党的十八大以来，农发行深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真谋划农发行战略发展方向，推动国家战略在农发行落实落地，扎实推进内外部改革，持续强化资产负债统筹管理，优化完善信贷资源保障，服务让利实体经济。

服务国家战略 支农履职成效显著

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，把服务国家战略作为农发行履职发展的遵循和方向，推动全行高质量发展。全力支持国家重大战略。当好服务脱贫攻坚和乡村振兴“排头兵”和“主力军”，助力破解城乡发展不平衡、农业农村发展不充分等问题，助力脱贫攻坚胜利收官，并持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全力服务国家粮食安全和重要农产品稳产保供。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守好“大国粮仓”，及时充足保障政策性收储和市场化收购资金供应。大力支持区域协调发展。密切跟踪研究国家区域发展战略，精准对接区域发展规划，出台21个支持区域发展的实施意见，综合运用各类金融产品和服务手段，为区域发展提供高质量融资融智服务，有力助推区域协同、形成发展合力。

十年来，农发行支农履职成效显著，“扶贫银行”“粮食银行”“水利银行”“农地银行”的品牌逐步形成和确立，贷款余额逐年上升。2022年6月末，贷款余额73692.59亿元，是2012年的3.37倍，年均增速接近13%。

谋划发展方向 扎实推进战略落地

全面贯彻党中央国务院决策部署，对标对表国家“十四五”规划，坚持高站位、高标准、高质量谋划战略，确立了“六个坚持”总体战略和“四个全力”发展战略，印发《中国农业发展银行2021～2025年发展规划纲要》，搭建起包括总体规划纲要、实施方案、专项规划、31家省分行实施方案在内的农发行战略规划体系，为全行未来发展指明了方向，绘就了蓝图。完善制度体系，提升战略管理科学化、规范化水平，先后出台《政策风险管理办法》《战略风险管理办法》《战略规划管理办法》，农发行战略管理制度体系基本搭建。健全组织保障，充分发挥服务乡村振兴和国家重大区域发展战略领导小组统筹协同作用，领导小组成立以来，已审议通过16项议案。强化对接合作，加强银政企战略合作，构建起以高层互访为引领、以签订战略合作协议为载体、以项目合作为重点的长效沟通机制和平台，形成工作合力，有力推动战略落地实施。“十三五”以来，与国家部委、地方政府、大型央企、金融同业深化合作，共签订战略合作协议137份。健全带动机制，出台示范试点管理办法，充分发挥示范试点在服务国家战略、创新金融服务模式、推动全行改革发展等方面的示范引领作用。

落实总体方案 统筹推进八项改革

农发行深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央深改委和全国金融工作会议关于深化金融改革的决策部署，深入推进金融供给侧结构性改革，驰而不息推动内部改革，履职能力持续提升，为更好服务国家战略和“三农”发展提供了不竭动力。

全力推进农发行改革实施总体方案落实落地。2014年12月国务院正式批复《中国农业发展银行改革实施总体方案》以来，农发行切实增强改革主体意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，全力推进改革、配合改革、落实改革，改革实施总体方案各项任务有序推进，党的领导全面加强，现代银行公司治理架构建立健全，政策性业务和自营性业务分账管理、分类核算全面落实，资本约束机制初步建立，资金来源渠道逐步拓展，审慎经营不断强化，财税优惠政策保持连续性，治理能力和治理体系现代化水平迈上新台阶。

持续深化内部体制机制“八项改革”。2018年4月，为适应国家“三农”发展和金融改革需要，总行党委以问题为导向，对深化全行经营管理体制机制改革工作作出全面部署，明确了“资产负债管理体制改革、以客户为中心的服务管理体系改革、全面风险管理体系改革、内控合规管理体系改革、信贷管理体系改革、财务管理体制改革、运营集约化改革和人力资源管理体制改革”八项重点领域改革任务。总行战略规划部坚决落实总行党委决策部署，坚持推动“八项改革”协同贯通、纵深推进，制定下发重点领域专项改革方案8个、重大工程实施方案8个，接续深化“八项改革”方案2个，部署改革任务428项，改革成效显著，为建成现代化农业政策性银行奠定了坚实基础。

加强资负统筹 全面提升管理质效

农发行坚持以发展战略为引领，通过实施总量结构管理、内外部定价管理和两大风险管理，持续建立并传导贯通战略导向、价值创造、资本约束、风险约束等现代银行资产负债管理理念，不断加强制度建设，促进资产负债管理体系不断健全。健全资产负债管理制度体系，出台《资产负债管理基本制度》，并陆续制定15项制度规范，搭建资产负债管理制度体系，进一步完善资产负债管理的治理架构和管理机制。开创资产负债统筹管理新局面，业务经营计划管理框架和指标体系基本形成，目标导向作用增强，实现了规模、质量和效益三大目标的统筹平衡；内部资本约束机制逐步建立，资本管理实现“从无到有”突破，资本充足评估程序建立，实现了对全行风险管理水平的评估；建立利率定价管理体系，推进贷款利率市场化改革，以农发债收益率为基础，建立具有农发行特色的FTP定价曲线，充分发挥利率定价引导和优化信贷资源配置的作用，有效降低企业融资成本；流动性风险管理统筹平衡作用逐步显现，形成短长衔接、总分联动的管理模式，逐步建立资金来源动态调控机制，实现对流动性管理成本的有效管理；银行账簿利率风险治理架构逐步搭建，对标监管和同业，补充和提升利率风险计量方法，主要风险指标稳中向好。强化科技支撑，持续拓展资产负债管理的工具和方法，依托科技赋能，不断提升资产负债管理水平。2018年，上线内部资金转移定价系统，实现科学测算资金成本；2020年，上线经济资本管理系统，大幅提升经济资本管理精细化水平；2021年，上线资产负债管理系统，实现了资产负债管理理论在农发行的差异化、特色化应用。