2015年11月27日，一声庄严的动员令响彻中华，习近平总书记号召全党全国全社会向消灭绝对贫困发起总攻。“坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗！”一石激起千层浪，激起了烙印在中国农业发展银行干部员工灵魂深处的家国情怀。

作为我国唯一的农业政策性银行，农发行自成立之初就开办了扶贫开发业务，二十余载深耕“三农”，矢志不渝支农为国，切实发挥了“当先导、补短板、逆周期”职能作用。党的十八大以来，农发行将服务脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和神圣职责使命，坚定先锋主力模范目标不动摇，精准扶贫贷款投放额占全国四分之一，居全国金融业首位，为实现全面小康、推进共同富裕贡献了政策性金融力量，绘就了这十年支农履职篇章中最浓墨重彩的一笔。

先锋主力模范 坚决助力打赢脱贫攻坚战

“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚。”脱贫攻坚战打响后，农发行第一时间作出以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略决策，构建全行全力全程扶贫工作格局，成为唯一连续五年荣获全国脱贫攻坚奖的金融机构，在历年中央单位定点扶贫考核中均获得“好”，5个集体和3名个人荣获全国脱贫攻坚先进表彰。

强化政治担当，构建全行格局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述，制定政策性金融扶贫五年规划和三年行动方案，每年召开全行脱贫攻坚工作会议，统筹部署推动。在全国率先成立扶贫金融事业部，健全“1+N+M”组织体系，推动对贫困地区服务全覆盖。压实攻坚责任，实行行领导分片包干扶贫，层层签订责任书，强化考核激励，确保党中央决策部署在农发行落地见效。

落实精准方略，加大投入力度。始终将精准作为金融扶贫的生命线，全面对接“五个一批”精准扶贫行动和“两不愁三保障”突出问题，研发了易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升工程等10余项扶贫信贷产品。同时，将粮棉油、农村基础设施等原有贷款产品全部用于扶贫，创新产业扶贫风险补偿金等模式，助推产业发展和基础设施补短板。脱贫攻坚期投放精准扶贫贷款2.32万亿元、余额1.5万亿元，擦亮了“扶贫银行”品牌形象。

采取超常举措，攻克坚中之坚。坚持把支持深度贫困地区作为重中之重，先后在山西吕梁、四川凉山、贵州贵阳召开现场推进会，对52个未摘帽贫困县实行挂牌督战，分4批出台59条差异化政策，实行降低准入门槛、放宽担保要求、下浮贷款利率等全方位倾斜举措。脱贫攻坚期向“三区三州”等深度贫困地区投放扶贫贷款4963亿元、余额2981亿元，增速达全行各项贷款的5.4倍。

厚植家国情怀，践行支农初心。根据中央安排，农发行自2012年起定点帮扶吉林大安、贵州锦屏、广西隆林、云南马关。这十年，农发行始终将定点扶贫作为重大政治任务，构建融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系，切实种好“责任田”。脱贫攻坚期向4个定点县投放贷款110亿元，利率下浮让利1亿元；举办22期扶贫培训班，免费培训干部1676人；连续5年召开招商引资对接会，落地33个产业扶贫项目；无偿捐赠9803万元，实施民生扶贫项目238个，助推定点县全部如期脱贫摘帽。

巩固拓展衔接 守住防止规模性返贫底线

“脱贫攻坚战胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。”农发行积极适应“三农”工作重心历史性转移，严格落实党中央“四个不摘”要求，保持组织领导、扶持政策、工作要求、考核标准“四个不减”。

适应重心转移，有序衔接转段。保持主要帮扶政策总体稳定，推进机制、政策、产品、工作、政策五方面衔接。出台全力服务巩固衔接工作意见，召开服务乡村振兴、巩固衔接工作会议，部署推动过渡期目标任务。专门成立乡村振兴条线，继续实施巩固衔接专项考核、组织签订责任书，保持靶心不变、队伍不散、力度不减。

完善联带机制，带动三类人群。把增加脱贫群众收入作为根本措施，优先服务返贫监测对象、脱贫人口、易地搬迁群众。出台精准帮扶贷款7项倾斜政策，抓住产业和就业两个关键，完善贷款联农带农惠农机制，优先支持带动脱贫人口成效突出的企业和项目。2021年以来投放精准帮扶贷款8021.77亿元、余额17282.82亿元，创历史最高水平。

叠加倾斜政策，服务四大区域。把支持脱贫地区加快发展作为主攻方向，倾斜支持脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县、定点帮扶县、易地搬迁大型安置点。出台31条差异化政策，开展十大专项行动，2021年以来向832个脱贫县投放贷款5269.71亿元，向160个重点帮扶县投放贷款847.17亿元，累计投放易地搬迁后续扶持贷款1808亿元，覆盖了全国88%的万人以上大型安置区，继续保持金融单位定点帮扶第一梯队。

深化改革创新 服务全面推进乡村振兴

“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”农发行坚持“服务乡村振兴的银行”战略定位，不断优化金融服务供给，连续两年在金融机构服务乡村振兴考核评估中获得“优秀”。

聚焦六大领域，深耕主责主业。将全面推进乡村振兴作为“十四五”时期重大政治任务，明确到2025年服务乡村振兴累放贷款不低于8万亿元、涉农贷款余额达到8万亿元的目标，围绕粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、农业现代化、乡村建设、区域协调发展、绿色发展等“六大领域”加大投入。2021年以来投放各项贷款3.74万亿元、余额7.37万亿元。

深化战略合作，广泛凝聚合力。在全国金融系统率先与农业农村部、国家乡村振兴局签订三方战略合作协议，联合在河北、浙江、贵州三省开展创新示范，31家省级分行全部与当地农业农村或乡村振兴部门签订协议。与9个省级人民政府、17家央企总部签订战略合作协议，合力服务稳住经济大盘、推进乡村振兴战略。

提升客户服务，优化金融供给。深化“以客户为中心”改革和重点客户工程，出台支持央企服务乡村振兴重大项目的“12+4”条倾斜政策，与283家央企及子公司、全国涉农重点企业开展战略合作。创新全域国土综合整治等融资模式，为脱贫地区提供资产负债一体、投贷联动的一揽子服务。

再续十年辉煌 谱写服务共同富裕新篇章  

这十年，农发行紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚守服务“三农”主责主业，充分发挥了在农村金融体系中的骨干作用，是农发行历史上支农力度最大、发挥作用最突出的时期。

农发行没有辜负这十年。十年来，农发行投放的产业类贷款累计带动274万建档立卡贫困人口实现人均年增收2677元，支持的粮油收购量占到社会总收购量的六成，支持新建的贫困地区农村公路总里程足以绕赤道4圈。在湖北荆门，农发行投放的全国首笔易地搬迁贷款让1.5万贫困群众实现了“搬得出、稳得住、能致富”；在四川凉山，农发行支持建设的“悬崖村”天梯成为了游客慕名打卡、群众持续增收的致富梯；在贵州锦屏，农发行帮助引进并配套贷款了全球最大羽毛球生产商，让小鹅毛成为带动6000多人致富的大产业，十年间的不懈帮扶让当地GDP翻了近两番。

这十年也成就了农发行。经过脱贫攻坚战的淬炼，四级行党组织变得更加坚强有力，旗帜鲜明讲政治成为主旋律和最强音；金融扶贫制度探索与全行改革创新深度融合，现代化高质量发展的农业政策性银行建设迈出坚实一步；干部队伍“农”情似火、初心如磐，在脱贫攻坚中迅速成长起来的年轻员工自豪地表示“自己参与创造了人类减贫史上的奇迹”；“家国情怀、专业素养”成为农发行人的精神特质，脱贫攻坚中牺牲的6名同志被永远铭记，激励着更多人义无反顾地投身到加快全面推进乡村振兴的伟大事业中。

一切过往，皆为序章。农发行深耕“三农”的使命永志不忘、推进共同富裕的征程永不停歇。农发行将再接再厉、一往无前，全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，以更加优异的成绩向党的二十大献礼。