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引金融“活水”浇灌三湘沃土——湖南分行改革创新支持经济社会发展
发布时间:2017-11-24      作者: 唐旭东 袁武华

“挥毫当得江山助,不到潇湘岂有诗”。

历代文人墨客留下无数赞美锦绣潇湘的诗句,抒发着意味隽永的“乡愁”。

当下,三湘人民奋发图强,在建设美丽新湖南的征程中,仓有米、村有景、城镇繁荣、经济振兴的美好蓝图正在变成现实。

党的十八大以来,湖南省分行充分发挥政策性银行的先锋作用,积极参与美丽新湖南建设,与湖南经济共生共荣,主营业务全面增长,各项贷款由2012年底的900.28亿元,增长到2017年9月底的1728.08亿元,增幅91.73%。在粮食安全、美丽乡村、实体经济、新型城镇化等方面大显身手,为建设幸福新湖南注入金融“活水”,浇灌三湘沃土。

建设美丽乡村,支持脱贫攻坚

“波烟浩淼观洞庭,青山绿水赏紫薇”。洞庭以南,资水之阳,长春西侧,毗邻沅、益,有一个村落如绽放的紫薇花,吸引了众人的目光;巧合的是,这个村落名叫紫薇。

紫薇村由原保安村与桃子塘村合并而成,是一个以传统农业生产为主的乡村,2017年6月之前,这里还是益阳市有名的“穷乡坳”,全村总面积7000亩,总人口3800人,贫困人口占比达10%,与之相毗邻的周边村落,有建档立卡贫困村16个,建档立卡贫困人口9154户、24741人,贫困发生率达7.8%。

经济落后,财政薄弱,如何改变紫薇村贫穷落后的面貌,尽快实现脱贫目标,成为资阳区委、区政府的心头病。

2014年,湖南省开始推进美丽乡村建设工作,紫薇村以其湖山相接的独特洞庭湿地区位和园林苗木种植产业发展优势,被确定为省级美丽乡村建设示范创建村。资阳区委、区政府牢牢把握这一千载难逢的发展机遇,把推进美丽乡村建设作为实现脱贫攻坚的抓手,全面规划紫薇村脱贫蓝图。

巧妇难为无米之炊。有了蓝图,还得找“米”下锅,建设美丽乡村,资金投入是“米”,也是关键问题之所在。

“米”在哪里?正在当地政府为资金发愁的时候,湖南省益阳市分行营业部主动对接资阳区委、区政府,发挥农业政策性金融精准扶贫的职能和优势,以支持改善农村人居环境为切实入点,立足“湖光山色、树绿花美”的生态资源禀赋,推动乡村旅游产业发展,助力紫薇村脱贫致富。

支持美丽乡村建设,农发行优势明显,但却没有现成的模式可循。在考察调研的基础上,益阳市分行创新贷款方式,推动市级政府购买服务、区级政府承贷实施的融资模式。为推动项目尽快落地,省市县三级行开避绿色办贷通道,并在贷款利率、期限、担保方式上实施多项优惠政策,从贷款申报到审批,用时仅两个月。

2016年,益阳市分行营业部向紫薇村美丽乡村建设项目发放贷款3.3亿元,成为湖南省分行首笔投放的改善农村人居环境建设贷款。资阳区委书记陈静彬感慨地说:“农发行让我们切切实实感受到了政策性金融‘活水’的‘功效’!”

“活水”浇开“紫薇花”。解决了资金难题,紫薇村美丽乡村建设以建设宜居村庄为导向,以村容村貌整治为重点;结合当地自然条件、资源禀赋,发展田园生态旅游,促进当地农村经济发展和贫困村民脱贫致富。

现在,走进紫薇村,明亮的街灯,宽敞的道路,伴着洞庭的微风,阵阵紫薇花香,沁人心脾,好一幅山水乡村、生态田园的画卷。紫薇文化博览园,汇集了国内外60多种名贵紫薇,园内设有诗词文化主题区、民间民俗体验区、爱情文化游览区三大主题区,吸引了来自全国各地的旅客,旅游兴村的成效已逐渐显现。

昔日“穷窝窝”变成了“香饽饽”,全村直接受益贫困人口年均增加收入近两万元,辐射带动周边贫困村生产增加值达12000万元。

紫薇花开满堂红。以紫薇村为切入点,湖南省分行全面布点,大力支持全省美丽示范乡村建设,先后支持了精美湘潭美丽乡村项目、邵阳市“秀美乡村”改善人居环境建设项目、益阳保安“美丽乡村”人居环境建设项目、株洲太平桥城乡一体化精神项目等4个“美丽乡村”建设项目,共审批贷款23.5亿元,已投放20.5亿元。

做好粮棉油信贷工作,算好民生账

国以为民为本,民以食为天。每到收获季节,农民最关心的还是粮棉油的价格问题。作为湖南省粮棉油信贷工作三大主力银行之一的农发行湖南省分行,坚持把保护农民利益放在首位,今年上半年,该行粮棉油信贷工作持续稳定健康发展。至9月末,累放贷款66.56亿元,期末贷款余额439.79亿元。

提高政治站位,防控重大风险。粮棉油信贷讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。湖南省分行坚持在不“打白条”的前提下防控风险的指导思想,全面落实国家粮食安全的战略部署,全力保障粮棉油收购工作,确保不因自身的原因出现“卖粮(棉油)难”和区域性重大风险。

支持储备建设,做好去库存工作。去年面对国际国内经济下行压力持续增强,粮棉油去库存导致存量贷款余额急剧下降,镉米收购处置的难度进一步加大,粮棉油企业不良贷款高发频发,强化管理、问责追责的风声越来越紧等复杂形势,湖南分行以“贷后管理年”活动为契机,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。

今年,该行积极支持托市收购和审慎支持市场化收购,及时了解企业收购意愿和资金需求,确保粮食跨年度收购顺利进行。截至6月末,全省累计投放跨年度粮食收购贷款7.07亿元,共收购粮食6.67亿斤。

中央及地方粮油储备体系建设,事关国计民生。今年1-9月,湖南省分行累计发放中央及地方储备贷款26.44亿元,支持收购、轮入中央及地方储备粮油26.7亿斤,确保中央及地方储备粮增储和轮换资金的需要。

配合供给侧结构性改革,做好政策性粮棉油去库存工作。该行加强与中储粮公司的沟通配合,共同核对确认去库存价差占贷相关数据,按时按质完成去库存价差占贷报表的填报工作,为下一步清理挂账奠定了基础。据统计,我省共消化中央政策性粮油库存36.55万吨,占贷23.34亿元。

今年,湖南省分行提前准备,及时布局,分别下发了《关于做好2017年全省夏粮收购信贷工作的通知》和《关于开展2017年早籼稻最低收购价收储库点推荐预定库点的通知》,对今年早籼稻贷款资格认定和额度核定以及托市收储库点选定等工作做了全面的安排部署。至9月末,发放2017年度早籼稻收购贷款44.42亿元,积极做好支持中晚稻收购工作。

支持实体经济,与地方发展共生共荣

“安化黑茶,香飘天下”。久负盛名的安化黑茶从唐代起就有历史记载,2008年被列入国家非物质文化遗产保护名录。然而,这片历史底蕴悠久、产业资源丰盛的黑茶之乡,由于大山阻隔、交通闭塞等多种原因,产业发展滞后。

“整合产业资源,打造黑茶名片”。这既是金融扶贫的重大战略,更是精准服务,助力实体经济发展的经典之作。湖南省分行省、市、县三级行高度重视,从顶层设计做好规划,确定构建“创建生态茶园基地,支持资江两岸水利建设;打造产业聚合平台,支持黑茶产业园区建设;改善物流承载体系,支持交通运输网络建设;扶持龙头企业发展,支持黑茶产业树立品牌”的多元化组合帮扶方案。

该行先后投放水利建设贷款5.6亿元,对资江流域安化段进行防洪、灌溉等综合整治,将清清资江水引入峡江两岸,哺育万亩茶山绿色生长;投放产业园区基础设施建设贷款2亿元,支持安化县黑茶产业园区建设,白沙溪、怡清源、阿香美、久扬等知名品牌陆续在此落户,华莱健更是从这里走向世界;投放产业化贷款1.5亿元,先后支持了高马二溪、久扬等多家黑茶企业发展壮大。建玲实业原是一家木地板生产企业,在安化县支行的支持下转产黑茶,现在已发展成为当地政府宣传黑茶产业的一张名片。

在湖南省分行的全力支持下,安化黑茶产业发迅速。目前,以黑茶产业为核心的黑茶种植、黑茶加工、物流运输、文化体验、茶乡旅游等多元化扶贫格局已初步形成。依托黑茶产业的带动,县级财政收入逐年增长,企业规模逐步壮大。昔日的山坳坳变成了旅游乡,漫山遍野的绿茶园种出了“黄金叶”。

近五年来,湖南省分行积极服务三湘实体经济,与地方经济发展共生共荣。支持红星集团为花垣县农产品产购销提供全方位帮扶服务模式。在重点支持的战略性客户红星集团发展壮大的同时,积极支持公司实施“百县千乡万村”工程,利用红星大市场的资源和平台优势,每年还能有效带动基地农户20万户。支持康普药业在永顺县开展药材产业扶贫模式,有效带动药材种植户10万户,其中带动了湘西永顺县松柏镇、石堤镇毛土坪村等贫困户脱贫致富。支持湖南龙华农牧发展有限公司实施生猪养殖精准扶贫模式,近10年该企业获得农发行的信贷支持4.5亿元,拥有12条工厂化标准生产线,年供无公害肉猪产能可达12万头。

融入新型城镇化建设,开拓业务“蓝海”

水,穿城而过,城在水中,水在城里,这是常德。

城,沿河而建,人在岸上,城在画中,这是株洲。

近几年,常德市抓住海绵城市的建设机遇,做足水文章,城市建设美伦美奂,发展势头强劲;被誉为“中国电力机车的摇篮”和“中国电力机车之都”的新兴工业城市株洲,做足城镇化建设“功课”,由昔日的工业染污重镇变身为休闲圣地,入选国家新型城镇化综合试点。

然而不为大众所知的是,这两座城市的建设和发展,均与湖南省分行息息相关、共生共荣。

时间的指针退回到2015年。这是农发行改革方案落地之年,也是农发行开拓业务“蓝海”战略的关键之年,这一年,对于农发行湖南省分行来讲,显得更加不同寻常,积极融入城镇化建设在这一年开始助推加码。1月,国家发改委等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》,确定包括湖南长沙、株洲、资兴在内的62个城市(镇)和2个省列为国家新型城镇化综合试点地区。5月,长沙市湘江新区挂牌成立,根据规划,未来3年,湘江新区将重点建设20个重大项目,总投资近1200亿元,以此带动湘江新区建设全速前行。

城镇化建设政策利好,机遇就在眼前;是临渊羡鱼,还是及时织网?湖南省分行没有犹豫,主动融入国家战略,对接地方经济发展,积极开展整体城镇化项目营销,主动上门与省发改委、财政、水利、住建厅等部门和地市党政部门洽谈,高层次开展营销对接。

2015年,湖南省分行率先全省同行业,先后分别与资兴、株洲、长沙三地签订《全面推进新型城镇化战略合作协议》,三年分别意向贷款30亿元、200亿元、300亿元支持当地新型城镇化建设。

顶层设计高屋建瓴,全行助力加速前行。

围绕支持推进新型城镇化建设,湖南省分行要求全行人心思进、奋发有为;协调部门、支行统一行动,对已对接项目,挂图作战,明确时间表、制订线路图,开通支持新型城镇化建设“绿色通道”。

“额度大,速度快,效率高,在农发行支持下,科技产业园的基础设施建设完善将提速3-5年。”时任长沙岳麓科技产业园管委会主任的张永久透露,2015年,湖南省分行仅用一个月的时间就批下了科技园下属湖南智谷新城开发建设有限责任公司玉江片区新型城镇化建设项目贷款27亿元。

在国家新型城镇化综合试点地区资兴,郴州市分行积极跟进,就东江湖环境保护、东江湾北岸区域城镇化、资兴经济开发区农民集中住房建设工程等项目达成意向贷款20.2亿元。与长沙市、株洲市、资兴市签订战略合作协议后,又与常德市签订了200亿元战略合作协议,与湘江新区签订300亿元战略合作协议,全面融入全省新型城镇化建设的热潮中。

在湖南省分行的支持下,湖南三个国家新型城镇化综合试点地区长沙、株洲、资兴各有特色,新型城镇化建设项目全面开花结果。去年,该行累计受理基础设施建设贷款项目238个,金额1607.74亿元;完成现场调查项目184个,金额1180.17亿元;实现审批项目133个,金额834.76亿元(其中总行审批5个,金额210亿元);累计投放贷款519.84亿元,累计收回贷款292.04亿元,贷款余额883.35亿元,净增227.8亿元,已批项目152个,金额804.08亿元(不含易地扶贫搬迁)。截至2017年9月底,累计投放中国农发重点建设基金项目606个、金额309.91亿元,其中棚户区改造等民生建设项目278个、金额136.5亿元,轨道交通等城市基础设施建设项目96个、金额38.06亿元。

强化党建工作,统领全行发展

在历史的峰回路转中,总有一种精神贯穿岁月、一脉相承。

湖南省分行以改革创新精神,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设;始终坚持党要管党不松懈、从严治党不放松,不断把党的建设向纵深推进,统领全行发展。

深化教育学习,加强思想建设。湖南省分行制定中心组学习计划,围绕习近平总书记重要讲话、党和国家以及总行党委全面从严管党决策部署和重要会议精神、党风廉政建设等内容,确定专题、明确主题、研究问题,通过集中学习、个人自学、研讨交流等方式把理论学习成果转化为指导工作的具体措施。以“两学一做”学习教育为契机,组织开展“六个一”活动;创新党课培训模式,举办全辖党支部书记党建专题培训班;依托红色资源,组织党员到韶山等红色革命教育基地重温入党誓词,开展红色教育,感受革命奋斗的曲折历程。结合“两学一做”学习教育,深入学思践悟习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”。

夯实党建基础,提升党组织能力。全行认真落实“三会一课”制度,建立健全党委会议制度、党委重大决策运行程序和议事规则,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则进行决策,提高党组织科学决策水平。分行党委把坚持民主集中制作为一项根本原则和工作方法,出台重大制度、作出重大决策都要广泛征求意见建议,经集体讨论后作出决定,充分做到凝聚全行智慧,形成最大共识。建立党建联系行制度,针对问题,严格实施党建工作半年讲评、年度述职制度,自上而下建立分析、督查、约谈、通报机制,切实把党建工作抓到基层、见到实效,发挥基层党组织战斗堡垒作用。紧紧抓住支部这一“中枢神经,坚持以改革创新的精神夯实基层基础。

压实责任,狠抓问题,全面构建从严治行责任体系。湖南省分行从抓党建工作责任制入手,落实全面从严治党要求,健全责任体系,解决党建工作“谁来抓”的问题。省市分行逐级成立党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组,省分行党委书记作为全省系统党建工作“第一责任人”,坚持以上率下,带队专门组建调研组深入全省10多个基层党组织对基层党建情况进行专题调研。在此基础上,完善《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施细则,对两个责任列出清单,层层传导压力,夯实责任,强化考核。

高度聚焦中央专项巡视和总行“四风”整治“回头看”发现的问题,以钉钉子的精神推动整改落实。严格落实中央八项规定精神,在全行开展“四风”整治全覆盖督导检查,在全辖公布行长信箱、举报电话和廉政账户,整改各类问题293个。同时,坚持问题导向,注重教育预防,编辑整理《违反中央八项规定精神典型案例》印发各分支行,吸取教训,有效遏制四风问题。近年来,全行以零容忍态度严肃查处各类违规违纪问题11件,处理责任人21人,全行上下遵规守纪的意识明显增强。(唐旭东  袁武华)

2016年10月12日,农发行董事长解学智在怀化考擦易地扶贫搬迁项目

2017年8月30日,湖南分行张勇行长与益阳市人民政府市长张值恒签订支持实体经济发展战略合作协议

泸溪县支行贷款15000万元支持泸溪白武公路项目

农发行贷款支持的花垣县易地扶贫搬迁已建成的排吾乡各弄村安置点成效图

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