山东分行全力服务农业供给侧结构性改革
发布时间:2017-03-02      作者: 邵正红 董义利 李晓燕

推进农业供给侧结构性改革是今后一段时期“三农”领域的政策主线,也是农发行履职尽责和业务发展的方向。山东省分行党委书记、行长赵富洲在省分行行长会议上明确表示,2017年,该行将紧紧围绕农业供给侧结构性改革,坚持“五个全力服务”的支农方略,立足山东实际,定好位、找对路、迈稳步,巩固“老字号”,打造新亮点,形成“齐鲁风”,促进农业升级、农村发展、农民增收,培育农业农村发展新动能。

围绕服务国家粮食安全,全力支持农业现代化。坚持不忘初心,以“农”为本,积极支持国家粮食安全保障体系建设。一是坚定不移支持粮棉油收储。巩固好这一“老字号”优势产品,落实“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求,统筹做好政策性、市场化收购信贷工作。做足小麦最低收购价预案在该省全面启动的准备,依托政策性收购解决农民售粮问题。发挥该省粮食消化吸收能力强的优势,依托齐鲁银粮、银棉、银牧3个合作会,培育壮大优质客户群,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。全力配合粮棉油“去库存”工作,积极支持中储粮山东分公司到东北采购玉米,探索支持龙头加工企业开展“北粮南运”。二是大力推进农业现代化。创新支持农业产业结构调整、生产和经营结构优化,积极培育新的业务增长点。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,以土地为基础、科技为支撑,重点支持高标准农田建设、土地流转和规模经营、农业种植养殖结构调整等,提高农业综合生产能力和竞争优势;积极支持现代种业、农机装备、节水灌溉、智慧农业等,促进科技转化,提升农业可持续发展能力。三是积极支持农业全产业链、全领域发展。打造支农新亮点,择优支持龙头企业建立粮食种植、购销、加工、销售、流通一体的全产业链发展模式。完善支农新体系,大力发展林业、海洋等新产品,实现对农林牧副渔全领域的支持。扩展支农新领域,适应“互联网+现代农业”发展趋势,支持农村电子商务实现突破;探索支持乡村旅游、休闲农业、大健康产业,着力支持现代农业产业园、科技园、创新园“三园”建设。

围绕可持续发展,积极探索发达地区农业政策性金融发展之路。山东省分行将立足山东实际,放眼发达地区共性,结合本地资源禀赋和比较优势,积极探索发达地区的发展道路,形成具有山东特色的“齐鲁风”。一是积极支持农村新产业新业态新模式。充分发挥该省农业经营主体活跃、产业化龙头企业多而强的优势,探索有效支持模式,打造典型样板,以一产为基础,二产为纽带、三产为引领,促进农业产加销紧密衔接,一二三产业深度融合,推进农业产业链整合和价值链提升。二是积极支持蓝色海洋经济发展。将业务触角向海洋延伸迈进,积极支持海洋经济发展,开辟业务发展新蓝海。立足海陆结合带、迈向近海、深入远海,做强海岸线、海域整治等海洋资源开发保护业务,做优海洋牧场、远洋捕捞等海洋渔业项目,突破港口物流、海洋运输等海洋服务业务。探索银险合作,降低海洋业务风险。三是积极支持农业企业“走出去”。围绕服务国家“一带一路”发展战略,丰富创新内保外贷、外汇贷款等国际业务新产品,充分利用国际国内两个市场、两种资源,支持有条件的企业开展国际农业领域合作,扩大优势农产品出口,培育具有国际竞争力的企业。四是探索支持“五大幸福产业”。积极跟进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”的发展,立足农发行职能和业务范围,寻找合适的切入点和优质项目,扩展支农职能,培育新的业务增长点。五是完善创新工作机制。建立创新人才队伍,加大创新激励力度,完善鼓励探索、支持探索的配套机制,在贷款条件、办贷流程、信贷规模等方面给予适度倾斜,不断优化贷款品种结构、期限结构和客户结构,实现科学、均衡、可持续发展。

围绕服务脱贫攻坚,助力全面建成小康社会。山东省分行将增强看齐意识,服从脱贫攻坚大局,按照《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》,独辟蹊径谋发展,助力打赢脱贫攻坚战。一是大力支持扶贫搬迁。确保易地扶贫搬迁资金供应,强化资金支付和监管。研究支持易地扶贫搬迁后续配套产业发展。主动跟进黄河滩区迁建规划,大力支持迁建区域住房建设、配套基础设施建设和公共服务设施建设。二是积极支持产业扶贫和基础设施扶贫。立足贫困地区资源禀赋,支持优势特色产业和农产品加工,继续推广旅游扶贫、光伏扶贫成功模式,积极突破网络扶贫、教育扶贫、扶贫过桥等业务品种,增强脱贫致富的内生动力。加强基础设施扶贫,围绕公路、水利、卫生、人居环境建设等重点领域,改善贫困地区生产生活条件。三是创新“X+扶贫”模式。树立大扶贫概念,以扶贫为导向,将各项业务与扶贫相结合,不断拓宽“X”的范围,探索更多的扶贫产品、模式,凝聚扶贫合力。鼓励、引导贷款企业向扶贫事业靠拢,促其达到扶贫贷款认定标准,扩大扶贫成效。加强脱贫攻坚考核,增强开展扶贫工作的主动性和自觉性。四是大力支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫。树立全国一盘棋的思想,加强与对口省市的信息沟通、资源互补和产业对接,探索东部发达地区合理帮扶定点县脱贫的有效途径。

围绕服务国家重点战略和城乡一体化,着力补齐农业农村短板。山东省分行将主动对接国家、区域发展战略,突出支持农业农村基础设施建设重点领域和薄弱环节,发挥政策性金融引领作用,把握好节奏和重点,做到蹄疾步稳,确保“好钢用在刀刃上”。一是选准支持领域。紧跟地方政策,响应政府关切,继续将农村路网、水利建设、棚户区改造、新型城镇化建设等优势业务作为重点支持领域,大力支持政府高度关注的义务教育“大班额”、农村公路安全生命防护工程、美丽乡村、旱厕改造等重点项目。积极对接特色小镇、海绵工程、生态保护等政府倡导的新类型项目。二是完善支持模式。完善政府购买服务模式,深化银团贷款模式,探索对PPP项目的支持。首选省级及地市级客户,优选公共财政收入超过20亿元的县级客户。统筹兼顾欠发达地区,推广“服务重心下沉、客户层级上移”的信贷支持模式,促进区域间发展平衡。三是强化基金投资。积极支持国家确定的重点领域重点项目建设,在促进“稳增长”决策落实中发挥战略支撑作用。()

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