编者按：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。为充分挖掘并阐释金融服务国家战略、支持实体经济、创新提效展业的责任担当，人民网金融频道《对话》栏目推出“金融支持实体经济”系列报道，采访金融机构主要负责人，为中国经济行稳致远建言献策。
中国农业发展银行党委书记钱文挥
“作为我国唯一一家农业政策性银行，‘当先导、补短板、逆周期’是农发行的职能优势，要全力服务粮食安全、脱贫攻坚和乡村振兴。” 近日，中国农业发展银行党委书记钱文挥接受人民网金融专访时表示，农发行将进一步优化供给、扩大内需、推动开放，为夯实国民经济循环的农业基础，守稳“三农”战略后院发挥更大作用。
以服务脱贫攻坚统揽业务全局
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，如何保持决战态势，发起总攻冲锋,是社会各界关注的重中之重。
数据显示，今年以来，农发行加大金融扶贫力度，上半年超额完成全年扶贫贷款投放任务，1-8月累计投放精准扶贫贷款3511亿元，扶贫贷款余额1.5万亿元。
“农发行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局，正以更强的力度推进金融扶贫。” 钱文挥说，在重点领域，农发行提升脱贫攻坚质量、巩固脱贫攻坚成果，投放产业扶贫贷款2205.8亿元、基础设施扶贫贷款943.4亿元。
近年来，农发行通过创新引领，一直在践行具有特色的政策性金融扶贫路径。钱文挥告诉记者，农发行开展了信贷支持“三保障”和饮水安全专项行动，推进易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，确保贫困人口搬得出、稳得住、逐步能致富。
此外，农发行还大力开展消费扶贫、东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动，做实定点扶贫，深化融资、融智、融商、融情“四融一体”的帮扶机制，通过拓展帮扶内容，全力助推定点县脱贫摘帽。
谈及攻克剩余的贫困县域，他说，农发行建立健全挂牌督战机制，总行班子成员分别签订了挂牌督战责任书，向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款166亿元，提前超额完成了全年投放目标。
“我们坚持把精准作为政策性金融扶贫的生命线，严格扶贫贷款认定条件，建立常态化监测督导机制。在强化扶贫贷款风险防控和基础管理方面，加强扶贫资金放款监督管理，及时化解信贷风险。另外，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以好作风带动扶贫工作高质量开展。” 钱文挥说。
全面对接乡村振兴金融需求
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。全力服务农业农村现代化，正成为农发行下一步工作的重点。
钱文挥认为，加强农村“两新一重”等基础设施建设，是扩大投资拉动内需、改善农村生产生活条件的重要手段。“对此，农发行精准对接乡村振兴金融需求，聚焦重点领域、薄弱环节和贫困地区，积极支持涉及农业农村的信息、融合、创新等新型基础设施建设。”
他具体说道，一方面，农发行支持老旧小区改造和县城城镇化补短板，加快推进新型城镇化；另一方面，大力支持交通、水利等重大工程建设，突出支持公共卫生和应急体系建设，提升农村公共设施和服务能力。
“另外，我们加大了对产业园、批发市场、冷链物流、电子商务等的支持，保障产业链供应链稳定。在发展绿色金融方面，我们支持长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展，支持农村人居环境整治，助力建设美丽中国。”钱文挥说。
畅通“三农”领域国民经济循环
在钱文挥看来，畅通国民经济循环，要以粮食安全和重要农产品有效供给为前提。
他介绍说，农发行主要从四个方面来推进此项工作，首先，贯彻国家粮棉改革和调控政策，统筹支持政策性收储和市场化收购，确保收购资金供应；第二，大力支持粮棉油全产业链发展，促进粮食精深加工与转化；第三，加大了对生猪全产业链的支持力度，积极支持奶、糖、蔬菜等重要农产品生产销售；第四，服务农业现代化，因地制宜支持优势特色农业。
“新发展格局不是封闭的国内循环，而是相互促进、更加开放的国内国际双循环。”钱文挥说，在国际业务上，农发行加大了对农产品国际贸易的服务，优化进出口贸易金融服务，推进多边、双边国际金融机构合作。他认为，要利用好国内国外两个市场、两种资源，支持我国农业发展与对外合作。
受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，当前国际关系发生了深刻调整，带来了一系列新变化、新风险、新挑战。
钱文挥说，畅通国民经济循环，必须准确识变，强化风险防控，善于化危为机，创造更加安全的环境。“农发行把防控风险放在了更加重要的位置，坚持全覆盖、抓重点、守底线，推进全面风险管理，加强风险识别、评估、监测、预警和处置，及时揭示、大力化解，防患于未然。”
中国农业发展银行
党委书记钱文挥
接受人民网采访实录
人民网：今年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。中国农业发展银行作为政策性银行，在支持疫情防控和复工复产方面，发挥了什么样的作用？
钱文挥：新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情发生后，农发行全面动员、全面部署、全面加强，举全行之力打赢疫情防控阻击战。
一是闻令而动，全面落实中央疫情防控决策部署。及时成立疫情防控工作领导小组，第一时间启动疫情防控应急预案，全行上下四级联防联控，及时购买发放口罩、消毒用品等防护物资，加强疫情监测、体温检测和后勤保障，全力做好疫情防控。截至目前，总行无确诊、疑似病例，分支机构6名感染新冠肺炎的在职员工全部治愈出院，疫情防控取得显著成效。
二是强化担当，坚决助力打赢疫情防控阻击战。及时启动疫情防控应急办贷通道，开启7×24小时不间断服务，全力支持口罩、防护服、药品等医疗物资生产供应。累计投放疫情防控应急贷款910.2亿元，向383家全国重点企业发放贷款184.7亿元，在9家全国性银行中率先完成人民银行分配的专项再贷款投放任务。心系灾区、守望相助，向湖北省慈善总会捐款2000万元，组织全系统党员、员工捐款2514万元。创新发行阻击疫情、复工复产等主题金融债券，募集资金658亿元，在抗疫中彰显了政策性银行责任担当。
三是精准施策，全力支持企业复工复产。开辟复工复产绿色办贷通道，分类实施差异化信贷政策，进一步简化贷款流程、下放审批权限、降低贷款利率，高效开展贷款办理各环节工作。疫情发生以来，累计投放各类复工复产贷款7232.5亿元、支持企业8707家，促进经济社会逐步恢复正常。
人民网：今年是脱贫攻坚战收官之年。在金融助力脱贫攻坚方面，中国农业发展银行采取了哪些措施，取得了什么样的成效？
钱文挥：农发行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局，坚持精准扶贫精准脱贫方略，努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害不利影响，以更大的决心、更强的力度推进金融扶贫，全力做到精准精细精心精彩，坚决助力打赢脱贫攻坚收官战。今年以来，农发行金融扶贫力度进一步加大，上半年超额完成全年扶贫贷款投放任务，1-8月累计投放精准扶贫贷款3511亿元，扶贫贷款余额1.5万亿元，继续保持金融系统首位，充分发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。
一是坚决做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作。坚持把巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，全面履行好抓整改的政治责任，与驻行纪检监察组贯通协同，强化整改督导落实，全力提升整改质效，中央巡视组反馈的3个方面、15类问题全部整改，有力推动金融扶贫提质增效。
二是全力支持攻克剩余贫困堡垒。建立健全挂牌督战工作机制，总行行领导分别签订挂牌督战责任书，召开挂牌督战会议17次，向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款166亿元，提前超额完成全年投放目标。在用好用足既有38条差异化支持政策的基础上，进一步出台“10+11”条特惠举措，推进各类资源向深度贫困地区倾斜，今年以来向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元。
三是持续加大重点领域支持力度。着眼提升脱贫攻坚质量、巩固脱贫攻坚成果，投放产业扶贫贷款2205.8亿元、基础设施扶贫贷款943.4亿元。扎实开展信贷支持“三保障”和饮水安全专项行动，稳步推进易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，确保贫困人口搬得出、稳得住、逐步能致富。大力开展消费扶贫、东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动等，巩固提升扶贫成效。做深做细做实定点扶贫工作，持续深化融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶机制，不断拓展帮扶内容，全力助推定点县脱贫摘帽。
四是推动金融扶贫工作高质量发展。坚持把精准作为政策性金融扶贫的生命线，严格扶贫贷款认定条件，建立常态化监测督导机制。进一步强化扶贫贷款风险防控和基础管理，加强扶贫资金放款监督管理，及时化解信贷风险。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以好的作风带动扶贫工作高质量发展。
人民网：中国农业发展银行在服务“六稳”“六保”，推动“三农”发展方面采取了哪些措施？
钱文挥：农发行紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹支持疫情防控和改革发展，全力服务农业农村现代化，为经济发展和社会稳定作出新的贡献。
一是保障供给托底线。认真贯彻落实重要农产品保障战略，大力支持稻谷、小麦、玉米、棉花、猪肉等重要农产品生产供应，保障老百姓的“米袋子”“菜篮子”。累计投放粮棉油购销储贷款3067.8亿元，粮棉油贷款余额1.78万亿元。加大力度支持生猪全产业链发展和储备调控体系建设，投放生猪贷款430.8亿元，促进生猪供应、稳定市场价格。
二是推动投资扩内需。聚焦“两新一重”和农村人居环境、生态修复、环境保护等领域，投放基础设施建设贷款4940.9亿元，8月末贷款余额3.2万亿元。认真贯彻国家重点战略，积极支持区域协调发展，投放长江大保护贷款1646.7亿元、黄河流域生态保护贷款389.5亿元，水利贷款余额3980亿元，居金融同业首位。
三是援企稳岗促发展。坚持以客户为中心，全力支持涉农企业发展，进一步加大减费让利力度，取消50个收费项目，今年以来新发放贷款平均利率低于去年41个基点、低于同业99个基点，向企业让利31.6亿元。积极支持小微企业发展，累放贷款115.8亿元，贷款余额比年初增加46亿元。
人民网：今年以来，国家层面多次强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为一家政策性银行，中国农业发展银行在服务国民经济循环上有什么考虑和打算？
钱文挥：加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出的重大论断，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。农业是国民经济的基础。农发行作为我国唯一一家农业政策性银行，服务“三农”发展、畅通国民经济循环是我们义不容辞的政治责任，要充分发挥“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，全力服务粮食安全、脱贫攻坚和乡村振兴,促进优化供给、扩大内需、推动开放，夯实国民经济循环的农业基础，守稳“三农”这个战略后院。
一是全力服务国家粮食安全，确保重要农产品生产供给。手中有粮，心中不慌，在任何时候都是真理。畅通国民经济循环，必须以粮食安全和重要农产品有效供给为前提。农发行将认真贯彻国家粮棉改革和调控政策，统筹支持政策性收储和市场化收购，确保收购资金供应。大力支持粮棉油全产业链发展，推动龙头企业开展农产品加工，促进粮食精深加工与转化，提升综合竞争能力。进一步加大对生猪全产业链的支持力度，积极支持奶、糖、蔬菜等重要农产品生产销售，确保市场供应不脱销、不断档。全力服务农业现代化，因地制宜支持优势特色农业，推动发展绿色农业、有机农业，不断优化农产品供给，让广大居民不但吃得饱，更要吃得好。
二是全力服务脱贫减贫，促进农民增收致富、扩大消费。畅通国民经济循环，必须紧紧扭住扩大内需这个战略基点。而打赢脱贫攻坚战、解决相对贫困，有利于建立长期稳定增收机制，稳步拓展农村市场，提振消费扩大内需。现在，脱贫攻坚已经进入收官阶段，农发行将坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦未摘帽贫困县和深度贫困地区，进一步加大金融扶贫力度，一鼓作气、奋战到底，坚决助力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚胜利后，还有相对贫困问题，还要继续与相对贫困作斗争。我们将针对脱贫后主要矛盾变化，借鉴国际减贫经验，推动金融扶贫工作平稳转型，与服务乡村振兴有机衔接，千方百计增加农民收入，尽快缩小城乡差距，扩大农村消费需求。
三是大力支持农村“两新一重”等基础设施建设，扩大有效投资推动乡村振兴。加强农村“两新一重”等基础设施建设，是扩大投资拉动内需、改善农村生产生活条件的重要手段。农发行将精准对接乡村振兴金融需求，聚焦重点领域、薄弱环节和贫困地区，积极支持涉及农业农村的信息、融合、创新等新型基础设施建设。探索支持老旧小区改造的有效模式，积极支持县城城镇化补短板强弱项，加快推进新型城镇化。大力支持交通、水利等重大工程建设，突出支持公共卫生和应急体系建设，提升农村公共设施和服务能力。进一步加大对产业园、批发市场、冷链物流、电子商务等的支持力度，保障产业链供应链稳定。积极发展绿色金融，全力支持长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展，突出支持农村人居环境整治，建设美丽中国。
四是积极发展国际业务，促进农产品国际贸易。新发展格局不是封闭的国内循环，而是相互促进、更加开放的国内国际双循环。我国小麦、稻谷、玉米等谷物基本自给，进出口主要是为了调节品种余缺。但大豆等农产品存在供需缺口，要在增加国内产能的同时，积极发展国际贸易。农发行将进一步优化进出口贸易金融服务，推进多边、双边国际金融机构合作，积极扩大对外交流，利用好国内国外两个市场、两种资源，支持我国农业发展与对外合作。
五是严格防控金融风险，促进国民经济安全良性循环。受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，国际关系发生深刻调整，带来了一系列新变化新风险新挑战。畅通国民经济循环，必须准确识变、科学应变，强化风险防控，善于化危为机，创造更加安全的环境。农发行将坚持把防控风险放在更加重要的位置，坚持全覆盖、抓重点、守底线，深入推进全面风险管理，加强风险识别、评估、监测、预警和处置，及时揭示、大力化解，防患于未然。坚持依法合规经营，加强法治农发行建设，完善内控合规体系，扎紧筑牢风险防线，坚决守住不发生系统性风险的底线，有效维护国家金融安全，推动实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。
来源 人民网
