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河南省分行坚持“五突出、五强化”全面推进从严管党治行

按照中央和总行党委部署,河南省分行党委以开展“三严三实”专题教育为契机,认真落实总行党委全面从严治党和依法从严治行的“两个从严”方略,立足改革发展实际,坚持问题导向,加快方式方法转变,不断丰富完善管党治行的思路举措,取得了显著成效。

突出主体意识,强化责任担当。省分行党委始终把落实从严管党和依法治行放在心上、抓在手上、扛在肩上。一是成立党建工作领导小组,完善领导班子年度考核、经营绩效目标考核与党风廉政建设考核“三考合一”制度,把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩,形成书记亲自抓、副职分工具体、各部门配合抓的齐抓共管机制。二是制定《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》,切实把党委主体责任扛稳、抓牢、做实,督促支持各级行纪委落实监督责任。实行“两个责任”述职制度,市、县两级行每半年向上级行党委和纪委书面报告情况,班子成员每年向上级行党委和纪委书面报告廉政建设责任落实情况和廉洁从业情况。三是专门召开党建和思想政治工作会议,对今后一个时期的工作进行安排部署。在从严管党治行上提出“五个加强”:立足根本,加强思想建设;抓住关键,加强干部队伍建设;强本固基,加强基层党组织建设;突出重点,加强作风建设;持续用力,加强党风廉政建设。在改进和加强思想政治工作上突出“三个着力”:着力加强思想政治教育;着力营造和谐向上氛围;着力增强发展软实力,进一步加强企业文化建设。四是集中开展不作为、乱作为等问题专项整治活动,召开全省系统视频动员会,制定工作方案。结合基层行实际,把不作为、乱作为等问题细化为28个具体问题,组织党员干部有的放矢,逐一进行对照检查、纠偏矫正。抓住领导干部这个“关键少数”,省分行党委审阅二级分行领导班子和“一把手”的问题清单。建立问责机制,开展专项督查,层层传导压力,促进了专项整治工作扎实进行,推动了基层行不作为、乱作为等问题得到有效解决。

突出理论武装,强化思想教育。开展“三严三实”大讨论和“忠诚、干净、担当”主题征文活动,组织领导干部带头讲党课,举办专题学习研讨,读原著、学原文、悟原理,查问题、找原因,明是非、辩方向,解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面问题,进一步提高了党员干部的党性修养、理论素养和责任意识、大局意识。至目前,省、市两级行领导干部讲党课74次,专题研讨发言257人次,各县级支行党支部组织专题党课或支部专题学习1069次,中心发言1138人次。开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣传月活动,举办专题讲座,强化纪律规矩意识和遵规守纪观念,筑牢思想“底线”。举办“统筹推进‘四个全面’战略布局”专题培训班,组织学习新一届总行党委治行理政方略和总行领导在豫调研时的重要指示精神,吃透政策,把握重点,找准结合,明确改革发展方向,把全行员工思想统一到了中央决策部署和总行党委的要求上来。

突出八项规定落实,强化作风建设。开展执行中央八项规定自查自纠及专项执法监察。制定下发《关于进一步完善改进工作作风密切联系群众有关规定》、《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的紧急通知》及员工婚丧喜庆事宜报告等文件;组织财会基础管理专项整治和领导干部办公用房、工作用车专项清理。开展“廉洁从业、廉洁办行”专项治理活动,逐级签订党风廉政建设责任书,构建知责明责、责任承诺、任务承办、责任追究“四位一体”的责任链条。开展 “以案说法”、廉政党课、警示教育等多种形式的活动,在全行始终保持查处违反中央八项规定精神行为的高压态势。狠抓“四风”和不严不实问题整改落实,进一步健全作风建设常态化、系统化、制度化机制。抓住“关键少数”,坚持问题导向,开展“三查三保”活动,即:着重查履职尽责、重点工作推进情况,努力克服庸软懒散和不担当、不作为现象,确保年度各项任务目标的完成;查从严治行、合规经营与风险防控情况,着力化解内部经营管理中存在的各类风险隐患,确保安全运营;查改进作风、密切联系群众情况,着力纠正“四风”、查处违反中央八项规定行为,确保形成风清气正的政治生态。认真抓好总行巡视组及有关检查中反馈意见的整改落实,加大干部追责问责力度,把纪律规矩挺在前,正风肃纪,促进了作风持续转变。今年以来,省分行党委分别对相关市、县行去年新增不良贷款和总行核查的严重违规违纪问题的50多名相关责任人进行了党政纪处分。

突出方法创新,强化针对性和实效性。探索建立“为官不为”的教育和惩戒机制,强化党员干部责任意识,坚持有错问责、强化无为问责。建立允许失误、宽容失败的容错机制,把为推动改革发展的无意过失与谋取私利的故意行为区分开来,激励干部履职尽责、勇挑重担。采取“双推双选”方式(两级行党委推荐,考试筛选、民主投票推选),注重选拔“四型干部”(理想信念坚定、顾全大局、群众公认,关键时刻靠得住、信得过的干部;发展有思路、控险有办法、管理有招数、创新有点子的干部;敢于担当、迎难而上、开拓创新、勤勉尽责、无私奉献、不事张扬、实绩突出的干部;在基层一线特别是条件艰苦、工作困难的地方努力工作的优秀干部),建立了客观公正透明的选人用人机制,树立了正确的选人用人导向,提高了选人用人公信度,营造了风清气正的选人用人氛围。两年来,共提拨副处级以上干部36人,群众反响较好。完善评价体系,引入岗位、数量、质量、效率、创新五个维度考核办法,对员工进行量化考核,提高了员工工作积极性。开展全员强制培训,及时组织学习新政策、新制度、新办法,提高了队伍素质。党建创新带动了业务信贷模式创新、服务创新、管理创新和机制创新,推动了业务有效发展。该行探索的豫资模式,破解了地方平台公司融资瓶颈,解决了市县财力不足、可抵押土地有限这一难题,确保了农发行信贷资金安全可靠,受到总行领导和客户三部的充分肯定,并在全国系统推广;主导成立的全省第一家农村土地流转平台公司河南汇农土地流转发展有限公司(土地银行),得到了总行主要领导和省委的充分肯定;完善绩效考核办法,开展高端营销,实现了财政性存款的跨越式增长;推行的信贷岗位全流程责任管理,增强了信贷人员岗位责任意识,有效防控了信贷风险;发起成立的面粉、畜禽和棉纺行业促进会,搭建了银企沟通协作平台,强化了行业指导,促进了行业自律,增强了企业协同抵御风险的能力;出台的“信贷窗口指导意见”,实行的大客户经理组派驻制,强化了对企业信贷风险的评估和监管;推广实施的银企联网“三位一体”库存监管系统,实现了库存数据采集、远程实时监控、信贷现场监管同步进行;开展的金、银牌县级支行创建活动和“十佳”县级支行行长评选表彰活动,激发了基层行的经营活力。

突出强本固基,强化基础建设。省分行党委出台《加强服务型党组织建设意见》等系列党建工作制度规定。分层分类制定民主生活会细则,实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,建立台账,并向全行党员群众公开,形成批评和自我批评、交心谈心两个常态化,进一步规范并严肃了领导干部党内政治生活。组织“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”评选,开展基层党支部“三亮三比三评”活动及党员活动日、党员挂牌上岗等主题活动,举办县级支行党支部书记培训班,促进了基层党建工作的制度化、规范化管理和各项任务的落实,增强了党组织的战斗力、凝聚力。加快营办房购建和维改进度,解决了7个行的新购建和2个行的遗留问题,完成维改项目43个;在基层行推广“六小”建设,逐步改善基层行工作生活条件。坚持财务资源分配向基层一线、关键岗位倾斜,让改革发展成果惠及广大员工。

河南分行党委通过坚持“五突出、五强化”,进一步增强了全行上下践行“两个从严”的自觉性和主动性,广大党员干部理想信念更加坚定,行风持续好转,党群干群关系更加融洽,领导班子的创造力、战斗力和基层行党组织干事创业的热情不断激发,持续保持了和谐稳定的良好局面。至11月末,全行各项贷款余额1875亿元,排名全系统第3位,比年初增加231亿元,创历史新高。(根据河南省分行提供稿件整理)