组织建设是党的建设的重要基础。围绕中心、服务大局、推动发展是组织工作的主题主线。农发行成立30年来，组织工作坚决贯彻党中央各项决策部署，在总行党委坚强领导下，始终在服务全行改革发展大局中坚守政治方向，在聚焦服务“三农”主业中把握职责定位，在提供坚实组织干部人才支撑中积极担当作为，不断推动理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作取得新成效迈上新台阶，为农发行现代化建设和高质量发展提供了坚强组织保证。

建行以来组织工作取得的重要成就

坚守“政治铸魂”定位，凝聚全行高质量发展的思想基础不断筑牢。30年来，无论是在农发行发展起步、专司收购资金供应管理、服务新农村建设和脱贫攻坚，还是全面服务乡村振兴等各个历史阶段，组织工作的根本着眼就是引导全行各级党组织和广大党员始终坚守金融工作的政治性、人民性，坚定不移贯彻落实服务国家粮食安全、全面建成小康社会、全力推进乡村振兴等一系列党和国家的重大战略部署，以高度政治自觉履行农业政策性金融的职责使命。组织工作的首要任务就是坚持不懈抓好理论武装，先后在全行扎实开展“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等党内集中教育，推进学习教育制度化常态化，不断筑牢全行各级党组织和广大党员坚定理想信念、践行初心使命的思想基础。进入新时代，组织工作坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续引导全行各级党组织和广大党员始终听党话、坚定跟党走。党的领导持续加强。深入实施“党建领航工程”，严格落实“第一议题”制度，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制，确保党中央决策部署在农发行不折不扣落地落实。理论武装不断深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分期分批对301名总行本部部室领导、3153名处以上干部和1826名县级支行党支部书记集中轮训。通过理论读书班、“三会一课”，组织全行党员全员学、长期学，不断夯实为推进中国式现代化贡献农发行力量的思想根基。党建责任层层压实。推动全行各级党组织落实全面从严治党主体责任，党组织书记履行第一责任人职责，各级行班子成员履行“一岗双责”，各级党建工作领导小组发挥作用。落实党建工作责任制，开展党建专项督查，层层传导责任压力，推动党建工作落实到末端。

突出“选贤任能”标准，推动全行高质量发展的骨干队伍不断壮大。30年来，组织工作始终坚持党管干部原则，在干部选、育、管、用等方面持续用力，全行干部队伍建设取得积极成效。在农发行发展起步阶段，建立完善领导干部选拔任用制度，对干部选拔任用、组织考察、任免调配、培训档案进行系统规范。在专司收购资金供应管理阶段，推行任前公示，加强对干部选拔工作的群众监督，探索干部竞争上岗，为引入竞争激励机制、拓宽选人用人渠道创造条件。在服务新农村建设阶段，开展“四好”班子建设，建立领导干部年度民主测评制度和后备干部库，推行全员竞聘上岗改革。在聚焦服务脱贫攻坚阶段，坚持党委主导贯穿干部培养、选拔、使用、管理全过程，明确干部选任和衡量评价的要求标尺，把“四个意识”作为考察识别干部的首要标准，在全行牢固树立“以德为先、注重实绩、注重基层、注重才学、注重公认”的用人导向。进入新时代，组织工作坚持“三个过硬”标准，以鲜明选人用人导向引领干部员工干事创业担当作为。干部选用机制日益完善。出台《关于考察领导干部政治素质的实施意见（试行）》，严格执行选拔任用“四个前置”“五个把关”“凡提七必”，全行选人用人科学化制度化规范化水平不断提高。领导班子结构不断优化。面向全行开展总行部室和省级分行副职遴选，领导班子结构持续优化、整体功能明显加强，基本形成新老搭配、有序交替的良性循环。接续推动行内上下交流、轮岗交流和挂职锻炼常态化，干部队伍能力素质结构不断改善。年轻干部培养持续加强。出台加强培养选拔优秀年轻干部工作指导性意见，持续抓好各级行领导班子人员储备培养，不断营造有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境。干部监督监管有力有效。全面整治“裙带关系”“近亲繁殖”问题，建立上级党组织监督、领导班子内部监督、组织部门监督、群众监督“四项机制”，加强“一把手”和领导班子管理监督。推进领导干部能上能下，强化离职人员从业管理，不断推动干部监督制度健全完善。

树牢“强基固本”导向，保障全行高质量发展的战斗堡垒不断建强。30年来，组织工作坚持把建强基层组织、建设过硬基层摆在重要位置，为全行履职发展提供坚实组织保障。在农发行发展起步阶段，各级设立党组，随着省以下分支机构的成立，初步实现了党组织在农发行机构全覆盖。在专司收购资金供应管理阶段，撤销党组，改革成立系统各级党委、支部，实行党组织垂直管理，进一步加强党的领导。先后出台《关于加强和改进基层党组织建设的意见》《基层党的建设和领导工作基本制度规范》等，推动开展基层党组织规范化建设活动。在服务新农村建设阶段，相继出台《党员干部理论学习教育制度规范》《党员领导干部民主生活会制度规范》等一系列规范性制度，为基层党组织建设提供制度保证。在聚焦服务脱贫攻坚阶段，制定实施全面从严治党指导意见和进一步加强基层党组织建设的意见，为全面从严管党治行构建四梁八柱性质的总体框架。建立对党组织书记、党支部和党员“三位一体”的党建考核评价体系，推动党建考核由“软指标”变为“硬约束”。进入新时代，组织工作牢固树立大抓基层鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织打造成适应全行高质量发展要求的坚强战斗堡垒。全行组织体系更加完备。各级行建立党建工作领导小组，规范党委各工作部门职责，在总省市3级行配备党委专（兼）职组织员，县级支行设党务工作岗，全行抓党建、强党建的组织体系不断严密。基层党建质量不断提升。按照“夯实基础年、巩固提高年、深化拓展年”和“回头看”4个步骤，连续推进支部标准化规范化建设。实施支行加强基层建设、夯实基础管理“两基”建设3年行动。组织1832个县级支行党支部完成换届选举，对104个软弱涣散后进基层党支部进行治理整顿。评选表彰100家“三优百强支行”，为全行基层建设树起鲜明导向。党组织功能持续增强。紧扣业务发展所需，创建丰富载体抓手，在全行开展“铸忠诚、强堡垒、当先锋、创佳绩”等系列实践活动，设立党员先锋岗、示范区，激发党员担当作为、比学赶超，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分激发。

把握“育才聚才”内涵，支撑全行高质量发展的人才根基不断夯实。30年来，组织工作始终坚持重视培养人才、引领人才、成就人才，凝聚广大人才为农发行事业建功立业。在农发行发展起步阶段，为改善人员结构不合理、整体素质不高问题，开始接收高校毕业生并面向社会选调业务骨干，以满足业务开展需要。开展专业技术职务设岗定责，以评聘结合方式最大限度激发专业技术人员的积极性创造性。在专司收购资金供应管理阶段，制定《2001—2005年员工教育培训规划》，由补课式、应急性培训逐步转向系统化、规范化培训。组织专业技术职务评审，累计评聘高级职称670人、中级职称448人。在服务新农村建设阶段，出台《业务岗位管理办法（试行）》，形成管理岗位和业务岗位双通道的职位管理体系。在聚焦服务脱贫攻坚阶段，校园招聘优秀毕业生13361人，社会招聘业务骨干550人，从国家部委引进多名管理型人才，有效缓解了全行人才总量不足、结构不优、高端专业人才短缺等问题。进入新时代，组织工作坚持人才是第一资源，在全行实施“人才强行”工程，培养造就了一支懂金融、懂管理、懂农业的专业化金融人才队伍。人才工作改革持续深化。推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、全行员工广泛参与的人才工作机制，构建了以高端专家、领军人才、管理英才、专业骨干、基础人才为主体的“五位一体”人才发展格局。人才培养力度不断加大。围绕服务乡村振兴、保障粮食安全、稳经济大盘、支持“三大工程”等重大任务，组建各类专业人才团队攻坚克难。加快实施金融科技“千人计划”，为全行信息化建设提供有力支撑。制定《2023—2027年教育培训规划》，举办总行部门和省级分行“一把手”高质量发展能力提升培训班、新提拔领导干部培训班、青年英才培训班，针对性差异化提升全行人才队伍专业能力。人才评价机制更加完善。建立行员等级制度，进一步畅通员工晋升通道、职业发展空间。出台《鼓励员工获取高水平专业资格管理办法》，开展享受政府特殊津贴人员选拔、领军人才评选、高级职称评审，全行人才创新创造活力持续迸发。

聚焦“深度融合”要求，确保全行高质量发展的组织保证不断坚实。30年来，组织工作贯彻不同时期党和国家对“三农”工作的部署，持续深化“抓党建就是抓业务，强党建就是强发展”的理念，确保组织工作与全行改革发展同向聚合、同频共振。在农发行发展起步阶段，组织工作坚持聚力推动解决多年来“打白条”问题，为确立农发行在中国农村金融体系中的支农地位打下坚实组织基础。在专司收购资金供应管理阶段，组织工作聚焦统一全行思想，集中精力做好粮棉油收购资金供应和管理工作，确保国家粮食安全和宏观调控目标实现，促进粮食流通体制改革顺利进行。在服务新农村建设阶段，组织工作围绕粮棉油全产业链业务和农业农村基础设施建设中长期信贷业务“两轮驱动”发展格局，进一步织密组织体系，发挥各级行党组织领导核心作用，全行政策性金融支农作用显著增强。在聚焦服务脱贫攻坚阶段，组织工作主动提升政治站位，推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合，率先在全国金融系统成立扶贫金融事业部，实现对国家级贫困县全覆盖，连续3年荣获“全国脱贫攻坚奖”。进入新时代，组织工作坚决贯彻党中央决策部署，按照总行党委要求，持续强化“服务乡村振兴的银行”战略定位，全力服务“六个坚持”总体战略和“四个全力”发展战略，聚焦“六大领域”、“四个银行”品牌建设、做好“五篇大文章”提供坚强组织保证。经过30年的改革发展，农发行资产余额已突破10万亿元，成为全球最大农业政策性银行。建行以来，累计投放贷款34万亿元、投资基金7100多亿元，市场化发债筹资17万亿元回流农村，为促进“三农”发展提供了坚强有力的政策性金融支持。

建行以来组织工作形成的主要经验和认识

30年来，组织工作坚持党的组织路线为政治路线服务这一重大原则，始终围绕农发行建设发展壮大，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才、立规矩定制度，为全行各个时期改革创新和业务发展提供了坚强组织保障。

必须坚持把党的全面领导落到实处。坚持和加强党的全面领导是组织工作的根本任务。农发行是国有农业政策性银行，是党领导的国家治理体系的组成部分，必须坚持党中央的集中统一领导。组织工作必须始终恪守政策性银行的政治属性，坚持党指向哪里，组织工作就跟进到哪里。必须把政治建设作为组织工作的首要任务，不断引导全行各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把忠诚履职刻入基因、融入血脉。

必须坚持用党的创新理论凝聚力量。用党的创新理论凝心铸魂是组织工作的头等大事。组织工作必须通过一轮又一轮党内集中教育，组织全行各级党组织和广大党员“熔炉淬火”、补钙壮骨。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，推动理论学习学在经常、融入日常，不断强化用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推进理论武装往深里走、往实里走、往心里走，不断凝聚起“支农为国、立行为民”的思想伟力和强大战斗力。

必须坚持正确用人导向选贤任能。公道正派选人用人是组织工作的生命线。组织工作必须始终坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则，坚持事业为上、以事择人、人事相宜“选人”，坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练“育人”，坚持严管与厚爱、激励与约束并重“管人”，坚持重实干、重实绩、重担当、重改革导向“用人”，不断发现培养塑造一支“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的高素质专业化干部队伍，不断造就中国特色农业政策性金融事业发展的主力军。

必须坚持建强组织体系强基固本。夯实基层基础，建强基层堡垒是组织工作的关键之举。组织工作必须坚持把抓基层、打基础作为重中之重，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，聚焦增强政治功能和组织功能，持之以恒推进基层党组织标准化规范化建设，尊重基层首创精神，打造特色党建品牌，层层压实党建责任，推动全行基层党组织更加稳固，党员精神面貌更加振奋，战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥。

必须坚持育才聚才推进兴行强行。人才是兴行大计、强行之本，是组织工作的重要内容。组织工作必须坚持党管人才、为党育才，坚持把人才作为兴行强行的第一资源，接续推进“人才强行”工程，全方位引进培养用好各层次专业化人才，注重把高端人才作为稀缺资源引进，把骨干人才作为中坚力量培育，把特殊人才作为关键刚需留住，推动形成人才引得进、育得优、用得好、留得住的良性循环，切实为全行高质量履职发展提供坚强有力的智力支持和人才保障。

必须坚持服务业务发展互促共融。围绕中心、服务大局、推动发展，是组织工作的根本落脚点。从农发行起步阶段支持粮棉油收储，到支持农产品加工和农业基础设施建设，再到全力服务脱贫攻坚、全力支持乡村振兴，实践证明，组织工作必须始终聚焦围绕中心抓党建、抓好党建促发展，坚持党建与业务同研究、同部署、同检查、同考核，做到全行中心工作开展到哪里、组织工作就延伸到哪里，切实把党的领导融入全行改革发展全过程，有效构建党建与业务深度融合、互促共进的良好局面。

必须坚持组织制度建设贯穿始终。加强制度化规范化建设是组织工作的基础保障。组织工作必须坚持把制度建设贯穿始终，突出用制度推进工作落实、用制度推进责任落实，注重在实际工作中一点一点总结完善制度，一步一步推进规范化建设，切实推动形成以农发行章程为根本，以全面从严管党治行指导意见为主干，覆盖组织工作各方面，内容科学、秩序严密、配套完善、运行有效的全行组织工作制度体系。实践中狠抓制度落实，做到让铁规发力、让制度生威，不断提升组织工作质量水平。

深刻把握做好组织工作的内在规律

铸牢政治忠诚是做好组织工作的首要要求。政治建设是根本性建设，政治属性是组织工作的第一属性。30年发展历程表明，必须把旗帜鲜明讲政治作为组织工作的第一要求，把坚持和加强党的全面领导融入农发行建设发展全过程，在选人用人中突出政治标准，在基层组织建设中突出政治功能，在人才工作中突出政治吸纳，坚决做到党中央有号召、总行党委有部署，组织工作就有行动、有落实，时刻保证组织工作沿着正确的方向前进。

服务中心大局是做好组织工作的价值取向。脱离农发行建设改革发展这个中心大局，组织工作就会失去生命力。30年发展历程表明，组织工作的真正价值在于围绕中心、服务大局、推动发展，必须把组织工作放在全行中心工作大局中去定位，放在发展所需、改革所趋、员工所盼中去谋划，找准结合点，高度对接、深度融合、全力突破，不断推动干部、组织、人才资源向中心聚焦、向大局聚力。

精准科学高效是做好组织工作的重要方法。发现问题、认识问题、解决问题的过程是有效提升组织工作质量水平的“船”和“桥”。30年的发展历程表明，组织工作必须秉承求索精神，坚持问题导向，始终聚焦破解农发行改革转型发展的顽瘴痼疾、陈疾旧疴，通过大兴调研之风、务实落实之风，掌握实情、对症下药，答好“无问之答”，破解“无解之解”，做到破和立辩证统一，确保组织工作精准科学、务实高效。

践行使命担当是做好组织工作的有效途径。“支农为国、立行为民”是农发行与生俱来、矢志不渝的崇高使命，也是组织工作一以贯之的坚守追求。30年的发展历程表明，组织工作涉及面广、政策性强，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断厚植人民至上的思想根基，倾心全力为全行干部员工服务，建好“党员之家”“干部之家”“人才之家”，为全行高质量发展凝聚起中坚力量，以坚定护行、全力兴行的实际行动诠释对党的忠诚。

坚持守正创新是做好组织工作的动力源泉。守正才能不迷失方向，不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。30年的发展历程表明，组织工作既要坚守底线，对根本性、原则性问题不能有丝毫让步动摇，又要坚持与时俱进大胆创新，健全创新体制机制，营造良好创新氛围，调动各方面抓组织工作的积极性和创造性，用创新的办法去解决去突破，促进组织工作“赛马争先”勇立潮头，始终保障农业政策性银行事业发展行稳致远。

新时代新征程需要组织工作有新担当新作为。新时代全行组织工作必须聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦“走在前、做示范”的重大要求，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移走中国特色金融发展之路，全面落实党中央决策部署和总行党委工作要求，持续推动全行各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、奋发进取，深入实施凝心铸魂工程、选贤任能工程、强基固本工程、人才赋能工程，不断开创组织工作新局面，为实现农发行现代化建设和高质量发展提供坚强组织保证，作出新的更大贡献。