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风顺正好扬帆时 勇立潮头谱华章——张掖分行支持城乡一体化建设纪实
发布时间:2017-02-17      作者: 王世博

祁连山下,黑河之滨,戈壁水乡,湿地之城,这就是有“塞上江南”之美誉的“金张掖”。作为全市唯一的农业政策性金融机构——农发行张掖市分行,依托政策优势,扎根河西大地,勇挑“三农”重担,用好金融“活水”,积极作为,稳步推进,在张掖农业农村经济发展中书写了浓墨重彩的一笔。

水润万物生  夯实农业发展基础

梨园河,位于张掖市临泽县南部,因流经梨园堡而得名,是临泽县的母亲河,发源于祁连山,流经河西走廊,自南向北穿临泽县而过的河段被称为大沙河,北流注入黑河,全长180公里,流域面积2240平方千米,年径流量2.48亿立方米。丰水期为每年的5月至10月,祁连山冰雪融水和自然降水增多,水流量剧增,除小部分用于农田灌溉外均流入黑河,枯水期河道几近干涸,不能满足灌溉需求,水资源受时间和空间分布不平衡而无法有效利用,修建水库势在必行。在临泽县政府的努力下,红山湾水库项目应运而生,并列入国家“十二五”大中型水库建设规划,成为临泽发展史上投资额度最大、受益群众最广、产业集聚能力最强的重大项目。

    项目虽然敲定了,但项目总投资达5.7亿元,作为传统农业县,临泽县财政财力不足,加上上级政府的水利补贴资金也仅能筹集2.7亿元,资金缺口达3亿元。张掖市分行主动出击,立刻向地方领导汇报农发行信贷政策,在推介贷款产品的同时,详细介绍了农发行项目贷款申报和管理的主要流程和要求。同时,积极配合临泽县政府主要领导向上级行汇报,成立了省市县三级行纵向一体的联动平台,建立了快速反应、高效办贷的机制。该行紧密结合区域实际、行业规律、项目特点,大胆创新贷款运作方式,以临泽县“两金一费”(即农田水利建设资金、地方水利建设基金、地方水资源费)、水费收入、土地出让收入等作为还款来源,解决了项目本身收益不足的问题。综合采取担保基金质押担保、水费收费权质押担保、第三方资产抵押担保等方式,确保担保足额有效。2015年7月,经甘肃省分行审批,贷款期限长达15年的3亿元贷款最终落地投放。农发行资金的及时“输血”,使红山湾水库项目顺利开工。目前,该项目主体工程已全部完工,累计投资5.26亿元,完成总工程量的95%,蓄水水位已达1.7千米。

路通百业兴  连通农村致富之路

2016年11月中旬的张掖已是寒风凛凛,气温直逼零度,民乐县六坝工业园区却人头攒动,热闹非凡,在一阵喜庆的鞭炮声中,“六东一级公路项目一期工程”顺利通车。

时光荏苒,回到两年前。为深入贯彻落实省政府出台的《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》要求,张掖市把交通建设放在全市优先发展的位置,并将“G227甘州城区经民乐六坝至山丹东乐一级公路”作为首推项目。张掖市分行主要领导亲自挂帅,主动上门,通过抢抓“项目立项第一时间、领导决策第一印象、融资方案第一选择”三个第一,牢牢掌握了工作的主动权。通过与政府相关部门沟通协调,确定了政府授权、公司自营的特许经营模式,以项目收益及政府补贴作为质押,缓解担保难题,成立项目小组限时评估,多次到上级行沟通协调,全力以赴助推项目贷款前行。经过大半年的努力,9亿元农村路网项目贷款审批通过,成为张掖市单笔获批金额最高的贷款。贷款获批后,该行积极落实贷前条件,根据项目进度投放贷款4亿元,期限20年。同时,该行积极与张掖市发改委配合,安排中国农发重点建设基金0.5亿元,有效解决项目资本金不足问题。截至目前,该项目一期工程已完成投资5.8亿元,改扩建一级公路25公里,全面完成计划建设内容,顺利投入运行。

该行领导抢抓机遇,顺势而为,成功营销了S237线平山湖至甘州区段和G213肃南至祁连段两个公路项目,累计审批农村路网贷款18亿元,投放7.06亿元,为项目发展注入资金活力,有效改善张掖边境地区交通运输条件,增强经济发展后劲,对推进城乡一体化进程将发挥了积极作用。

民生重于山  改善城乡生活环境

推进棚户区改造,直接关系着城市住房困难群体的生活品质,是市县两级政府一直致力改善的民生工程。张掖市山丹县棚户区改造涉及8个区域,房屋多、人口多,基础设施落后、环境脏乱差,拆迁改造难度极大。此项目共涉及8个片区254户村民,拆迁住宅面积为8.53万平米,新建住宅面积7.62万平米(安置房710套)。改造前是整个山丹城区最古老、最特殊的区域,房子多建于上世纪五六十年代,大都属简单砖木结构,人口集中,存在诸多安全隐患,基础设施也很不健全。

对此,该行帮助融资融智,采取“政府主导、公司承贷、政府购买”的运作模式,以政府购买服务资金质押、公司自有房产抵押的担保方式,投放棚改贷款1.2亿元,期限8年,利率在基准利率基础上下浮15%。截至目前,该项目安置住宅楼主体工程已完成,相关部门正严格按照时间节点,加快安置区公共服务设施配套建设,切实提升城市品位,改善人居环境,努力将片区改造打造成为经得起社会和历史检验、令当地群众满意的精品工程。

以上项目仅仅是该行支持张掖市城乡一体化建设的一个缩影。近两年,该行累计审批各类项目贷款47.15亿元,投放25.51亿元,投放中国农发重点建设基金4.67亿元,重点支持了水库建设、农村路网、棚户区改造、土地整治、河道治理、城区供热、污水管网、农村物流园区等28个重点民生项目。截至2016年末,该行各项贷款余额43.23亿元,较2015年初增加13.19亿元;日均存款余额16.22亿元,较2015年增加9.63亿元,均创历史新高,先后两次荣获张掖市“市长金融奖”。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。张掖市分行将积极适应新常态,集聚新动力,再启新航程,继续发挥支持新农村建设的金融骨干作用,“中国农业发展银行,建设新农村的银行”这一品牌形象也必将在河西大地上迸发出更加耀眼的光芒。

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