Page 15 - 《农业发展与金融》电子版2018年第十一期-总293期
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调查研究 Research
集中于大型农业产业化龙头企业，中小型及 社会资本，核心特点仍然是追求利润，只不 金融也将步履维艰。因此，金融支农既要从
非农业产业化龙头企业较少获得信贷资金。 过表现为利息、保费收入、担保费等利润形 金融机构一端发力，强化金融供给，更要加
从临泉县和蒙城县回收的 14 份农业企业金 式。因此，金融资本和社会资本一样，其投 强农业农村发展相关制度建设，提高农业产
融需求问卷情况看，其中 5 家为农业产业化 资决策需要综合衡量利润和风险，必须遵循 业化市场化程度。
龙头企业且在过去三年每年在至少 2 家至多 效益性、安全性和流动性原则。 （三）农业农村经济体系风险不能有效
5 家的正规金融机构有信贷活动发生，2017 如果按照满足金融机构盈利性和安全 流动和转移，农村金融无法发挥配置风险这
年平均获得信贷资金约 6000 万元，且每一 性情况划分，可以大致将农村金融需求分为 一核心功能
次信贷申请均获批准，信贷需求“部分满足” 三类：一是既满足金融机构盈利性原则、又 随着经济发展阶段的不断演进，金融的
或“基本满足”，并认为金融机构办贷程序 满足金融机构风险可控性原则的农村金融需 核心功能和结构也在不断升级，已经从传统
和时间为“还可以接受”。相比之下，其余 求，称为“农村有效金融需求”；二是满足 金融的资源配置功能，发展到现代金融的分
9 家小型、非农业产业化龙头企业的贷款需 金融机构风险可控原则但不具备盈利性的农 散风险、转移风险进而配置风险的功能。如
求则“很少得到满足”，且对于金融机构“没 村金融需求，或者满足金融机构盈利性要求 果金融体系无法有效配置风险，就会导致风
有任何选择权”，例如，某林业公司 2017 但无法有效掌控风险的农村金融需求，称为 险的集聚和扩散，那么这种金融体系则是危
年向金融机构共申请贷款 5 次，获批 0 次， “农村准有效金融需求”；三是既不具备盈 险的和低效的；另一方面，如果金融体系一
过去三年，该公司仅 2017 年从民间借贷渠 利性又不具备风险可控性的农村金融需求， 味试图将风险“堵”在金融体系之外，则可
道获得资金 5 万元。但无论哪种农业企业， 称为“农村无效金融需求”。 能导致严重的经济衰退甚至经济危机。因此，
14 份问卷均显示在近三年存在资金缺口， 从当前实际情况看，由于受到农村产权 现代金融的核心功能是合理配置风险，而配
普遍集中在厂房设备等基本建设、仓储物流、 制度制约、农业市场化科技化集约化程度不 置风险的前提，是风险能够流动并能转移与
农产品生产加工流通销售和季节性需要等方 够，我国农业农村缺少符合条件的可抵押质 之相匹配的收益。
面。二是合作社获得信贷资金情况相对好于 押物，农业产业市场波动大、盈利空间小， 当前，由于我国城乡区别的农村集体产
家庭农场。18 份农民专业合作社金融需求 导致大量农村金融需求实际上都是一种“无 权制度以及农业产业发展水平所限，农业农
问卷中有 16 份获得信贷资金，金额大多在 效金融需求”或“准有效金融需求”，能够 村生产经营体系中的风险无法有效流动，农
10-50 万元之间；11 份家庭农场金融需求问 既满足盈利性又满足风险可控性的“有效金 村金融就无法有效实现风险转移，即导致风
卷中有 5 家在 2017 年获得信贷资金，规模 融需求”很少。这是金融无法有效进入农业 险存量化，使农村金融体系集聚大量风险，
从 20 万元到 200 万元不等。 农村领域甚至“离农脱农”的根本原因。因 破坏其健康可持续发展的机制。调研中有人
此外，地方政府基础设施建设规模较大， 此，即便近年来我国金融支农政策不断强化， 提到，当前情况下，单纯搞传统农业，不出
固定资产投资资金需求强烈。以临泉县为 但农业农村一侧相关制度及产业发展没有根 两年就一定会失败，因此一定要在生产经营
例，固定资产投资规模为 300 亿元左右，仅 本性提升，仅从金融机构一端发力，仍然无 传统农业的同时经营其他产业，当农业部分
2016 年新建改建扩建的教学用房就有 262 法从根本上改变农业贷款难、贷款贵问题。 亏损时可以用其他产业盈利来弥补，从而增
栋，卫生局在建 63 个项目中有 61 个是政府 调研中了解到，蒙城县某乡镇的一笔涉农贷 强农业经营主体的发展能力，并建议银行放
投资项目，等等，而 2017 年县本级财政收 款，在 4 位县领导、9 个相关部门参与协调 贷时也应综合考虑这方面因素。实际上，这
入为19.7亿元，固定资产投资资金缺口极大。 的情况下才办下来。这反映出金融与农业在 也体现了在农村产权制度短时间无法突破情
（二）农村有效金融需求不足是金融资 深层次上存在某种“格格不入”，政府干预 况下的一种风险转移思路，只有实现风险流
本难以进入农业农村的根本原因 和牵制将在一定程度上导致银行无法按照市 量化而不是存量化，才能变“蓄水池”为流
金融资本实际上是经过金融机构运作的 场规律办事，但缺少政府干预的情况下农村 动的江河，避免风险过度积聚，从而为金融
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