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在法律和制度的框架内严以用权

9月29日,总行祝树民行长以《严以用权,认真履职,将“三严三实”贯穿改革发展全过程》为题,给我们上了一堂重要的党课,令我很受教育,很受启发。近期,习近平总书记提出“严以用权”的十个要求,直指严以用权是领导干部作风的核心,强调领导干部能否正确对待权力,按照规范使用权力,是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。祝树民行长指出,权力意味着责任。一谈到严以用权,似乎只是党员领导干部的事,与一般员工无关。这种认识是片面的,权力和责任是一体的、不可分割的,权力意味着责任,一级有一级的授权,也承担着相应的责任,每个人都必须认真履行自己的岗位职责,这既是权力,也是义务。严以用权,严是关键。严以用权,就要严格区分公私界限,从思想上、行为上杜绝以权谋私,拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力,要把权力关进制度的笼子里;严格接受人民监督,时刻听取群众的反映和意见,及时加以改进。权力是把双刃剑,用得好就能给人民带来福祉,用得不好就会身败名裂。做到“严以用权”的核心是要建立正确的权力观,首先要认清我们的权力从哪里来,通过正确的权力观指导如何用好权,才能达到严以用权的要求。

    权力来自人民,来自党组织的信任。要敬畏手中权力。敬就是对权力的认识要到位,只能敬仰,不能亵渎,只能用于为党工作,为人民的利益用权,不能用权力来交易寻租,涉及重大原则问题,要刚直用权,不唯上,不怕个人受委屈,在维护集体利益的关键时刻具有牺牲精神。畏就是牢记权力是人民赋予的,党组织对用权有要求,要怕用不好权,要知道群众在监督你用权。树立这种敬畏之心,就要在固本铸魂上下功夫,坚定理想信念,坚守底线。要认清我是谁,明白为了谁,知道依靠谁,牢记作为一名共产党员从哪里来,要到哪里去,牢记我们手中的权力是谁给的,是替谁在用权。通过学习,我们在严以用权方面要做到以下几点:

一、严以用权,要把守纪律放在前面

    黑龙江分行已站在改革和发展的关键时刻,发展仍然是我们当今第一位的任务,我们要按照总行的部署,抓住机遇,抓好主业,改善业务结构,加强队伍建设,充分调动和发挥人力资源优势,全力推进改革发展进程,这是黑龙江分行发展的必然选择,更是总行党委和广大职工的要求和期望。我们已经进入了改革的关键时期,每一项改革都关系着我们的发展,每走一步都非常艰巨。在此过程中,权力的运用不可避免地成为众目所瞩的核心与焦点,在这个关键时刻我们必须把纪律和规矩挺在前面,每一个领导干部和党员要做到心无杂念,秉公用权,严以用权,严守纪律。 

    祝行长指出,每个人都应该清楚,自己的岗位职责是什么,履职边界在哪里,自觉按规矩、按程序办事,切实维护制度的严肃性和权威性。古人云:“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”。作为一名共产党员,尤其是党员领导干部,必须清醒地认识到自己手中的权力,必须秉公用权,这是广大员工的期待,这是党组织的要求,它不是身份的摆设。我们各级领导干部必须铭记“权为民所赋,权为民所用”。每一个领导干部手中的权力都是人民赋予的,必须把人民赋予的权力用来为人民谋利益。我们广大领导干部只有将权利视作更好地为党服务、为农发行服务的工具,才能在自己的岗位上敢作为、有作为。在改革发展的关键时期,我们不能为了自己的私心杂念,为了自己的选票,前怕狼,后怕虎,不敢大胆创新,大胆工作,而贻误我们的发展,错失发展机遇。

二、严以用权,要体现权为民所用

    习近平总书记强调,一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。我们党员领导干部在权力责任上,必须保证权力与责任的统一,切实做到把维护最广大职工群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,摒弃庸俗的权力观念。在权力价值上,必须以全心全意为人民服务作为我们权力的价值取向,时时处处把国家利益和农发行的利益摆在第一位。要树立“权为民所赋”的意识,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好,把总行党委交给的任务完成好。我们手中的权力是公器,代表的是国家的利益,代表大家的权力,一定要做到公正、公平、公开、正义,而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权不能任性。我们要有历史使命感,不能辜负组织的期望,要踏踏实实为群众办实事、谋福祉,树立党员干部清正务实的良好形象。我们这次的基金投放工作,就体现了权为民所用。基金投放是国务院赋予农发行的重要任务。这两个月来,我们的同志以大局为重,站在总行这个全局的高度,不辱使命,顽强拼搏,不畏艰苦,牺牲个人利益,加班加点,夜以继日,各部门围绕中心,团结协作,迅速行动,主动服务。在全行的共同努力下,较好地完成了总行交给的任务。这是权为民所用的典型事例,值得称赞!大家不是为本部门,更不是为自己,而是为稳增长,为惠民生,为黑龙江分行提升站位做工作。祝行长指出,必须健全体制机制,奖勤罚懒、奖优罚劣,让肯干活、肯担责的人受到尊重、得到实惠,让偷奸耍滑的人没有机会、没有市场。要推进干部能上能下,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和干部成长环境。坚持德才兼备、以德为先,选好干部,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,要进行组织调整;把那些为民办事忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,为黑龙江分行的发展提供强有力的支撑。

三、严以用权,要做到依规用权

习近平总书记指出,“三严三实”要求归纳起来就是:凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的,就要坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。我们有些领导干部不敢担当,不善于依规用权,需要运用权力做事决策时,畏畏缩缩、胆小怕事,不决策拖延,有些干部乱用权,不依规用权,心无敬畏。依法用权,权力的边界就是制度,权力运行要遵循法律,按规则、按制度行使权力, 以制度规定为用权的边界、用权的准绳、用权的尺度。法无授权不可为,任何领导干部都没有法外之权。“人不以规矩则废,党不以规矩则乱”。我们每一名党员领导干部,都要常怀如履薄冰、如临深渊之感,对于手中的权力要有畏惧之心,时刻警示和告诫自己。国有国法,党有党规,不踩“黄线”、不越“红线”。我们有的干部一提到严以用权就考虑的是不承担风险,不承担责任,在思想上抱着不求有功、但求无过的态度;有的人感觉为官不易,所以不敢用权,为官不为,尸位素餐;有的干部在其位不谋其政、懒政怠政,使权力处于休眠的状态,这是十分不对的。

四、严以用权,要履行责任和自觉接受监督

    权力和责任是紧紧相连的,有多大的权力就要承担多大的责任。每个干部首先要增强责任意识、大局意识和政治敏锐性,严于律己,胸怀大局,立足实际,深入思考农发行的发展问题,明确工作任务和目标,定措施,定节点,抓落实,抓过程,时刻把任务抓在手上,把责任扛在肩上,以身作则,以上率下,坚持问题导向,主动作为,脚踏实地,真抓实干,扎扎实实履职尽责,把履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责,面对急难险重的任务要豁得出来,顶得上去。

    领导干部要有强烈的管理监督意识,要求别人做到的自己首先做到。要严明纪律,严格工作程序,确保领出好班子、带出好队伍,激发正能量。解董事长强调,严管就是厚爱。祝行长指出,监督执行是大事,无论部署什么工作,都要作为一个重要部分、一种工作方法来考虑,切实提高制度执行力。我作为履行党风廉政建设主体责任的第一责任人,既要管好自己,当好表率,又要管好班子,带好队伍。领导班子及党员领导干部必须将党风廉政建设融入到各项工作之中,认真履行党风廉政建设“两个责任”。在重大问题上,坚持做到集体讨论,民主集中,科学决策,在监督对象上,加大对各行“一把手”和各处主要负责人的监督力度,同时要抓好信贷、财会、后勤等关键岗位的监督,坚持从严管干部,从细抓管理,从实抓作风,努力构建权力监督制约体系,扎实开展各项工作。    

习近平总书记强调,“三严三实”是我们天天要面对的要求。这是“三严三实”专题教育的深层次要求,把严和实的要求落实到工作生活方方面面,用严和实的作风、以严和实的行动推动黑龙江分行的全面发展。