000块钱,这房子就建起来了。”

虽然说一方水土养一方人,然而,南捞乡山体滑坡频发,过去,村民们居住的老宅都是土木垒起来的,因下雨滑坡而导致家毁人亡的事屡有发生。加之道路差,晴通雨阻,群众出行难、农用物资及农产品运输难,严重阻碍了老厂村的经济发展,全村整体搬迁成为唯一选择。

“这个村搬迁过来总投资600多万元,如果没有农发行的支持是不可能做到的。”南捞乡副乡长沈保家告诉记者,“现在,不但住房解决了,水、电、路也都通了。”

老厂村的变化,只是农发行定点扶贫成果的一个缩影。日前,《金融时报》记者到云南马关实地采访时了解到,截至2018年8月,农发行已累计向马关县投放贷款和重点建设基金21.16亿元,成功帮助12254户、49401人实现了脱贫。

用农发行挂点马关执行董事、副行长林立的话说:“在脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键时期,农发行就是要拿出愚公之志,找准着力点,全力以赴帮助马关县打赢、打好脱贫攻坚战。”

打破制约脱贫的瓶颈

地处中越边境的马关县,集边境、民族、贫困、山区、原战区等特征于一体,属全国14个集中连片特困地区,是832个国家扶贫开发工作重点县和云南省27个深度贫困县之一。

2015年,中央吹响了脱贫攻坚的冲锋号角,320个中央单位定点帮扶全国592个贫困县,马关成为农发行定点帮扶的4个县(市)之一。自此,农发行把定点扶贫作为全行扶贫工作的窗口和标志,先后出台了一系列优惠政策和规划,调动各方资源,倾情倾力帮扶马关。

“马关穷,地方财政只有6.1亿元,90%是贫困人口,要解决住房、通行、饮水、上学等问题,都需要实实在在的真金白银。钱从哪里来?”谈及此,马关县委书记李献文感慨不已,“从这几年看,国家扶贫资金大约占1/4,另外的3/4大多数都是靠农发行支持的。”

上山的路坑洼泥泞,崎岖难行。到达大寨村苗族农户马绍才家时,天已经黑了。得知记者的来意,44岁的马绍才有些腼腆,他笑笑说:“我身体不好,不能像别人那样外出打工挣钱,但是,这些年国家给了贫困户很多帮助,现在全家已经脱贫了。”

对于现在的生活,马绍才很满足,眼下他最大的心愿就是盼着路早些修好。“重一点的东西很难拉进来,出去也不方便。”马绍才说,他在这里住了一辈子,几乎没怎么出去过。前年孩子考上大学,他和媳妇才唯一一次离开家,去昆明送孩子上学,这也是他去过的最远的地方。

“这条路是以前修的,由于运送物资量太大,压坏了,需要重新规划、改线,现在路的测量工作已经完成了。”站在一旁的都龙镇镇长熊开良告诉记者,“修路的钱是县里向农发行统一贷来的。”

“不光是路,还有住房。”熊开良说,“从2016年起,国家对危房改造贫困户的补贴增加到了每人3万元,其中,住建部给了2.3万元,但不足以解决住房问题,还有7000元是农发行的长期贷款。大寨村危房改造这么快,真的要感谢农发行。”

基础设施落后,始终是制约马关脱贫的瓶颈。目前,农发行已发放贷款4.5亿元,改造当地农村危房超过3.9万户,逾14.5万贫困人口直接受益。不仅如此,该行还发放贷款1.3亿元支持农村公路建设,如今,绝大多数建制村都已通上硬化路。

“这几年农发行已经批了40亿元贷款支持马关发展。从2015年开始,我们重点投入农村危房改造。如果没有农发行的支持,实现脱贫目标可能就来不及了。”李献文说。

搭上产业脱贫的“快车”

蜿蜒的山道两旁,成片的辣椒苗郁郁葱葱,长势喜人。在大粟树乡和平村委会,副乡长陆明刚指给记者看——就是这一棵棵小小的辣椒,让许多贫困群众搭上了脱贫致富的“快车”。

“以前种苞谷,一亩地收入200元已经是最好的了。现在种工业辣椒,最少一亩地纯收入2000元,差不多是以前的10倍。”陆明刚介绍说,对于种工业辣椒的建档立卡贫困户,不仅国家每亩地扶持600元,还给予每亩2000元的免息贷款,老百姓积极性很高。和平村委会共有66户建档立卡户,如今已全部种上了工业辣椒。

在采访中,记者了解到,作为重点扶持产业之一,目前马关全县工业辣椒种植面积近2000亩,已实现种植户增收突破千元大关。

缺少致富产业一直是导致马关县贫困发生率较高的主要因素之一。如何改变马关县产业结构单一、农业产业化龙头企业少、农产品销售渠道缺乏的状况,成为近年来农发行帮助马关脱贫的一项重要工作。

“农发行把产业扶贫作为定点帮扶的主攻方向,近两年来,在总行支持下,每年帮助马关至少成功引进3家有实力的企业,为马关发展特色产业、改善经济结构、助力稳定脱贫打下坚实的基础。”农发行驻马关县定点扶贫三人小组组长敖四林告诉记者。

在马关县最大的巴西菇加工基地马白镇花枝格村委会,马白镇副镇长山超介绍说:“在农发行的支持下,规范化、产业化种植巴西菇,带动了当地劳动力就业,激发了老百姓增收致富的干劲,也助推了精准扶贫工作的开展。”

一根根长竹交错固定,外面紧紧围上黑色的遮阳网,里面则架起一层层暖湿的泥床——这就是种植巴西菇的大棚。山超告诉记者:“建这样一个棚,政府有1.5万元的贴息贷款。”

作为马关县陈波食用菌种植专业合作社理事长,陈波的合作社与农户每年签订收购合同,收购价随行就市。近几年巴西菇价格飙升,今年已经涨到了每公斤8元钱。陈波给记者算了笔账:“一户人家可以种两个大棚,按一个大棚平均收购5.8吨巴西菇计算,一个棚就收入4.8万元左右。”

产业扶贫为马关群众生活带来了实实在在的变化。据统计,目前,马关县全县9个乡镇共有巴西菇种植户510户,建有巴西菇种植棚1238个,年产值达4952万元,菇农年均纯收入达到3.2万元左右。

值得一提的是,为支持马关发展产业,农发行审批扶贫批发贷款1.06亿元,仅支持工业辣椒、巴西菇、食用玫瑰、禽畜养殖等项目,就带动3.28万贫困人口增收。

阻断贫困代际传递

受教育程度越高,贫困发生率就越低,阻断贫困代际传递越有效——这是农发行在马关定点扶贫的深切体会,也是记者此次实地调查采访的真实感受。

入夜,都龙镇显得格外静谧,一阵清脆的熄灯号在镇中心学校的校园上空响起。月光下,都龙镇中心学校校长蔡明忠指着身后那栋高大崭新的教学楼对记者说:“这是我们全镇最漂亮的楼了。”

“学校是整体搬迁过来的。”蔡明忠对校区的变化可谓深有感触,“原来的老校区只有6700多平方米,学生住宿、学习条件都十分艰苦。而这里有103.3亩,是老校区的10倍。新校区建成后有104个学生宿舍,可以住1200多个学生,每人一个床位。教室也很先进,音乐室、美术室、计算机、实验室……应有尽有。”

蔡明忠告诉记者:“为了支持我们这个项目,当时县里向农发行贷了两亿元,去年就全部到位了。”

随着教学条件不断改善、教师待遇逐步提高,如今,愿意来马关教书的老师也越来越多。蔡明忠清楚地记得,5年前,县教育局要招56名特殊岗位的教师,最后只招来34人。“但今年就不同了,我们全县只有115个特岗教师名额,却来了600多人报名。”他说。

农发行云南省分行行长江卫国介绍,以中小学标准化建设为重点,农发行加大对马关县义务教育均衡发展建设项目的信贷支持力度。目前,已完成63所中小学标准化建设工程,范围覆盖29个贫困村,受益贫困人口达8874户、31214人。马关县也由此达到了国家义务教育均衡发展评估验收标准。

同时,农发行通过行内捐款和合作企业捐赠,筹集资金1000余万元成立助学基金,自2017年起,对所有考上大学的建档立卡户大学生,本科生每年资助5000元,大专生每年资助2800元,直至毕业。

“以实现稳步脱贫为目的,农发行通过落实多元教育扶持与资助政策,进一步完善马关县社会救助体系,有效提升了贫困家庭的自我发展能力。”江卫国说。(李岚,《金融时报》一版·金融要闻)

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