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牢记使命 支农报国 积极履行农业政策性银行职责
发布时间:2018-01-15      作者: 浙江省湖州市分行 严慧

浙江省湖州市分行  严慧

党的十九大的要求,“不忘初心,牢记使命”。中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这是激励中国共产党人不断前进的根本动力。而农发行人的初心和使命是什么?总行党委以“一二三四五六”发展战略为全行指明了方向,明确了农发行“是什么”“干什么”“往哪走”“怎么走”等重大问题,是全行上下的行动指南。

不忘办行初心,牢记政策使命

不忘初心,方得始终。中国共产党团结和带领中国人民进行了96年浴血奋战,推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。而农发行自成立以来,业务经过了多次调整,始终服从于国家宏观调整控的大局,始终服务于“三农”事业,始终朝着银行的办行方向不断完善治理结构。国务院同意农发行改革实施总体方案后,总行党委明确了“一二三四五六”发展战略,先后出台了农发行监管办法和农发行章程,支农大道越走越敞亮。农发行建行20多年来的实践,农发行“三位一体”的职能定位得到了实际体现,信贷支农领域的政策传导职能得到了有效执行,支农杠杆作用得到了事实诠释,政策性银行的引领和导向作用得到了充分发挥。

初心易得,始终难求。习近平总书记一再强调,我们从哪里来,要到哪里去;一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远,走到再光辉的未来,也不能忘记过去,不能忘记为什么出发。农发行在中华民族伟大复兴中更好地发挥职能作用,要找准三大定位。一是找准属性定位。农发行是政府的银行,处于政府与市场关系的接合点上,无论是体现政府意志、优化资源配置,还是弥补市场失灵、扶持弱质产业,都需要政策性金融发挥作用,将国家的政策要求转化为优惠使得的金融服务。在一个相当长的历史时期内,农发行的政策属性只会加强,不会也不能削弱。把执行政策放在首位,体现了农发行的属性定位。二是打准功能定位。农业是我国经济发展重要底线之一,只要农业不出大的问题,全局就有了可靠的支撑。当前正处于全面建成小康社会的关键历史时期,迫切需要在政府的主导下,全面加大对“三农”的金融投入。农发行作为唯一的农业政策性银行,具有不可替代的作用。要从推动“四化同步”发展的高度,有效落实国家强农惠农富农政策,不离农不脱农不弃农,引导社会资金回流反哺“三农”,助力破解二元结构,促进城乡发展一体化。以服务“三农”为立行之本,体现了农发行的功能定位。三是找准经营定位。党中央、国务院对农发行的改革作出顶层设计和制度安排时明确了三大原则:进一步强化政策性银行职能定位、坚持财务可持续、遵循银行运营的一般规律,政策性银行本质上还是银行,必须坚持银行的“三性”原则,实行政策性目标、市场化运作、专业化管理,确保风险可控、财务可持续。按银行规律办事,是农发行的经营定位。总之,要着眼于国家战略大局,以服务“三农”为目标,把社会效益放在优先位置,自觉按党和政府意图履职,按银行规律运营,把农发行办成政府的银行、支农的银行、现代化的银行。

不忘支农初心,全力服务三农

十九大报告强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。而农发行作为农业政策性银行,更要坚持办行宗旨,面向“三农”、服务“三农”,找准支农抓手。

全力服务国家粮食安全。全力服务国家粮食安全始终是农发行的立行之本、发展之基,是农发行的首要职责和业务工作的重中之重,正确处理保收购与防风险的关系,全力保障粮棉油收购不出现大的问题,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给,保护农民利益,是农发行必须完成的首要政治任务。配合地方政府落实国家下达的地方储备粮油计划,积极参与政策性收购政策的制定;及时调整完善信贷政策,积极支持粮棉油市场性收购,坚持在不“打白条”的前提下把风险防控放在首位;进一步优化粮棉油信贷结构和客户结构,巩固战略性客户群,提高粮棉油贷款质量;依托优质客户进一步巩固我行粮食市场资金供应主渠道作用。“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,农发行具有义不容辞的责任。

全力服务农业现代化。十九大报告要求,到新中国成立100年时把我国建成社会主义现代化国家。农业现代化是国家现代化的基础,是农业发展的方向,全力服务农业现代化是农发行的重大职责。农发行要加大对现代农业产业体系、生产体系和经营体系的支持力度,支持农业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。依托粮棉油收储贷款拓展全产业链信贷业务,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展;加大对新型农业经营主体、社会化服务组织的信贷支持,促进专业化、规模化、集约化发展;落实藏粮于地、藏粮于技战略,支持农业种植结构调整、农业科技推广应用,推动产能有效提升。

全力服务城乡发展一体化。围绕习近平总书记提出的“城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施联通化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业融合化”的要求,主动对接、融入和服务城乡发展一体化发展,大力支持农村改革发展重点领域和薄弱环节,让广大农民共享改革发展成果。打造特色品牌,力争棚户区改造、整体城镇化建设和改善农村人居环境建设的信贷业务主办行;加大对农田水利、防洪抗旱、水资源配置、水生态环境保护等水利项目信贷支持。

全力服务国家区域发展战略。贯彻协调发展理念,全力服务西部大开发,支持西部地区改善基础设施,发展特色优势产业,强化生态环境保护;支持东北地区和中部地区重点发展粮棉油全产业链信贷业务,确保国家粮食安全和重要农产品供给;支持东部地区率先发展,重点推进以人为核心的新型城镇化建设和农业现代化建设,更好辐射带动其他地区。落实国家培育带动区域协调发展增长极要求,围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设,以及绿色生态、海洋强国等重大发展战略,发展特色优势产业,助推产业转型升级,为打造“美丽浙江”奠定坚实基础。

全力服务脱贫攻坚。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”是中国共产党对全国人民作出的庄严承诺。全力支持打赢脱贫攻坚战,加大政策倾斜力度,支持精准扶贫、精准脱贫,是农发行“十三五”期间的重要任务。按照精准扶贫、精准脱贫要求,加大对集中连片贫困地区、革命老区和重点贫困县的支持力度,落实东西部对口帮扶规划和“万企帮万村”精准扶贫行动,撬动社会资金加大扶贫投入。

不忘银行初心,遵循办行规律

金融是国家重要的核心竞争力。党的十九大要求,“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”;“健全金融监管体系,确保不发生系统性金融风险的底线”。

农发行要打造现代农业政策性金融机构,必须用改革完善体制机制,用创新激发活力动力,用科技强化引领支撑,用人才提供支持保障,从而实现治理结构、运营模式、产品服务、管控机制、科技支撑、组织体系等现代化建设六大目标。

推进产品创新。加强业务创新的顶层设计,尊重基层首创精神,建立容错机制和激励机制,以产品服务升级提升服务国家战略水平。建立动态调整机制,根据国家战略和政策导向,适时调整职能重点,稳步开发、推介新产品,不断提升战略响应能力、政策执行能力、市场反应能力、业务创新能力和可持续运营能力。

推进管理创新。按照流程银行要求,明确信贷业务前、中、后台职责,完善专业审议审批制度,优化业务流程,精简办贷环节,建立符合农发行业务特点的办贷管贷标准化、规范化体系。加快推进全面风险管理,在有效识别、监测风险的基础上,采取分散、对冲、转移、规避、补偿、缓释等手段进行风险管控。突出政策性银行特点和履职要求,完善绩效考评体系,加大合规经营和风险管理考核力度,增加政策履职和战略执行情况考核。

推进科技创新。顺应“互联网+金融”发展趋势,推进科技与业务深度融合,利用技术手段解决物理网点不足的问题。加快核心业务系统建设,对系统基础软硬件平台全面升级,实现数据集中、资源共享。加强信息客户端建设,推进银企直联、银政直联等系统建设,让生产端与消费端直接“对话”。

推进服务创新。树立开放型思维,加大引技引智力度,借鉴同业先进经验,加强银政企合作,为大众创业万众创新搭平台、打基础。加强产业行业运行规律和发展趋势研究,完善银政、银企合作模式,全方位提升金融服务水平。打造专业服务团队、实施全流程跟进、差别化管理,为“三农”提供精细化、个性化服务。加强标准化、流程化、规范化建设,提升服务的质量和效率。

推进机制创新。完善一级法人治理结构,强化省分行经营管理战略单元职能,夯实二级分行基础平台作用,发挥县级支行窗口功能。整合部门职能,大稳定小调整,补短板强功能,形成分工协作、运转高效、内控严密的组织架构。立足内部挖潜,向外引入精英,畅通员工发展通道,用专业的人干专业的事。

不忘入党初心,全面从严治党

一代人有一代人的长征路,一代人有一代人担当。在实现伟大复兴的重任上,风险与挑战无处不在,松一松就会出现“回头浪”,全面从严治党的“严”字必须长期坚持。习近平总书记明确指出,坚持党的领导是国有企业的独特优势,要坚决抓紧抓实抓好。农发行作为国家农业政策性银行,“抓好党建是最大政绩”的理念在全行上下一定要形成鲜明的统一的共识。要牢固树立党建统领全局思想不动摇,把党建放在改革发展大局中去思考、部署和落实,始终坚持“两手抓两手硬两促进”,有效落实治党责任,扎实推进“两个从严”,构建全面从严管党治行新格局。

抓政治建设。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。农发行作为政策性银行,更要围绕中心、服务大局,讲纪律、守规矩、听招呼,坚决贯彻落实党委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

抓思想建设。破除“企业党建特殊论”,把抓好党建作为最大政绩和首要政治责任,把愿不愿、会不会抓党建作为衡量各级领导干部特别是一把手是否合格的首要条件。坚持管党与治行、从严与求实、严管与厚爱“三个统一”,抓党建促发展、推改革强管理、转作风带行风。

抓组织建设。坚持党管干部原则不动摇,党组织在干部培养、选拔、使用、管理的全过程发挥主导作用。坚持组织纪律,适时开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人。发挥基层党组织战斗堡垒作用,选优配强党组织带头人,把基层的突出矛盾和问题解决在基层。

抓作风建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系、增强群众观念和群众感情、巩固拓展落实中央八项规定精神成果、继续整治“四风”问题,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。发挥党员干部表率带头作用,以身作则,率先垂范,遇到问题能出点子想办法,勇于承担过错和责任。

抓纪律建设。严明政治纪律和政治规矩,坚持高标准和守底线相结合,以定责、履责、问责为主线,通过从严执纪这个“有力支点”,以责任传导压力,以压力落实从严,使党的纪律真正成为带电的“高压线”。抓好党性教育、宗旨教育、警示教育。抓住关键领域和关键环节,紧盯重点群体、重要岗位和关键环节,让权力在阳光下运行。立足抓早抓小,防微杜渐,及时发现问题、纠正偏差,避免小问题变成大问题、小事变成大害。

抓制度建设。扎牢“不能”的笼子,强化刚性约束,以治标促进治本、以治本巩固治标;强化“不敢”的威慑,保持高压态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;培育“不想”的自觉,坚定信念宗旨,弘扬优秀文化,把奖励与惩罚、整改与问责、雷厉风行和久久为功相结合,构建党建工作长效机制。

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