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海南分行担当创新 践行扶贫新模式
发布时间:2017-07-25

海南分行主动担当,紧跟省委省政府扶贫开发工作部署,积极探索推行政策性金融服务脱贫攻坚的模式,大力支持海南扶贫攻坚,在琼崖大地绘就了金融扶贫的新画卷。

创新推广“投+贷”融资模式

实现支持扶贫领域全覆盖

海南分行积极探索“投+贷”信贷模式,参与策划生成了一批脱贫攻坚项目,强力推进了“五县一市”(海南五个国定贫困县和扶贫任务较重的儋州市)扶贫开发项目建设。

琼中县是“投+贷”融资模式受益贫困县之一。短时间内,农发基金2.37亿+相应贷款10.82亿元的政策性资金源源不断地注入旅游扶贫等多个扶贫领域,有力支持了贫困县的扶贫开发。“投+贷”融资模式得到当地政府和企业高度认可,并逐步得到推广,目前已投放农发基金5400万元和正在办贷1亿元的“奔格内”乡村旅游项目,将建成10条奔格内乡村旅游路线、5大乡村旅游片区,扶持全县30个重点村参与乡村旅游,直接帮扶建档立卡贫困户331户,1337人脱贫。该行又把“投+贷”模式推广形成“PSL+贷款”组合应用到水利工程项目贷款融资上,运用PSL基准利率下浮等优势,贷款9亿元支持万泉河红岭水利枢纽等工程建设。

海南省分行助力富美乡村建设

创新推行“琼中PPP模式”

实现社会效益、生态效益

PPP模式实行“公益性项目政府购买服务、企业化运营”机制,主要特色是政府对其项目特许经营吸引社会资本主导项目建设与运营。

中部地区作为海南省生态核心保护区,承载着保护海南生态的重任。海南省分行针对生态保护的实际,量身定做,创新推行“政府+政策性+社会资本”的“琼中PPP模式”。这种新模式,马上在富美乡村水环境治理项目中得到校验。该项目总投资13.09亿元,涉及琼中全县14个乡镇(场)污水处理厂网、6个供水厂网以及全县辖内544个自然村,实现供水、污水处理对全县所有村镇两个全覆盖,社会资本方自筹资金4亿余元,缺口部分向海南省分行融资。该行采取PPP合同项下应收账款质押、上市公司保证担保等组合担保方式,全力支持该项目建设,一期贷款3亿元已获批并陆续发放,目前共完成68个自然村污水处理站建设,实施在建38个,已完成了2个乡镇自来水厂、污水处理厂规划、选址和环评。全县建档立卡贫困人口6214户、25110人从中受益。该项目是海南在国定贫困县实施的第一个、也是海南首个全县域农村生活污水处理及水环境治理PPP项目,在贫困地区更有可复制推广意义,社会效益、生态效益显而易见。近期,琼中县支行荣获当地县政府颁发2016年度脱贫攻坚特别贡献奖。

“琼中PPP模式”被海南省政府近期第093期《政府要情》等重要党政信息载体刊发,得到省委省政府高度重视。目前,省水务厅会同有关部门对全省水务全产业链经营全面推行这个模式;省水务集团与海南分行形成战略合作协议,深化政银企合作运用这个模式共同推进全省农村水环境治理。

创新推行“政银企产业扶贫联盟”

实现产业化助推贫困户脱贫

为了支持产业化扶贫,着力打造推进脱贫攻坚的重要平台,海南省分行联合省扶贫办,共同倡议发起成立了农业政策性金融产业扶贫合作平台,旨在将省扶贫办的政策指引和组织协调优势、农发行的政策性银行金融优势、龙头企业技术和资源的优势相结合,紧紧围绕产业扶贫开展合作交流、携手增信、互助互利、融资融智、合力扶贫,通过服务海南现代农业特色产业和生态旅游产业发展,逐步提高该省贫困地区产业扶贫组织化和综合绩效。首批优选省内10家已获得该行贷款支持扶贫的龙头企业,对接“五县一市”产业扶贫规划及招商引资项目,到贫困地区设立生产基地或专业合作社,通过项目或生产基地构建企业+贫困户利益联结机制,带动建档立卡贫困人口就业增收。目前,已批正在放款项目8个,贷款6.3亿元,这些项目带动建档立卡农户3368个, 16842人脱贫。

翔泰渔业是一家全产业链国家级农业产业化龙头企业。近日,新加入产业扶贫平台的翔泰渔业加工项目获得该行贷款1.62亿元,凭借产业扶贫联盟这个平台在产业扶贫发挥着主力军作用,真接带动近2万人贫困农户就业。其中,在水产加工和水产饲料环节,承接了贫困地区劳动力输入就业近3000人,人均收入超过5万元。这种产业扶贫联盟还被推进延伸到海南农垦“八八”战略重点领域项目。

 
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