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“扶贫路上的农发行人”一等奖 “跑”在支农扶贫的路上
发布时间:2018-01-05      作者: 山西省长治市分行 李玉杰      单位: 山西省长治市分行

“我不是来坐办公室的,项目是跑出来的,不是坐出来的。”这是李瑞军在中国农业发展银行山西省长治市分行工作的第19个年头,黝黑的皮肤,沙哑的嗓音,见证着这19年来的风雨奔波,19年来,李瑞军总是以“跑”的姿态出现在支农、扶贫一线。

主动助推“挪贫窝”

自然条件恶劣、居住偏远、交通不便、土地分散……在长治,933个贫困重点村中有737个是山区村,这些村大都地处经济发展滞后的干石山区和高寒冷凉山区,或者是省界、市界、县界等交界地区的偏远山村,山高坡陡,资源贫瘠,生产生活条件差。在李瑞军看来,脱贫攻坚,首先要让群众“安居”。

李瑞军在武乡县住建局沟通对接棚户区改造项目

何以安居?时值全市上下实施易地搬迁扶贫,农业发展银行该如何发挥政策性银行的金融帮扶作用?李瑞军在思考,也在“跑”。他通过查阅资料和实地调研,对全市14个县市区具体生产生活条件、建档立卡贫困户情况进行了分析,在调研中,李瑞军发现很多贫困户发展产业的愿望很强烈,但苦于居住地条件恶劣,没办法开展生产活动;还有一些贫困户靠零散的土地勉强维持生活……他筛选出了有搬迁需求的县区,逐一拜访、对接,经过不懈努力,长治市扶贫开发投资有限公司在该行开立了基本账户,各县区易地扶贫搬迁资金共管账户全面开设,累计承接扶贫资金7.06亿元。

李瑞军同志在郊区湛上村棚户区改造项目签约现场

精准投资“拔穷根”

既要“安居”,又要“乐业”,脱贫攻坚关键要有产业支撑,产业扶贫是拔掉穷根的必由之路,也是金融扶贫的重要任务。

制定《产业扶贫工作实施方案》,召开银政企座谈会,专题汇报,现场对接……李瑞军“跑”在路上。他结合各县域扶贫开发政策,利用多种形式详细解读农业发展银行信贷政策,对具有产业特色、扶贫效益的项目进行了指导交流,“一对一”制定针对性的金融扶贫方案,编写了《中国农业发展银行农业开发和农村基础设施信贷政策介绍》宣传手册,他说:“这样的推广和宣传,大大增强了政府与农发行的合作意愿,这是我们金融支持产业扶贫的基础。”

平顺县地处山西省东南部,是抗战革命老区和国家级贫困县,贫困人口占比达到22%,这里山大坡广、沟壑纵横,四季分明、光照充足,独特的地貌特征和气候条件,孕育了丰富的中药材资源,全县动植物中药材品种达300种之多,大宗中药材67种,道地中药材10多种,被誉为“药材王国”“天然药库”。如此天然优势,农户依然没办法保证收入,原因在哪里?

李瑞军同志在平顺县调研农户中药材种植

调研中,李瑞军发现,这里的农户几乎家家种药材,但种植范围非常小,产品质量、产量都得不到保证,到了收购季节,药材价格风险突出,农民的利益得不到保证,收入也无法满足。怎样才能发挥得天独厚的优势,更好的帮助农民脱贫致富?李瑞军又“跑”起来了。

李瑞军同志在道地药材平顺公司了解生产情况

在李瑞军多次主动对接沟通下,该行与山西振东制药股份有限公司建立银企合作关系,通过发挥企业龙头优势,将小农户与大市场对接起来。2016年,该行采取农发重点建设基金和贷款投放相结合的方式,向山西振东制药股份有限公司及其子公司道地药材平顺公司发放贷款1.35亿元,基金投资1.47亿元,支持建立50万亩中药材种植及野生抚育基地。项目投产后,基地年产值可达20亿元。同时,通过与平顺县17868位贫困人口签订产业扶贫合作协议,仅中药种植,农民年人均增收1533元。

李瑞军说:“只有真正充分发挥好政策性银行的优势,搭建起银企服务桥,才能把每一分扶贫资金用到点子上,最大程度的帮助贫困群众脱离贫困。”

金融活水润新颜

2016年伊始,一场“改造长子县”的硬仗落在李瑞军头上,十余个项目一次性报送,满满一桌的项目资料摆在眼前,一时间让人毫无头绪。

曾经的长子县城城镇化建设落后,公共基础设施不完善,居民生活条件差,亟待改造的长子县大手笔规划,全面启动和实施总投资100多亿元的60多项城乡基础设施、公共服务和城中村棚户区改造工程,然而,蓝图绘就,长子县却面临着资金困扰,项目难以推进。李瑞军明白,此时时间就是金钱,审批、投款,必须分秒必争。

对每个项目进行整理分析,制定切实可行的金融服务方案,细化项目对接的各项工作,梳理项目相关政策文件,对项目进行调查评估……十个项目同时进行,需要更仔细认真。那段时间,李瑞军晚上九点前没有回过家,吃在办公室,睡在办公室成了常态。

说起那段日子,李瑞军又提起了“跑”字。为了了解每一个项目具体的进程和实际情况,李瑞军不知道往长子县跑了多少次,用他的话说,新修的路多铺了几米,新盖的楼多盖了几层,他都知道。而这一跑,李瑞军又跑出了新想法。“怎么才能让贫困户在项目建设中也受益?”李瑞军通过与当地政府多次协调沟通,建议各项目工程与当地建档立卡易地搬迁贫困人口签订帮扶协议,对有劳动能力的贫困人口进行优先聘用,对无劳动能力的贫困人口每人每年补贴3000元。

短短一年半时间,在李瑞军的牵头组织下,该行审批长子县项目23个,审批贷款额度约24亿元,累计投放10.8亿元,主要用于当地文教卫生、道路设施、管廊建设、供水、棚户区改造等领域,间接带动建档立卡贫困人数81人。

李瑞军同志在沁源县永和水电站施工现场了解工程进度

翻高山、越峻岭,难不倒支农扶贫的热情;奔田间、走地头,挡不住扶贫攻坚的步伐。在支农和扶贫的战场上,李瑞军的一个“跑”字,让有生产能力的贫困户走出大山,实现了就业增收;让一种全面推动城乡基础设施建设的政银合作模式成为全市乃至全省学习的典范;让一股兢兢业业的实干之风成为每个农发行人坚守的品质。

“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”。在扶贫攻坚的道路上还有许多崎岖泥泞、风霜雨雪,需要更多的农发行人坚守实干、携手奉献。李瑞军“跑”的精神已经形成一股力量,激励着所有农发行人不忘初心、砥砺前行。在扶贫的道路上,怀着对贫困群众的深情,农发行人将始终迈着‘跑’的步伐,以永不懈怠的精神状态和时不我待的责任担当,风雨兼程、义无反顾,服务最艰苦的地方,奋战在扶贫攻坚的前沿。

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