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山东分行发放首笔国家级田园综合体扶贫贷款:以服务乡村振兴带动精准脱贫
发布时间:2018-06-08

近日,山东省分行发放农发行首笔支持国家级田园综合体中长期扶贫贷款4亿元,专项用于全国首批国家级田园综合体——朱家林田园综合体项目建设,奏响了“三农”转型发展、乡村全面振兴、精准脱贫攻坚的“田园交响曲”。

积极跟进乡村发展方向,打造三产融合示范样本。朱家林田园综合体位于沂蒙革命老区山东省临沂市沂南县,是全国首批、山东省首个国家级田园综合体,规划总面积4.3万亩,涉及10个村、1.6万人口。项目以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以乡村振兴为目标,实现了“一二三”产业深度有机融合,致力于打造具有产业支撑的宜居、宜业、宜游的美丽乡村新平台,是实施乡村振兴、脱贫致富的新载体。

与传统农业项目需将村民集中迁出不同,该项目保留村落的整体风貌,通过基础设施和公共服务设施的改善,提升村民的生产生活条件,村民仍然在项目区内生活,将村民纯朴的生活方式、生活状态作为一种民俗展示,作为吸引游客的一种资源。同时,通过内置金融村社及联合社体系,开展系统性乡村建设,实现“三起来”(把农民组织起来,把资源资产资金集约起来,让资产交易起来),促“三变”(资源变资产,资金变股金,农民变股东),激发村民内生动力,推动农村产权制度改革,盘活农村闲置资产,增加农民财产性收入,改善乡村治理,壮大集体经济,能够长期持久地带动发展,就地实现农业农村现代化。

 

总行办公室、政策研究室调研乡村振兴

山东省分行党委高度重视支持田园综合体建设,将其作为支持乡村振兴、服务脱贫攻坚的重要抓手,力争将其打造为示范样本。行领导数次赴现场调研指导,与县委县政府主要领导座谈磋商,并多次组织召开调度会,要求省市县三级行积极跟进,找准切入点,发挥农业政策性金融机构的优势,在服务乡村振兴中起到主力军和领头雁作用。各级行高度重视,将融智与融资相结合,积极主动参与项目规划,根据项目建设内容、融资需求特点等,积极设计金融服务产品,提供了专项金融解决方案,以专业能力和敬业态度为项目顺利实施保驾护航,得到了企业的高度认可和热烈欢迎。

大力开展探索创新,开辟金融支持新路径。田园综合体是新生事物,无路径可遵循,无具体模式可参考。朱家林田园综合体规划建设“一核一带三网七区”,即生态文化创意核心区,田园文创风情带,公共交通网、绿道网、水网,森林生态保育区、滨水运动区、优质良田种植区、休闲农业区、设施农业区、创意采摘区和物流仓储区,建设内容繁杂,且尚处于规划起步阶段,探索信贷支持切入点难度较大。面对新业态、新业务,各级行坚定信念,困难面前不低头,问题面前不退缩,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,开拓创新,逐个攻克项目难关。

在国家严控地方政府债务的背景下,该行严格恪守合规合法运营底线,坚持市场化的运作方式,深入研究项目的资金来源和运行特点,探索出“项目自身收益+整合涉农补贴”的融资模式,一方面充分利用项目自身运营收益,建成投产后,每年可实现营收过亿元,净收益可达0.3亿元,另一方面整合外部各项支持政策,每年可有0.4亿元的涉农财政资金用于项目建设及后续运营,获取了稳定的现金流,实现了项目收入对贷款本息的全覆盖,有效破解了农业项目收入少、融资难的瓶颈,成为新时期推进乡村振兴战略的有效金融支持模式。

坚持精准扶贫导向,有效提升金融扶贫效应。朱家林田园综合体位于沂蒙革命老区腹地,是山东省贫困程度较深、贫困人口相对较多的区域,扶贫任务比较繁重。在项目规划初期,山东省分行紧盯项目的扶贫效应,向有关方积极建言,增强项目与贫困人口的关联度,提升脱贫带动力。

该项目建成运营后,一部分项目由承办单位自行投资建设运营,另一部分通过积极培育壮大专业大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体,支持新型经营主体做大做强,成为朱家林田园综合体建设的骨干力量,吸引工商资本进入。项目能够带动园区及周边近1.6万人发展,稳定带动246名贫困户增收、脱贫,其中,收入主要包括四部分:一是土地租金,贫困户每年可获得每亩800—1000元的土地流转收入;二是薪金,该项目建成后能够吸纳贫困人口就业,每人每年增收6000元-2万元;三是股金,贫困户将土地或原房屋入股到公司获得分红,实现增收脱贫;四是现金,项目建成后,部分贫困户可到园区开办农家乐或出售农产品、手工制作品等,户年均增收2万元以上。

项目的运作实现了乡与城的结合、农与工的结合、生产与生活的结合,探索出一条以乡村振兴带动脱贫攻坚的有效路径,取得了显著的扶贫效应和社会效益,开辟了政策性金融服务脱贫攻坚的新局面。

朱家林田园综合体项目步行街改造前

朱家林田园综合体项目步行街改造后

 

朱家林田园综合体项目商户改造前

朱家林田园综合体项目商户改造后

 

 

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