为巩固发展优势、破解发展难题，从2016年5月份开始，浙江省分行在深入开展“两学一做”学习教育的基础上，创新学做形式，开展“补短板”专项行动，做到既把长板拉长、又把短板补齐，努力实现从规模扩张型发展向量质并举型发展转变。补短板一年来，取得了“五个前所未有”的佳绩：贷款持续高速增长态势前所未有，连续两年贷款余额增加200亿元；存款增速前所未有，年度余额增长54%；资产质量好转前所未有，扭转连续4年不良贷款“双升”态势，实现持续“双降”；利润连创新高前所未有，2016年账面利润15.54亿元，增长15%；党的建设成效前所未有，工作作风明显改善，干事创业热情高涨。

找准切入点，班子带头补短板

（一）统一思想，加强领导。省分行党委认真组织学习习近平总书记关于补短板的系列论述，对照解学智董事长指出当前农发行在体制机制、科技支撑、履职能力、作风建设等四个方面的明显短板，党委带头、一把手挂帅，全面部署开展补短板专项行动，进一步查补薄弱环节、挖掘发展潜力、缩小管理差距、实现均衡发展。2016年5月，省分行党委专题印发了《关于深入开展补短板工作的通知》，明确重点针对发展结构不平衡、基础管理不到位、资产质量不乐观、作风建设不深入、队伍素质不适应等5个方面的问题，分为查找短板、补齐短板、效果评估3个阶段。省分行成立以行领导为正副组长、各处室主要负责人为成员的领导小组；各二级分行相应成立组织机构，明确任务、落实责任，为查补短板工作的深入开展提供了有力的组织保障。

（二）全面覆盖，积极查补。省分行党委把查补短板作为“两学一做”的重要抓手和主要载体，突出“1234”，强化落地见效。一是围绕一个中心。以党建统揽全局，在制约发展最关键的地方发力，在群众最关注的地方发力。二是坚持两个导向。以问题为先，把改革发展存在的问题作为补短板的重心，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题；以效果为要，用是否有利于促进业务发展、是否有利于优化资产质量、是否有利于提高经营效益、是否有利于提升队伍素质和创新能力来检验补短板的成效。三是对标三个方面。各级行、各部门对标全省分支行行长会议工作部署、对标兄弟行和金融同业、对标基层行实情和客户需求，拉高标杆，查找自身经营管理中的漏洞和差距。四是做到四个同步。思想认识和管理水平同步提高，新问题和老问题同步解决，个性问题和共性问题同步解决，党组织问题和党员个人问题同步解决。

（三）明确职责、强化落实。7月份开始第一次全面查补短板，省分行层面的短板由各部门查找梳理形成清单，经分管行领导审定后交办公室汇总，提交党委研究确定；市县分支机构层面的短板梳理确定后，报上级行备案。12月份，组织开展补短板活动“回头看”，在加快原有短板问题整改的基础上，继续对照五方面内容查摆问题和不足。经过两次全面查找，全省系统共查找各类短板问题204项，其中各二级分行138项、省分行各处室66项，并以条目形式汇总提交党委审定，建立了问题、措施、责任、期限“四张清单”。

明确支撑点，抓住关键补短板

（一）着力补齐发展短板，提高支农水平。业务发展是全行上下关注的重中之重，也是查补短板的首项重要任务。针对20项业务发展短板：一是突出支农报国的责任担当。立足浙江主销区实际和省委省政府加快城乡一体化建设战略布局，主动提升站位，抢抓政策机遇，保障了地方储备三年翻番计划顺利实施；突出政策性中长期贷款营销重点，与住建厅等部门以及杭州等地政府签订合作协议，以PSL为带动，重点支持水利、棚改、农村交通等项目；积极支持省委省政府重点关注的小城镇建设，审批贷款190亿元，支持特色小镇9个；创新支农方式，与德清湖商等3家村镇银行签约授信3亿元支持小微企业和新型农村经营主体；开办救灾应急贷款业务，审批贷款1亿元支持遂昌苏村山体滑坡灾后重建；与扶贫对接省建立信息共享、沟通协作机制，与贵州锦屏县签订脱贫攻坚合作协议，发放首笔扶贫贷款2000万元；投放重点建设基金45.86亿元，投贷结合发放贷款284.9亿元，打开了业务发展新空间。二是突出资产负债一体化经营。加大对效益类指标的关注度，提高存款在规模安排、利率定价以及综合性资源配置中的比重。建立存款客户经理制度，加大上下游客户存款组织力度，新增上下游企业存款253户，日均存款贡献32.2亿元；中标财政存款23亿元。三是突出增收节支。规范中间业务、优化发展结构，2016年中间业务收入列考核小组第一、人均列全国系统第四。

（二）着力补齐风险短板，提高资产质量。针对近年来严重影响经营绩效、考核排位的19块资产质量短板，加快推进全面风险管理，有效化解了部分显性和隐性风险，扭转了连续4年不良贷款“双升”势头。一是实行分类管理。把握调结构、控风险和清不良、解风险两个关键点，维护现有优质骨干企业和黄金客户，妥善帮扶困难企业，加快退出问题客户，出清“僵尸企业”。目前，该行传统的粮棉油购销储贷款总体风险可控，库存物资保障充足、银企台账基本相符，未发现挤占挪用信贷资金和向农民“打白条”现象；政策性中长期贷款项目建设、公司运营总体正常，实现无欠息、无逾期、无不良“三无”的目标；自营性贷款客户风险敞口逐步收窄，信贷风险基本见底，不良贷款将继续“双降”。二是加大清收力度。对存量不良贷款管住现金、管住资产、管住担保方。不良贷款管理与干部选用和资源分配挂钩，强调“新官管好旧事”，强化全程追责。成立清收督导组，一把手亲自带队督导帮扶，班子成员分片抓好落实；实行专项考核、奖罚挂钩、按季兑现。三是完善信贷基础管理。扎实开展“贷后管理年”、“信贷队伍建设年”活动，推行信贷全流程标准化管理，严把信贷“三关”，稳步推进信贷等级行管理，建立问题整改台账，整改信贷制度执行问题463个、专项审计问题15个。

（三）着力补齐内控短板，提高管理水平。经营管理是查补短板中暴露问题最多的环节，两次查补发现短板90项，占总数的44.12%。我行从强化合规管理、强化监督审计、强化追责问责入手，深入推进依法从严治行。一是强化合规管理。牢固树立“法无授权不可为”理念，在授权权限内开展经营。把违规积分立在前面，立足抓早抓小、防微杜渐。实行重大案件挂名督导和联系制度，加强重要时点、重要业务事项（环节）、重要人员（岗位）的监督与管理，确保安全运营。二是强化监督审计。完善业务条线、风控合规、内部审计“三道防线”，建立内外部检查审计发现问题整改台账，强化问题整改，遏制“屡查屡犯”现象。三是强化追责问责。遵循“尽职免责、失职问责”的原则，出了重大问题，首先问责行长、问责管理者、问责主要责任人；对危害全行资产质量、形象声誉和发展基础的，从重从严处罚。

（四）着力补齐党建短板，提高队伍合力。针对党建和队伍建设的75块短板，牢固树立抓党建是首要政治责任和最大政绩的理念，深入贯彻落实总行全面从严治党指导意见，强化思想、组织、队伍、作风、廉政、制度“六个建设”。一是认真履行两个责任。充实调整党建工作领导小组，建立党建联系行制度，召开党建重点任务推进会，出台“两个责任”实施意见，开展党建工作量化考评，与二级分行集中签订《党委责任书》和《纪委责任书》，出台基层党支部党建工作量化考核和党员积分管理考核实施细则，党建与业务工作做到“四同步”“四对接”。二是领导干部“八个带头”，即带头学原文读原著、带头讲好专题党课、带头开展调查研究、带头查问题补短板、带头优作风树形象、带头创先争优、带头落实党员管理制度、带头开好专题民主生活会。三是加强队伍建设。深入实施《关于加强队伍建设的意见》，选优配强分支机构领导班子，调整充实省分行处级干部和二级分行班子成员；指导二级分行党委充实调整县支行（信贷组）负责人。实行上岗资格年考动态管理，完善条线岗位练兵题库，适龄人员上岗考试覆盖面100%。

把握落脚点，重在落实补短板

（一）积极营造氛围。充分运用内部刊物、电子屏等载体，广泛宣传补短板工作的意义、举措、进展和成效，重点宣传先进典型和示范案例。采取上下联动、内外联动的方式，通过自己找、上级点、群众提等方式，既听机关意见，又听基层意见；既听各级行班子意见，又听员工意见；既听内部意见，又听政府、相关部门和企业意见，先后召开座谈会31次、270人次参加，倾听基层诉求、员工诉求、客户诉求，使查补短板的过程成为密切党群、干群、银企关系的过程，形成推动改革发展的强大合力。

（二）加强督查督办。省分行党委把补短板列入“两学一做”督导项目，先后3次现场督查补短板情况，对30%的县级支行进行抽查，并多次专项督办。根据现场检查和非现场反映情况，对各行补短板工作从过程评价、结果评价两个维度进行百分制考核打分。各分支机构规定动作不减、创新动作不断，有力推动了查补短板工作。如慈溪支行推行“干事对账”制度，每周工作一对账，所有的人、所有的工作进程一目了然。

（三）强化问责问效。坚持以问责问效为抓手，用好考核指挥棒，切实消除补短板中的“堵点”、“痛点”、“盲点”。省分行领导和各处室点对点强化重点行补短板工作的督促指导，实时了解、全程跟踪，列出清单、明确责任，限定时间、限期整改；定期通报查补短板的实绩实效，对敷衍塞责、工作不力的，进行问责。目前，全省系统各类短板问题已整改166项，整改率超过80%。

查补短板工作既是攻坚战，又是持久战。下一步，浙江省分行将进一步拉高标杆、自我加压，直面问题、破难攻坚，通过查补短板深入挖掘发展潜力，变劣势为后发优势，在推动浙江率先全面实现小康中进一步发挥政策性银行的战略支撑作用。