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海南分行全力服务海南农垦新一轮改革发展
发布时间:2017-09-06      作者: 郑青

创建于1952年的海南农垦,是中国第三大垦区和全省最大的国有农业企业群体,在全国新一轮农垦改革的大幕已然拉开的大背景下,海南农垦改革发展再度被推上历史的潮头。农发行海南省分行作为海南唯一一家农业政策性金融机构,紧叩时代发展的最强音,秉承服务“三农”的家国情怀和敢为人先的创新精神,率先发起与海南农垦的战略合作,积极为海垦的转型发展融智、融力、融资。

构建战略合作关系,助力垦区项目建设。海南省委省政府于2015年12月16日出台了《关于推进新一轮海垦改革发展的实施意见》,全面启动海垦新一轮“垦区集团化、农场企业化”改革,通过5到10年努力,培育壮大一批具有竞争力的现代农业企业集团,把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。海南省分行积极主动作为,于2016年5月与海南省省政府直属国有独资企业农垦投资控股集团有限公司签订了《农业政策性金融支持海南省农垦投资控股集团有限公司战略合作框架协议》,计划于2016年至2020年为海垦控股公司提供200亿元人民币意向性信用额度支持。

自签订合作协议以来,在海南省委省政府的支持下与海南省农垦投资控股集团有限公司建立了工作沟通联系机制,主动派驻人员挂职,衔接双方合作事宜,为项目量身定制融资方案,通过政策性基金、贷款有力支持推动了一批农垦项目的建设运营。一是利用国家稳增长特惠基金政策机遇,向桂林洋国家热带农业公园有限公司投放农发重点基金累计4.32亿元,有力支持园区基础、配套设施建设,实现按时开园运营目标;二是运用政策性优惠中期流动资金贷款6500万元,有效维护海岛和牛养殖基地正常运营,配合促进其与农垦的重组升级,向三亚华海圆融旅业有限公司发放流动资金贷款3000万元,支持三亚兰海仙谷项目开园试业,第二期支持其基础配套完善的3亿元中长期项目贷款正在办理中;三是积极参与2017年度农垦招商活动,将该行金融产品主动契入农垦招商活动中同步推介,以政策性金融优势助力项目招商。

提供土地流转贷款,盘活农垦土地资源。海南农垦拥有海南五分之一的土地、十分之一的人口,在发展转型的路上,不仅缺乏资金支持,更需要政策扶持和机制创新。如何发挥政策性银行作用,有效支持海南农垦改革,海南省分行结合自身信贷优惠政策和支农产品优势,做了深入的研究和探索。

在调研中发现,海南农垦长期以来土地资源利用效率低下,市场价值被严重低估,资源优势没有转化为资产、资本优势。目前农垦下属农场公司筹备项目较多,但土地、胶园、旅游等宝贵资源尚未完成资产转化,现有资产很难为融资提供担保。这也是阻碍双方有效合作的一个瓶颈。为了加快推进土地资产化,资本化,促进项目尽快落地,该行提出借鉴先进省市经验利用土地流转和规模经营贷款等产品盘活土地资源的方案,通过海南省分行提供土地流转贷款整合盘活农垦集团农业土地资源,发挥农垦土地资源资产化的优势,谋划做实农垦产业融资的基础,近期将联合考察调研,尽快在海南农垦辖区内推广。

持续精准发力,深入推动农垦战略实施。近期,农发行总行与国家农业部联合印发了《关于充分发挥农业政策性金融作用合力推进农垦改革发展的意见》,海南省分行积极贯彻落实,及时与海南农垦控股集团召开了专题座谈会,形成了深化务实合作、贯彻落实《意见》的广泛共识,并派调研小组到东线农垦下属农场公司、项目公司进行项目融资调研及辅导,根据项目前期招商、签约、规划、立项等有关项目手续准备情况,与农场公司经营班子、规划部门、财务部门进行面对面交流,逐个摸底项目推进情况、运营模式、盈利模式和融资需求情况,建立了海南农垦动态项目库,并对入库项目持续进行跟踪推进,成熟一个支持一个。目前,首批入库项目有16 个,贷款需求约52亿元,其中2个项目正在办贷操作中。

在此基础上,近日,海南省分行与海南省农垦投资控股集团有限公司签订《进一步深化农业政策性金融服务推进农垦改革发展合作协议》,双方达成进一步深化合作共识,海南省分行提供的政策性金融服务将重点围绕海南农垦“八大产业八大园区”发展战略,促进现代农业生产基地、农产品加工流通、国家现代农业庄园、特色农场、产业园区等重点领域项目落地建设,支持场部改造和涉农棚改等垦区新型城镇化建设。这是推进双方去年5月签订战略合作框架协议落地,加快农垦改革进程的重大举措。  

日前,海南省分行与海南省农垦投资控股集团有限公司一同前往垦区儋州、白沙、乐东、东方等片区联合调研,现场会商,为垦区企业、产业发展、基础民生、招商引资提供“私人定制”。海南省分行将积极履行签约协议责任,采取统一授信模式、贷款贴息模式、投贷联动模式,风险补偿基金模式、创新融资试点示范等合作模式,坚持融智、融商、融资相结合 ,深入参与海垦项目谋划,与海南省农垦投资控股集团有限公司成立项目联合工作小组,对项目开展联合辅导,对项目的可行性、融资办贷条件等进行前期跟踪辅导,稳步推进项目的建设、融资。

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