青海分行探索支持特色产业精准扶贫新道路
发布时间:2017-02-14      作者: 师娟 杜永栋

2016年以来,青海省分行以探索支持地方特色产业为突破口,全力助推省内贫困地区开展脱贫攻坚。该行主动对接地处青藏高原的贫困县海东市互助土族自治县,发放扶贫过桥贷款1.95亿元,用于支持当地发展精准扶贫产业项目,走出了一条农业政策性金融助力精准扶贫的新道路。

开启金融支持通道

互助县所在海拔高,大气稀薄,属于温带大陆性气候,干旱少雨,降水不足。同时,由于地形复杂,热量资源水平分布不均衡,全县无霜期历年平均112天,有些地方甚至没有绝对无霜期,自然灾害如泥石流等较为频繁。县辖8镇11乡294个行政村,总人口40万人,其中农业人口34.5万人,占总人口数的86.3%。建档立卡贫困村118个,精准识别贫困户13796户、48523人。接近14.1%的贫困农业人口占比,对全县脱贫攻坚工作和该项目的开工启动提出了迫切需求。

2016年,是全面打响脱贫攻坚战第一年。互助县投入5154万元,扶持特色产业发展,取得较好成效。然而,互助县因受地理环境限制,产业结构单一,经济社会发展滞后,基础设施欠账较多,内生动力不足,贫困人口增收渠道狭窄,仅仅依靠当地政府财政扶贫资金不足以摆脱贫困现状。为实现资源综合利用、调整生产结构、实现可持续发展,青海省分行积极对接互助县扶贫局及相关部门,主动提供金融服务,开展政银合作。

选准金融支持产业

青海省分行经过详细调研论证,在地方政府扶持优势特色产业发展脱贫攻坚的基础上,通过发放扶贫过桥资金,将互助县2017~2018年精准扶贫产业发展项目尚未到位的过渡性资金需求提前解决到位。青海“八眉猪”因额头有纵行倒八字纹而得名,被国家标准管理委员会评定为“无公害瘦肉型猪肉”,从省内到省外都颇有名气,是很有潜力的的经济型畜产品。互助县是八眉猪的中心产区,青海省分行看准这一点,积极支持该县发展八眉猪养殖,让当地农民得到了实实在在的实惠。

除了扶持八眉猪养殖,该行还将当地其他特色优势产业,包括杂交油菜、马铃薯、蚕豆、苗木、中药材等特色农经作物种植和葱花土鸡、獭兔、白牦牛、良种牛羊等生态畜牧养殖纳入产业扶贫范围之内,使贫困人口通过发展产业增收脱贫。同时,积极引导贫困户立足本地资源优势,坚持宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则,通过劳务合作、资金入股、土地流转等多种形式与贫困户建立产业发展多种利益联结机制,着力打造“一村一品”的产业扶贫格局。

确保金融支持实效

授人以鱼,不如授之以渔。打造县区自身“造血功能”,启动并实施一大批扶贫产业,对县内贫困人群实现精准扶贫是关键。青海省分行提供的1.95亿元信贷资金直接作用于互助县212个行政村,涉及建档立卡贫困户8415户、36186人,用来增强贫困地区特色产业发展能力及辐射带动贫困人口增产增收能力,通过增强贫困农户“造血”功能及自我发展能力,扶持贫困户发展符合区域定位和区位优势的特色农牧业、特色旅游业和服务、运输、劳务输出等二、三产业,大力培育和扶持农民专业合作社和扶贫产业园项目,实现贫困人口持续增收、稳定脱贫。根据规划,到2020年,全县13796户、48523人贫困人口将通过发展产业全部实现脱贫。

为确保过桥贷款资金及时到位,青海省分行开辟信贷审批绿色通道,从贷款调查评估、贷审会审批到贷款投放仅用短短20天时间。在支持互助县开展脱贫攻坚的过程中,该行切实做到“扶贫资金跟着贫困群众走,贫困群众跟着致富产业走”,充分发挥了农业政策性银行的脱贫攻坚主力军作用。

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