中国农业发展银行行长、党委书记　　

 

改革开放30年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，呈现了前所未有的崭新局面。农发行正是在改革开放伟大事业不断推进，党中央提出建立社会主义市场经济体制、深化金融体制改革、加强农业基础地位的背景下应运而生的。十五年来特别是近五年来，农发行在改革中发展，在创新中前进，积极探索社会主义市场经济条件下办好农业政策性银行的路子，努力打造现代银行体制机制，发展活力明显增强，支农作用日益显著，改革发展站在了新的起点上。

 

 

新中国成立以来，包括农业政策性金融业务在内的各项信贷业务由人民银行统一经营。改革开放初期，随着中国农业银行等国有专业银行的恢复和成立，农业政策性金融业务经营形成了以农业银行为主，其他国有专业银行兼而有之的格局。1994年4月，国务院批准成立农发行，专门负责农业政策性金融业务。我国农业政策性金融业务发展进入了新时期。

农发行成立十五年来，随着粮食流通体制改革的不断深化，党和政府扶持“三农”政策力度的加大，农业农村发展改革的调整，农发行的支农功能也几经调整，大体经历了三个发展阶段。

第一阶段从1994年到1998年3月，为建行初期阶段。1994年6月30日，农发行正式接受当时的国有专业银行划转农业政策性贷款2592亿元。1994年12月至1997年3月，增设省及省以下分支机构，形成总、省、地、县四个层级、相对比较完善的机构体系，为进一步发展奠定了必要的组织基础。这期间，农发行在支持粮棉油购销、支持农业开发和扶贫等方面作了大量工作，为促进农业和农村经济发展发挥了积极作用。

第二阶段从1998年3月到2004年7月，为专司收购资金封闭管理阶段。为适应粮食流通体制改革需要，1998年3月国务院对农发行业务范围进行调整，将农业开发等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款划转有关商业银行，使农发行集中精力做好收购资金供应和管理工作。六年多的时间里，农发行围绕收购资金封闭管理这一中心任务，认真贯彻落实粮棉流通体制改革的一系列方针政策措施，全面加强收购资金封闭管理，基本实现了当期收购资金封闭运行，从根本上解决了困扰各级党政多年的“打白条”问题，保护了农民利益，确保了国家宏观调控目标的实现和粮食安全，促进了粮棉流通体制改革的顺利进行。

第三阶段从2004年7月至今，为打造现代银行、实现多方位、宽领域支农新阶段。农发行牢牢抓住新农村建设的重大历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院的一系列方针政策和要求，着力打造现代银行的体制机制，着力拓展业务领域，强化支农功能，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的发展格局，在农村金融中的骨干和支柱作用显著增强。