领导讲话

郑晖同志在中国农业发展银行深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话

发布日期:2013-07-11

(2013年7月10日)

 
同志们:

这次会议的主要任务是认真贯彻落实中央精神,动员并部署全行深入开展党的群众路线教育实践活动。总行党委对此高度重视,多次召开会议学习中央文件和中央领导同志重要讲话,研究活动方案,部署相关工作。中央督导组也给予了大力支持和指导帮助;今天,周原组长亲临会场指导,传达中央精神,对我行开展活动提出要求。下面,我代表农发行党委讲三点意见。

一、充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。

第一,开展党的群众路线教育实践活动,是实现“两个百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。党的十八大确定了“两个百年”的奋斗目标,在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦,为党带领人民开创未来指明了前进方向。实现这样的奋斗目标、奋斗理想,关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从植根群众、联系群众中来,从优良传统、优良作风中来。历史和现实都告诉我们,密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现,是党发展壮大的重要原因,也是党和人民的事业不断从胜利走向胜利的重要保障。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦,必须紧紧依靠人民,必须发挥我们党密切联系群众的优势。在全党深入开展群众路线教育实践活动,就是要让全体党员保持同人民群众的血肉联系,恪守全心全意为人民服务的宗旨,站稳同人民群众同呼吸共命运的立场,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性,充分发挥党密切联系群众的优势,把全党全国各族人民更好地凝聚起来,提振精气神、拧成一股劲,同心同德、攻坚克难,以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展、建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。

第二,开展党的群众路线教育实践活动,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的现实要求。从辩证唯物主义和历史唯物主义的角度来看,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,靠的就是坚持党的群众路线、密切联系群众,始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。党的十八大明确指出,党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的,“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上深刻剖析了存在的突出问题,强调全党都要警醒起来,如果任由这些问题蔓延开来,必将影响党在人民群众心目中的形象和地位,淡化党和人民群众的血肉联系,损害党最牢固的执政根基,后果不堪设想。在全党深入开展群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

第三,开展党的群众路线教育实践活动,是我行进一步强化政策性职能、打造一流现代农业政策性银行的内在要求。党的路线方针政策是党的群众路线的集中体现。本任党委成立以来,认真贯彻执行党和国家的一系列强农惠农富农政策,坚持办行方向,坚持改革创新,不断强化支农功能,建立现代银行体制机制,着力提升精细化管理水平,实现了内生性可持续发展,在农村金融中的骨干和支柱作用日益增强。同时也应清醒地看到,与中央要求相比,与“三农”需要相比,我行支农领域有待进一步拓宽,服务手段有待进一步提升;办贷效率和质量有待进一步提高,风险管理手段有待进一步健全;外部激励约束机制和风险补偿机制有待进一步完善等。党的十八大对农村改革发展作出了新的部署;今年中央1号文件再次对我行强化政策性职能提出了明确要求;社会各界也对我行强化信贷支农寄予厚望。这都要求我们必须深入开展教育实践活动,教育引导广大党员干部进一步树立宗旨意识、强化群众观点,增强责任感使命感,增强执行政策和服务“三农”的能力,大力支持现代农业和城乡发展一体化,更好地发挥在农村金融中的骨干和支柱作用。

打造一流现代农业政策性银行干部队伍是关键。近些年来,我行认真贯彻落实中央要求,扎实开展保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等集中教育活动,把中央一系列要求融入我行改革发展和队伍建设之中,各级行党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强,形成了“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面,我行的经营业绩也发生了历史性变化。在充分肯定主流的同时,也必须清醒看到,各级行领导班子和党员干部中“四风”问题还不同程度存在,有的还很严重。主要表现在:一是在形式主义方面,有的会议、文件、检查评比考核等偏多;有的作风漂浮,调查研究走马观花,不深入不细致;有的抓工作重形式不重内容,重部署不重落实,重发展轻管理等。二是在官僚主义方面,有的服务客户、服务基层、服务员工意识不强,存在门难进、脸难看、事难办现象;有的办事拖拉,推诿扯皮,敷衍塞责,效率低下;有的能力不大,口气不小,下基层颐指气使、指手画脚;有的高高在上、不接地气,作决策、定政策缺乏针对性;有的对群众利益漠不关心,对群众的合理诉求可以解决的却久拖不决等。三是在享乐主义方面,有的追求物质享受,情趣低俗;有的只讲待遇、不讲奉献,违规占用住房、车辆;有的养尊处优,吃不得苦、受不得累,拈轻怕重,说得多做得少等。四是在奢靡之风方面,有的理想信念动摇,精神懈怠,讲排场比阔气,铺张浪费,花钱大手大脚;有的借开会、培训之机变相旅游;有的吃拿卡要报,甚至以权谋私、以贷谋私等。除中央强调的“四风”外,在我行一些领导班子和党员干部中,还不同程度存在“庸软懒散”现象,主要是有的不学习,安于现状,因循守旧,不能适应改革发展需要;有的不敢抓、不敢管,怕得罪人,软弱无力,战斗力不强;有的不想干事,得过且过,当天和尚撞天钟;有的有章不循,有令不行、有禁不止,甚至搞上有政策、下有对策,组织纪律观念差,制度形同虚设,自由散漫,松松垮垮等。我们要以高度自觉的态度,深入开展好教育实践活动,下决心、动真格、扎实抓,对全行“四风”存在的突出问题和“庸软懒散”现象进行大排查、大检修、大扫除,引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,不断增强贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性,努力打造一支“政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认”的农发行干部队伍,为把我行建成一流现代农业政策性银行提供坚强保障。

二、准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求,高标准抓好教育实践活动各环节、各项任务的落实

根据中央关于教育实践活动意见和工作会议精神,总行党委研究制定了我行《党的群众路线教育实践活动实施方案》,对指导思想、目标要求、方法步骤、组织领导作出了明确要求。各级行要坚持以中央《意见》和习近平总书记重要讲话精神为基本遵循,严格按照总行方案要求,深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

(一)准确把握指导思想,切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终。我行开展党的群众路线教育实践活动,要认真贯彻中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动一系列文件和会议精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以各级管理行机关、各级行领导班子及成员和中层党员负责人为重点,切实加强全行党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和我行改进作风的实施细则作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,克服和治理“庸软懒散”现象,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为打造一流现代农业政策性银行提供坚强保证。

这次教育实践活动,中央提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,这4句话、12个字,概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,核心是解决突出问题、密切党群干群关系。各级行要自觉将活动总要求贯穿教育实践活动的全过程、各环节,并随着活动的深入而不断深化。

要“照镜子”,查找存在问题。主要是自觉对照党章党纪,对照廉政准则、廉洁从业若干规定等,对照中央八项规定和我行实施细则,对照客户、基层和员工期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。要通过“照镜子”,真正做到摆问题、找不足、明方向。

要“正衣冠”,保持良好形象。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,勇于正视缺点,从自己做起,从现在改起,端正行为,防微杜渐,养成良好习惯。

要“洗洗澡”,深刻剖析自己。主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,洗清思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,做到干干净净干事、清清白白做人,始终保持共产党员政治本色。对那些已沾上灰尘,却总想掩饰、不愿“洗澡”的人,同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。

要“治治病”,切实解决问题。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行集中治理。

(二)牢牢把握基本原则,做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,牢固树立宗旨意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观、农发行“至诚服务,有效发展,以人为本,构建和谐”的核心理念,弘扬“尽职、务实、创新、自强”的农发行精神,不断增强服务“三农”、服务客户、服务基层、服务员工的自觉性。二是坚持批评和自我批评。要坚持“团结-批评-团结”的方针,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑、真正触及问题,改正缺点、修正错误,红红脸、出出汗、排排毒,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动。党员干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚,最有发言权。要请群众参与,让群众评判,受群众监督,切忌“自说自话、自弹自唱”,努力在解决作风不实不正不廉上取得实效,在密切党群干群关系上取得实效,在打造一流现代农业政策性银行上取得实效。四是坚持分类指导。要针对领导干部和普通党员、管理行和基层行等不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头。各级行领导班子和领导干部都要带头转作风,特别是主要负责同志要自觉摆思想、摆作风、摆工作、摆措施;带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改,引导全行活动取得扎扎实实的效果。

(三)落实为民务实清廉要求,切实达到教育实践活动的目标。我行教育实践活动在全体党员中开展,重点是总行、省级分行、二级分行机关,各级行(包括县级支行)领导班子及成员和中层党员负责人。开展好教育实践活动,必须准确把握好为民、务实、清廉的主要内容,教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高、作风进一步改变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

为民,就是要牢记宗旨,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。具体到农发行,就是要努力让党和政府放心,企业和农民满意;正确处理国家利益、农发行利益与员工利益三者之间的关系,努力实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益。

务实,就是要发扬理论联系实际之风,求真务实,真抓实干;发扬密切联系群众之风,深入基层、深入一线,问计于基层和广大员工,把握实情,提升决策科学化、管理精细化水平;发扬艰苦奋斗之风,谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、班子清廉、行风清新。

(四)紧密联系实际,着力解决“四风”方面存在的突出问题。各级行要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,进一步巩固和扩大前一阶段落实中央八项规定和我行实施细则的成果。

一要坚决反对形式主义,要着重解决工作不实的问题,教育引导党员干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把工夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

二要坚决反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

三要坚决反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

四要坚决反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

坚决反对上述“四风”,是中央明确的“规定动作”,必须坚决做好做到位。在此基础上,联系我行实际做好“自选动作”,克服和治理“庸软懒散”现象。治“庸”,就是要着重解决思想平庸、能力平庸、工作平庸的现象;治“软”,就是要着重解决组织软、管理软、监督软的现象;治“懒”,就是要着重解决懒于学习、懒于做事、懒于管理、懒于创新的现象;治“散”,就是要着重解决纪律松散、作风涣散、形象懒散的现象,努力做到治“庸”提能力,治“软”长精神,治“懒”增效率,治“散”正风气。

对存在一般作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违法违纪问题,按照干部管理权限严肃查处。

(五)抓好关键环节,确保教育实践活动扎实有效推进。根据中央统一部署,我行教育实践活动分批进行,总行和省级分行作为第一批,自今年7月份开始;二级分行和县级支行参加第二批,时间根据中央安排确定。中央规定教育实践活动分为抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,每个环节大体1个月时间,不分段、不转段,集中活动时间不少于3个月。各级行既要按照要求,坚持基本环节不少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合自身实际,使“自选动作”有特色。

一要认真学习。要自觉把学习作为开展活动第一位的任务,重点学习中国特色社会主义理论、中央八项规定、党章党纪、习近平总书记重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等规定内容。要坚持集中学习和个人自学相结合,安排中心组学习,举办专家讲座,开展专题讨论,坚持落实内容、落实时间、落实人员、落实效果,把学习贯穿活动始终,切实做到真学真懂,确保学习教育真正取得良好效果。

二要认真查找问题。要围绕“四风”问题进行对照检查,结合实际,查找问题。活动开始前,总行党委班子成员就深入调研,听取客户和各级行意见。各省级分行领导班子成员也要一开始就扎下去听取群众意见和建议。要坚持“走出去”与“请进来”相结合,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,实事求是地把群众反映最强烈、最需要解决的问题征集上来。要召开座谈会、走访、开展问卷调查等广泛征求意见,既要征求下级行负责人的意见,也要征求广大党员干部和员工群众的意见;既要征求行内意见,也要征求客户、地方党政和监管部门的意见。对征集、查找出来的问题要及时进行梳理,提请领导班子研究解决。

三要认真开展批评和自我批评。要围绕为民务实清廉的要求,在广泛听取意见的基础上,深入开展谈话谈心,精心准备对照检查材料,认真进行自我剖析,在批评和自我批评上好好下一番工夫,开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会后,要在规定范围通报民主生活会开展情况。在开展批评与自我批评时,要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,坦诚相见、推心置腹,不避重就轻、不文过饰非、不发泄私愤,既进行深刻的自我批评,又进行诚恳的相互批评,切实达到“团结-批评-团结”的目的。自我批评,要真正触及问题,挖到思想深处;相互批评,要敢于指出问题,真诚帮助提高。

四要认真进行整改。开展教育实践活动要在解决实际问题上下工夫。要抓住本单位的重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,逐项落实,马上就改,改就改好,不留尾巴,不踢皮球。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

五要认真形成制度成果。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓。我们既要切实解决群众反映的突出问题,又要建立健全制度机制,让好的作风得到弘扬,让不良作风受到遏制,努力使贯彻党的群众路线成为全行党员干部的长期自觉行动。要认真梳理我行贯彻群众路线已有制度,对经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持、继续抓好落实;不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要强化制度执行,形成长效机制,将改进作风、联系群众常态化长效化,巩固扩大活动成果。

在总行和省级分行开展活动期间,各二级分行和县级支行不要等待观望,要根据坚决反对“四风”和治理“庸软懒散”四种现象的要求,该改的马上改,该做的马上做。同时,结合本行实际抓紧调查研究,认真听取意见,为开展第二批教育实践活动做好准备。

三、切实加强组织领导,务求教育实践活动取得实实在在的成效

中央对开展教育实践活动的安排部署已十分明确,今天的会议总行党委也对我行开展活动提出了具体要求。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。要切实把教育实践活动作为今年下半年和明年上半年的首要政治任务,高度重视,周密安排,切实抓紧抓好抓出成效。

(一)加强组织领导,切实落实领导责任。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。为加强对教育实践活动的领导,总行党委成立了领导小组,由我任组长,梅生、剑英、志刚同志任副组长,党委相关部门主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室,负责具体组织协调工作。各省级分行也要成立相应的领导机构和工作机构,负责教育实践活动的开展。各级行党委是抓好教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责。党委主要负责同志为第一责任人;有关部门要明确责任,密切配合,形成合力,做到组织到位、措施到位、工作到位。

(二)弘扬优良作风,确保教育实践活动质量。总行党委班子成员分别选择了1个历史包袱重、管理难度大、矛盾问题多的省级分行作为教育实践活动联系点,掌握工作第一手资料,指导分行开展好教育实践活动。各省级分行班子成员也要建立教育实践活动联系点,加强调研指导,用好的作风组织开展教育实践活动。要力戒形式主义、走过场,做到“不虚”;要重点解决实际问题,做到“不空”;要紧紧围绕为民务实清廉要求,做到“不偏”,确保活动沿着正确轨道进行。

(三)强化督促检查,确保活动顺利进行。督促检查是推进工作落实的重要手段。总行督导组由巡视组按现有片区划分履行督导职责,6个督导组的组长副组长分别由各巡视组的组长副组长担任,全程督导省级分行教育实践活动,发挥上传下达的桥梁纽带、总行活动领导小组实施有效领导的智囊参谋和省级分行党委开展活动的有力助手作用。各督导组要先学一步,制定督导工作方案,抓好重点对象、重点要求、重点环节的督导,充分发挥好督导组的监督指导作用。

(四)强化宣传引导,营造浓厚舆论氛围。群众路线教育实践活动,中央重视、社会关注、员工期盼。要扎实抓好宣传引导工作,充分利用《党建通讯》、《农业发展与金融》杂志、《粮油市场报》、农发行网站等载体,开辟专栏,办好专题简报、宣传栏、学习园地等,大力宣传党的群众路线的重大意义、精神实质和目标要求,宣传农发行教育实践活动的进展情况和取得的实效,深入挖掘一批叫得响、立得住、员工公认的先进典型,把教育实践活动不断引向深入;要坚持内外有别,控制负面舆情;通过有效的宣传引导促进我行教育实践活动的顺利开展。

(五)坚持统筹兼顾,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。教育实践活动的根本目的,是为了推动我行改革发展、促进和谐银行建设。活动期间,我行支持粮棉油收储和加强经营管理的任务十分繁重。要摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把全行党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的动力,用提升服务“三农”水平、严守风险底线和更加优异的业绩来检验活动成效。

同志们,开展这次群众路线教育实践活动意义重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以高度的政治责任感、昂扬的精神状态和良好的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,进一步增强各级行领导班子的创造力凝聚力战斗力和提高党员干部队伍的整体素质,大力推进我行改革发展,为打造一流现代农业政策性银行,为支持“三农”作出新的更大贡献而努力奋斗!