山东:为夏收重装护航
发布时间:2015-08-13     信息来源: 农发行山东省分行      作者: 邵正红 刘凤彬 刘振东

山东是我国第二大小麦主产区,2015年小麦播种面积5699万亩,比上年增加89.5万亩。面对全省夏粮生产有望实现“十三连增”的形势,山东省分行及早准备,周密部署,认真落实国家粮食安全新战略,筹措各类收购资金260亿元,重装护航夏粮收购,确保农民“粮出手、钱到手”,力助粮农“钱袋子”鼓起来。截至2015年7月5日,累放各类收购资金贷款42.7亿元,支持收购小麦43.4亿斤。

整装并进 贯通夏粮收购“黄金航线”

山东省分行围绕国家粮食安全战略,始终把落实好国家粮食购销政策、保障粮食收购资金供应作为立行之本,充分发挥收购资金供应主渠道作用。

——收购资金及早到位。该行于4月初即下发了《关于做好2015年度夏粮收购信贷准备工作的通知》,及早奔赴菏泽、聊城、枣庄等主产区对全省夏粮生产、收购及资金需求等情况进行调研,掌握第一手资料。及时向总行申请夏粮收购专项资金,确保及时兑现,让粮农吃上“定心丸”。

——收购预案应急而动。6月3日,山东省副省长赵润田在省分行《关于夏粮收购资金供应管理情况的报告》上作出批示:“省农发行多年来认真落实国家粮食购销政策,及时足额供应粮食收购资金,维护了粮农利益,促进了粮食生产。今年我省启动小麦最低收购价预案的可能性很大,希望省农发行预作准备,确保资金供应。”山东省分行认真落实省政府要求,主动协调粮食局、中储粮直属库积极促成小麦托市预案尽早启动、平稳进行。6月17日,枣庄、菏泽和济宁3市率先启动小麦最低收购价预案,首批认定收储库点69家,按国家规定的最低收购价敞开收购农民余粮。

——网点布局全部覆盖。该行5月初完成了粮食企业收购贷款资格认定工作,认定企业293家,收购网点近千个,实现了对全省所有县域的全覆盖。后续还将根据收购需要追加参与收购的企业,分批次予以确认。

——贷款品种丰富多样。一是结合战略性客户布局定点要求,根据企业需求,分别实施传统购销、订单收购、原料储备、购销联营等信贷支持模式。二是发放粮油收购贷款、合同收购贷款、调销贷款等多个贷款品种,满足企业不同经营需要。三是总结信贷支持青岛大度、滨州中裕等公司土地流转、订单农业模式,扩大支持一批优质企业搞好现代农业土地流转经营。

——高效便捷尽心服务。一是全省上下树立“一盘棋”思想,各级农发行“一把手”作为夏收工作第一责任人,深入基层,靠前指挥。二是积极向地方党政汇报,与粮食主管部门和贷款企业沟通,加强同新闻主流媒体的联系,营造夏收良好氛围。三是坚持收购资金封闭运行管理制度,简化流程,提高效率。四是积极发挥客户资源优势,为收购企业与加工企业“搭桥”,促进小麦的销售转化。

银企联手 构建政策支持“快速通道”

“黄河三角洲”腹地的滨州市是粮棉大市。为保障夏粮收购顺利进行,滨州市分行不仅在企业信贷资格认定、收购网点布局、增储轮换等事项安排上先行一步,备足收购资金15亿元,并且围绕畅通收购渠道大力创新,与粮食加工龙头企业深度合作,构建起一条支持夏收的快速通道。

镜头一:不但“好卖粮”,而且“好增收”。“今年种了40亩中裕的优质麦,平均亩产1100斤左右,估计能卖5.5万元”, 6月22日,在滨州市滨城区三河湖镇的中裕食品有限公司堡集粮食收购点门口,一大早就来排队售粮的三河湖镇前尹村村民尹荣贵对2015年的小麦收成很满意:“种中裕公司的优质麦,不光种子免费,种、割都免费,而且产量好,收购价也比一般市场价高,这几样加起来,我一亩地多收入200多元。”

中裕食品有限公司是滨州市分行支持夏收行动中的重点合作对象。“我们这几年深度融入中裕的经营发展,就是要打造一个坚实的平台,为政策性职能发挥找到出口。”滨州市分行行长陈鲁宁如是说。中裕公司在该行大力扶持下,目前已建起包括良种繁育、基地化种植、农业服务、收储物流、初深加工、养殖屠宰、食品制造、快餐商超连锁等完整的小麦纵向全产业链条。公司采取统一“供种、播种、施肥、指导、收购”及“比市场普通小麦加价10%收购”的“五统一加”政策,深受粮农欢迎。

为保障企业顺利收购原粮,该行及时提供授信额度7亿元,截至7月上旬,已发放贷款2.9亿元,使中裕在全市的110多个集中收购点得以顺利运转。据核算,中裕食品订单农户通过增产平均每亩增收72.6元,通过增价每亩增收81元,25万个订单农户共增收1.68亿元。

镜头二:保障“高效率”,瞄准“可持续”。为确保合作通道畅通,滨州市分行对企业进行“深耕细作”,将保障夏收延伸到“田前”。通过贷前会商,双方确立9项制度,使合作不断深入。该行计划再投放8000万元贷款,在土地流转上支持中裕优质麦种植基地建设,将支持夏收向前推进到订单农户“扩容”环节,更好地发挥龙头企业辐射作用。

“现代化种植基地的建设使小麦种植的机械化水平快速提升,大幅度节省了人力与时间。在中裕公司的直属农场里一个人可以管理1000多亩地。”滨城区粮食局局长郭良说。对此,前尹村农户尹荣贵的体会是“40亩小麦的施肥、打药、浇水、收割等农活我几乎不用插手,都是妻子一个人管理,而我则专心做自己的煤炭生意。”

规模种植的高收益对农户又有着极大的吸引力,提升了农户连片种植的积极性。据统计,中裕食品订单农户的平均种植亩数每年都以10%的速度增长,种植基地的辐射区域也快速扩大到周边济南、德州、东营、淄博、潍坊、烟台等地的众多县市。

土地流转 助推农民增收“风生水起”

镜头一:土地流转,转出农民好日子。6月23日,青岛平度市崔家集粮站11辆大型拖拉机满载小麦排队准备入库,旁边58岁的刘希文和61岁的刘正茂在整晒小麦,但他们所整晒的小麦并不是自家产的小麦,而是青岛金穗粮油产销专业合作社所产的小麦。“俺俩把家里的10来亩地都转包给金穗合作社了,现在是被临时雇回来的,这些都是合作社产的麦子。” 刘希文指着等待入库的拖拉机高兴地说:“现在好了,地不用种了,一年光包地钱一亩就有1100多块,和自己种地收入差不多;儿子在城里打工,一年能挣两三万块钱;俺出去打工,都嫌俺岁数大了,干农活是咱的老本行,全年被金穗合作社雇回来干四五十天的活,一天120块,一年又多挣6千多块钱;另外,儿子在城里住,平时俺也有时间去看孙子了。”

“当场给钱,不欠账!”土地流转出后,徐连科专心做起了粮食经纪人,“我一天能收5趟小麦,10吨左右,每趟都给现钱儿,一点儿不耽误收粮。”他拿着刚到手的售粮款边说边快步绕过晒麦场。

青岛市分行积极备战夏收,研究制定了预案启动与不启动两套方案,提前审批储备增储轮换资金6亿元,最低收购价贷款专项资金12亿元,并为全市8家骨干收购企业备足小麦收购贷款5.1亿元,“三箭齐发”让农户的夏粮收益“落袋为安”。

镜头二:土地流转,转出红火大产业。针对近年土地流转速度加快和农业新型主体逐渐增多的现状,青岛市分行积极探索,力助农村土地流转和规模化经营,从源头上确保“饭碗牢牢端在自己手上”。

组建金穗合作社的青岛大度谷物有限公司是平度市大型粮食购销企业,该公司董事长杨文政坦言,公司自2012年就开始尝试流转土地种植小麦,流转、种植等所需费用巨大,融资是个难题。

青岛市分行根据大度公司的实际经营管理能力和风险可控状况,确定采取“公司+合作社”的模式、将土地流转经营权设定抵押担保、以该公司作为承贷主体的信贷方案,为大度公司授信5000万元,支持企业流转土地2.6万亩,解了企业“燃眉之急”,大度公司成为青岛市规模最大的土地流转企业。

“实施农村土地流转和规模化经营后,我们在耕、种、收环节全面实现机械化,每亩土地的种植成本下降约20%;同时,各级财政对我们支持力度也很大,每年各项补贴就有500多万元,全年利润不低于1000万元。”杨文政自信满满。

青岛市分行副行长高玉国高兴地说:“经过近3年的实践证明,土地流转模式让粮食种植更加安全、产量更加稳定,而且风险可控,效益可观,我们还会继续支持土地流转业务,争取在每一个市(县)都有一个试点企业,一定让农民的‘钱袋子’不断地鼓起来。”


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