筑牢实现伟大复兴的制度保障
10月28日至31日，中国共产党十九届四中全会在北京举行。习近平总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
全会胜利闭幕后，广大纪检监察干部认真学习领会全会精神。大家认为，这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，表示要把思想和行动统一到全会精神上来，增强政治责任感、历史使命感，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极作为、贡献力量。
坚定制度自信 强化制度执行力
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。
“全会充分肯定了我们党带领人民创造的中国特色社会主义制度的重要意义，系统梳理总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，作出一系列重要部署，释放了‘中国之治’的最强信号，将推动国家治理体系迈向更高境界，对全面建成小康社会、巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。”重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任穆红玉表示，纪检监察机关要深刻学习领会全会精神，抓好贯彻落实，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，聚焦政治监督定位，将“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”要求落实到行动上，确保全会部署落地落实。
驻商务部纪检监察组组长、商务部党组成员李仰哲表示，在当前错综复杂的国际环境下，全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并强调我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，彰显了中国共产党人的“制度自信”。“全会提出，坚持和完善党和国家监督体系。监督是治理的内在要素，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强监督。我们将围绕中央关于应对中美经贸摩擦、稳外贸稳外资、优化营商环境等重大决策部署开展监督检查，保障中央政令畅通，促进各项制度日益完善、有效实施，确保十九届四中全会精神真正落实到商务和贸促工作中去。”李仰哲说。
“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。尤其是十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分证明了我们的制度优势。”河北省邢台市委常委、市纪委书记、市监委主任李彦明认为，制度的优越性要通过治理体系和治理能力现代化体现出来，全会作出的决定标志着制度建设进入更高水平，为实现新时代“中国之治”指明了方向。
坚持和完善党的领导制度体系
中国特色社会主义制度强大生命力、巨大优越性最集中的体现，就是中国共产党的领导。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
“我们刚刚隆重庆祝了新中国成立70周年，回顾70年的发展历程，尤其是回顾水利70年的发展奇迹，从三峡国之重器到南水北调汩汩清流，从黄河70年岁岁安澜到农田灌溉面积位居世界第一，充分彰显出党作为最高政治力量，能够集中力量办大事的优势。”驻水利部纪检监察组组长、水利部党组成员田野说，在全会描绘的中国特色社会主义制度的图谱中，坚持和完善党的领导制度体系，被放在了第一位，进行重点强调，这充分说明了党的领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其它方面的制度，坚持和完善党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要任务，更是关键所在。
湖南省衡阳市委常委、市纪委书记、市监委主任刘泽友表示，坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导，要把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。“全会提出，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关、管党治党的重要力量，必须坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，同一切虚化、弱化、淡化、边缘化党的领导的行为作斗争，以实际行动践行‘两个维护’。”
“全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，这一点令我印象深刻。目前，我们正结合第二批主题教育，开展扶贫、教育、人防、营商环境等领域的专项治理工作，切实维护人民群众利益。”江苏省灌云县委常委、县纪委书记、县监委主任李永涛表示，建立不忘初心、牢记使命的制度，有力回答了“为了谁”和“依靠谁”的问题，要把这一制度执行到位、将政策贯彻到底，最大限度激发制度的效能，让人民群众拥有更多获得感。
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系
推进国家治理体系和治理能力现代化，需要高效有力的领导制度和行政体制，也离不开对权力运行的有效制约监督体系。
“党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”天津市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明表示，纪委监委是监督的主力军，要履行好监督基本职责、第一职责，强化政治监督，坚守人民立场，着力做到“三个转变”：从“办案思维”向“监督思维”转变，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“治标为主”向“标本兼治”转变，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
浙江省委常委、省纪委书记许罗德表示，全会对全面推动我们党治国理政方式“转型升级”作出战略部署，宣示了我们对美好社会制度追求的“中国方案”。浙江省各级纪检监察机关要自觉扛起使命担当，把深化纪检监察体制改革作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，进一步解决纪法贯通、法法衔接等方面的制度障碍，推动派驻机构改革提质增效，充分发挥乡镇（街道）监察办公室作用，打通监察监督“最后一公里”，通过深化改革释放制度优势和治理效能，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
“全会提出，完善全面从严治党制度，这对于坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义。我们通过深化细化全面从严治党机制建设，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督‘四个全覆盖’的监督格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断夯实管党治党政治责任、提高管党治党能力水平，完善全面从严治党制度。”上海市浦东新区区委常委、区纪委书记、区监委主任单少军表示，将充分发挥浦东新区排头兵、试验田的作用，持续深化改革、健全制度，强化对权力运行的制约和监督，不断推动全面从严治党向纵深发展。
坚定制度自信
坚持和完善党和国家监督体系
日前召开的十九届四中全会，研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。广大纪检监察干部表示，要认真学习领会全会对纪检监察工作提出的新任务、新要求。立足职责定位，强化政治担当，监督保障执行，促进完善发展，在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系中充分发挥职能作用。
强化对权力运行的制约和监督
全会提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
“作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关要在党中央的坚强领导下，继续一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，持续释放体制机制活力，推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督‘四个全覆盖’权力监督格局。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍说，今年以来，北京在完善监督格局、健全监督机制上积极探索：贯彻落实党的十九大对健全党和国家监督体系的战略部署，制发《做实做细监督职责 加强四个监督协调衔接 高质量推动监督工作的意见》；通过开展案件质量评查和规范性文件清理审查、对审查调查业务进行“流程再造”、对相关制度进行“精装修”，进一步提升监督质效。
驻公安部纪检监察组组长、公安部党委委员邓卫平说：“派驻纪检监察组要学深悟透弄懂做实全会精神，增强政治责任感、历史使命感，忠实履职尽责，监督、督促驻在部门深入贯彻落实全会精神和决策部署，不断健全执法管理制度体系，提升治理能力，强化正风肃纪反腐，增强监督严肃性、协同性、有效性。同时，要继续一体推进纪检监察‘三项改革’，深化‘三转’，推进监督全覆盖，强化自身建设，为坚持和完善社会主义制度提供纪律保障。”
“一些行业和部门的权力运行和制约机制存在漏洞，为个别党员干部提供了权力寻租、利益输送的机会。”江苏省南京市纪委监委派驻市规划和自然资源局纪检监察组组长乔兵介绍，该纪检监察组加强对权力集中、资金密集的岗位和人员的监督，全面查找驻在部门权力运行和制约机制方面的薄弱环节，通过下发纪律检查建议书和监察建议书等形式，督促驻在部门建立更加科学、严密、有效的权力运行监督制约机制，压缩任性行使权力的空间。
构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
全会提出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。深化标本兼治，夯实治本基础，就要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
驻中国证监会纪检监察组组长、证监会党委委员樊大志表示，要用好执纪和执法两把尺子，强化对证监会系统公权力的监督，突出重点抓好对证券发行审批、资本市场日常监管和稽查执法等证监会机关部门和沪深证券交易所等重点单位的监督检查，从严查处，保持高压态势，强化不敢腐的氛围；督促证监会系统公权力清单和责任清单落细落实，健全各项约束制度，形成不能腐的体制机制；扎实开展思想政治教育和警示教育，引导党员干部守初心、担使命，增强不想腐的思想自觉。
一体推进“三不”的关键在于打通三者内在联系。河南省濮阳市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军表示：“下一步，将围绕‘以案为鉴、以案促改’加强实践探索，把主题教育同一体推进‘三不’相结合，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，实现‘不敢’‘不能’‘不想’同向发力，切实将制度优势转化为治理效能。”
“要让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者心安敢为、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到严惩。”河北省遵化市委常委、市纪委书记、市监委主任刘继链表示，要坚持标本兼治，一体推进“三不”。“在不敢腐方面，持续保持惩治腐败高压态势；在不能腐方面，不断完善制度机制，把权力关进更加严密的笼子，让腐败分子没有可乘之机；在不想腐方面，不断深化思想政治教育。”
确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。纪检监察机关要坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。
江西省赣州市委常委、市纪委书记、市监委主任唐舒龙说：“初心使命薪火相传。为更有效地维护广大人民群众利益，我们按照‘有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为’的要求，深入推进基层纪检监察机关标准化、规范化建设。通过整治漠视侵害群众利益问题，推动全面从严治党向基层延伸，为‘决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队’提供纪律保障。”
“健全党和国家监督体系，要做深做实市县巡察，打通监督‘最后一公里’。”湖北省十堰市委常委、市纪委书记、市监委主任陈东灵表示，市县巡察承担着推动全面从严治党向基层延伸的重要职责，要不断创新提级巡察、交叉巡察、联动巡察等工作模式，着力破解基层“熟人社会”监督难题。对巡察中发现的普遍性问题，推动开展专项治理，建立健全长效机制，以整改实效厚植党的执政根基。
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度。我们目前正结合主题教育开展专项整治，对漠视侵害群众利益问题一律从严查处。”四川省威远县委常委、县纪委书记、县监委主任刘均表示，该县用心用情用力做好“信访微宣讲”和“流动信访室”，以看得见的成效提升人民群众的获得感幸福感安全感。
来源 中国纪检监察报
记者 张弛 王奇
