“时雨及芒种，四野皆插秧。家家麦饭美，处处菱歌长。”芒种前后小麦由南向北陆续成熟，农民迎来“三夏”大忙时节。

近日，《农村金融时报》记者在江苏发现，与往年相比，今年江苏大部分地区的农民忧心忡忡：尽管国家继续实施小麦最低收购价政策，但受灾害性气候影响，从苏南到苏中再到苏北部分地区呈现量质齐降的情况，单产减、总产减和质量下降，赤霉病发病普遍、发病率高，等外粮占比高。

江苏夏粮收购形势严峻。农发行江苏省分行副行长钱德辉说，“今年我省夏粮收购面临仓容紧张、市场低迷、粮食品质下降、经营主体多元等复杂形势，农发行收购资金供应管理的难度很大。”

新问题、老矛盾交织

由于江苏去年水稻收割晚，小麦播种延迟，加上冬季罕见的冷空气影响小麦的出芽、分蘖，而今年小麦灌浆期、成熟期阴雨天气又较多，严重影响今年小麦产量，苏南、苏中等地已收割田块小麦单产普遍下降三成以上，有些地方甚至超过五成。而5月25日以后的连续阴雨，又严重增加了赤霉病的发病率。

赤霉病发病普遍，使得相当一部分小麦达不到国家收购质量要求。“今年苏南地区小麦总体上产量、品质明显低于去年。”农发行江苏省分行粮棉油处处长刘兵告诉记者。

据了解，无锡市锡山区小麦收获总面积6.5万亩左右，预计平均单产300斤左右，同比降幅较大，预计总产1万吨左右，总体呈现量质齐降的不良态势，90%的小麦达不到国家粮食收购标准。江苏种植的小麦主要是“9023”和“宁麦13”两个品种，“9023”原来是优质品种，今年由于泡在雨水中全坏掉了，芽麦占30%左右，同时因生长期延迟造成赤霉病严重。洪泽县粮油购销总公司副总经理罗彩云告诉记者，而“宁麦13”是红麦，抗病虫能力强一点，检测结果各项指标都符合托市收购要求。

造成今年小麦减产的原因还有，一是去年播种小麦时实施稻草还田，稻草由农机打碎后翻入地里，表面覆盖泥土，但麦子出芽后，根系无法穿透稻草到深层泥土里，易受到冷空气侵害，影响生长。生长在表层的麦子经不起风吹雨打，进入成熟期时容易造成倒伏。二是一些地区和部门看到粮食库存高企，“三量齐增”，认为没必要像过去那么重视粮食生产，也没必要再增加农业投入，导致乡村基层农技人才流失、农技服务缺失，加上农科部门新品推广不及时，造成农民预防不及时、种植墨守成规。

“9023”品种病毒指标(即呕吐毒数系数，正常为1000)严重超标，对人体有害，不仅所有面粉加工企业拒绝收购，就连饲料加工企业也不予收购。不合格粮一旦流入市场，还将会给百姓健康造成极大影响。

尽力保障农民利益

产量下降，农民收入受到影响，苏南地区不少农民连成本都无法回收。对于不合格粮，如果企业自主收储，经营风险巨大;不收则出现卖粮难，影响农民种粮积极性。

而国家对托市收购小麦有着严格标准，今年江苏部分水分、杂质、不完善粒超标的小麦，因达不到托市收购的标准，导致部分不符合质量标准要求的粮食无法进入政策性收储。近期持续阴雨，受灾情况可能会蔓延，由质量问题引起的收购矛盾尤为突出。

6月3日，苏州市政府发出紧急通知，国有粮食购销企业要本着为农民分担、为农民解难的责任意识，根据市场情况合理定价，不得压价，在可能情况下让利于农民;有条件的地方要帮助农民通过整理提等升级，减少经济损失。

6月7日，无锡市政府下发通知，要求各地粮食、财政、农发行相互配合，组织好等外麦收购，对收储所需资金予以支持。各托市收购库点将严格执行国家托市政策和质价扣量规定，坚持验粮公开、计量公正、依质论价、优质优价。加强收购监管，绝不允许压级压价、限收拒收符合质量标准的粮食和“打白条”现象发生。

记者从苏州市、无锡市获悉，两地政府已研究制定相关扶持政策，通过财政补贴一点、保险理赔一点、农民承担一点，多措并举、综合施策，最大限度地降低粮农损失，最大程度地保障农民利益。

江苏省各级政府要求各地粮食局针对今年夏粮新情况，加强调研，认真分析，强化分类指导，制定夏粮分类收购处置方案。对于达到国家收购质量标准的粮食，要督促政策性收储企业按照国家托市政策敞开收购，应收尽收;对不完善率较高、符合国家食品卫生安全标准的等外粮，要本着购得进销得出的原则，积极采取有效措施，协助农民销售;对呕吐毒素超标、不符合国家食品卫生安全标准的粮食，要按照有关政策规定处理，严防流入口粮市场。

农发行江苏省分行为确保全省夏收平稳有序开展，提前对夏收资金供应管理工作进行了全面动员和精心部署，要求全省农发行系统牢固树立支持“三农”的大局意识、责任意识和服务意识，从保障粮食安全、维护市场稳定、保护农民利益的高度，提升站位，精心履职，认真落实夏粮收购的各项政策要求，扎实把收购资金供应管理各环节工作落实到位，全力以赴做好夏粮收购。

农发行江苏省分行行长丁伟表示，从四月份开始，该行就把支持夏粮收购作为全行各项工作的头等大事来抓，提前调研，对接各方，充分做好夏粮收购前的各项前期准备工作。

农发行江苏省各分支行与中储粮、粮食部门协调沟通，共同研究质量标准确定、仓容落实、库点认定、资金结算等事宜，研究制定了本地夏粮收购实施方案，明确了力促托市收购早启动，保障农民早受益的工作思路。通过各方充分准备，密切协调，江苏省小麦托市收购预案在6月3日宣布启动，首批确认小麦托市收购委托库点684个，基本达到全覆盖。

5月中旬，农发行江苏省分行完成了对292家粮食企业的收购贷款资格认定和贷款额度核定工作，准确掌握了夏粮收购资金需求量，并已筹措备足230亿元信贷资金全力支持夏粮收购，确保满足资金需求。截至6月中旬，该行已发放夏粮收购铺底资金8亿元。