（2010年1月31日）

这次全国分行行长会议，是在全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件精神，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效、但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议开了两天，现在就要结束了。为了开好这次会议，总行在去年年底先后召开了各省级分行、总行各部室和总行党委三次务虚会，广泛征求对今年工作的意见建议。会议开始时，总行党委书记、行长郑晖同志代表总行党委作了重要讲话，全面总结了2009年工作，深刻分析了面临的形势，安排部署了2010年工作。大家利用一天时间，围绕郑行长讲话展开了热烈讨论，一致认为郑行长的讲话体现了科学发展观的要求和求真务实精神，充分肯定过去一年在极其困难的情况下我行取得的来之不易的成绩，一致赞成总行党委对当前形势的分析判断和对今年工作的总体安排。刚才，河南、重庆、湖南、河北、黑龙江、内蒙古等6个分行做了大会发言，分别介绍了各自贯彻落实总行党委部署创造性开展工作的情况，这对各行做好今年工作具有很好的启示和借鉴作用。这次会议时间虽然不长，但准备充分，开得很成功，达到了认清形势、统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面，我就贯彻落实好郑行长讲话精神再强调几点。

当前，外部经济环境不确定不稳定因素很多，我国经济回升的基础还不牢固。农业农村发展仍然面临着基础设施薄弱、比较效益偏低、科技创新滞后、资源要素流失等瓶颈制约，保持农业持续稳定发展、农民较快增收的难度越来越大。做好今年的农业农村工作，对夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展具有十分重要的作用。党中央、国务院要求保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，要求统筹城乡发展，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入，加大强农惠农政策力度，大力推进农业基础设施建设和科技创新，深化农村改革，进一步夯实农业农村持续稳定发展的基础。这些都与我行工作密切相关。同时，党中央、国务院高度重视发挥农业政策性金融的作用，对我行工作提出了新的更高的要求。我们要深刻认识经过五年多的改革发展，我行已经发生了根本性变化，站在了一个新的起点上，进一步坚定做好工作的信心；深刻认识当前形势的复杂性和做好今年工作的艰巨性，进一步增强使命感责任感；深刻认识加大信贷支农力度和防控信贷风险的重要性，努力实现业务又好又快发展；深刻认识强化基础管理和基层行建设的紧迫性，加快解决改革发展中的深层次矛盾，全面提升经营管理水平。我们要认真学习、深刻领会、全面准确地把握郑行长讲话精神，切实把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到总行党委的工作部署上来，在困难和挑战面前勇于进取，在责任和机遇面前勇于担当，履行好职责，全力做好各项工作，充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用。

今年工作的指导思想和目标任务已经十分明确。各行要打牢思想基础、制度基础、管理基础、执行基础、创新基础和廉政基础，进一步理清发展思路，创新发展模式，突出重点，抓好落实。在贯彻中要着重抓好以下几个方面：

（一）加大信贷支农力度。中央已连续7年出台了关于“三农”工作的一号文件，明确要求“提高农村金融服务质量和水平，切实解决农村融资难问题”。我们要站在全局和战略的高度，充分反映国家宏观经济政策和农业农村发展的需要，按照“抓根本、抓关键，利大局、利长远”的要求，进一步优化信贷投向，进一步加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。一要确保粮棉油收购信贷资金及时足额供应。粮棉油收储信贷业务是我行的主体业务，要毫不动摇地把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，任何时候都要做到精力不转移，力量不削弱，工作不懈怠，确保不出现区域性卖粮（棉）难问题，确保支持收购不出大的问题。二要重点支持农业开发和农村基础设施建设。要紧紧围绕农村土地治理、水利基础设施建设、病险水库除险加固、农村路网水网电网信息网建设以及林业重点工程建设、水资源保护和水土流失综合防治等农村生态建设和环境保护，加大信贷投入力度。三要择优支持农业产业化经营。充分发挥区域比较优势，支持发展特色农业。要实施客户细分策略，维护好现有优质客户，审慎发展新客户，坚决退出劣质客户，重点支持成长性好、带动力强的龙头企业、加工企业，努力促进优势产业集群的发展。四要进一步提升客户服务水平，大力推进服务手段创新，不断提高办贷质量和效率。

（二）强化信贷风险防控。在目前复杂的经济形势下，必须把风险防控放在业务发展更加突出的位置。只有控制住了风险，才能避免出现“钱到地头死”的情况，用好用活信贷资金，有效增加信贷投入总量；只有控制住了风险，才能实现速度、结构、质量、效益的有机统一，真正做到可持续发展。要建立贷款风险防控的激励约束机制，逐步提高风险拨备覆盖水平，使利润成为风险调整后的利润，真实反映各行经营业绩，并探索实行资源配置与资产质量挂钩。要强化贷款风险责任管理，把风险与各级行领导班子的绩效考核挂钩，对出现重大风险和损失的，要严肃追究领导班子和相关责任人的责任，该免职的免职，该处分的处分。要把基础管理和基层行建设作为风险防控的有效抓手，继续下大功夫、花大气力，持之以恒地加强两基建设，重点抓好整合后的16项信贷制度和信贷业务操作手册的学习、执行，确保各项规章制度、操作流程和管理要求的落实到位,不断提高全行的经营管理水平。