Page 7 - 农业发展与金融2021年09期
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长，农业保险继续较快增长，农村地区电 础的市场化、多元化补偿格局初步形成， 推进数字乡村建设。9 月 3 日，农业农村
子支付普及率快速提升。三是小微企业信 全社会参与生态保护的积极性显著增强， 部、国家发改委、工信部等多部门联合制
贷支持力度持续加大，信用贷款占比较快 生态保护者和受益者良性互动的局面 定的《数字乡村建设指南 1.0》公开发布，
提升，综合融资成本继续下降，数字技术 基 本形成。到 2035 年，适应新时代生 为全国推进数字乡村建设绘制出总体“施
运用不断深化。四是银行网点、助农取款 态文明建设要求的生态保护补偿制度基 工图”。《指南》根据《数字乡村发展战
服务点覆盖率继续提升，基础金融服务基 本定型。 略纲要》的有关要求，结合国家数字乡村
本实现城乡全覆盖。五是小微金融债发行 试点工作重点任务部署，提出了数字乡村
量持续增加，新三板、区域性股权市场支 6 部门联合印发《“十四五”全国农业绿 建设的总体参考架构，具体包括信息基础
农支小力度增加。六是具有信用档案的自 色发展规划》。农业农村部、国家发展 设施、公共支撑平台、数字应用场景、建
然人、农户、小微经营主体稳步增加，地 改革委、科技部、自然资源部、生态环 设运营管理和保障体系建设等内容。
方征信平台和市场化征信机构对“白户” 境部、国家林草局于 9 月 7 日联合印发
群体覆盖率不断提高。七是金融消费权益 《“十四五”全国农业绿色发展规划》。 国际
保护力度持续加大，金融消费者投诉咨询 这是我国首部农业绿色发展专项规划，对
渠道更加畅通。 “十四五”农业绿色发展工作作出系统部
署和具体安排。规划聚焦绿色发展关键领 经合组织：欧盟应实现包容性的经济复苏
“三农” 域和薄弱环节，提出加强农业资源保护利 并发展低碳循环经济。9 月10 日，经济
用、加强农业面源污染防治、加强农业生 合作与发展组织（经合组织）发布研究报
态保护修复、打造绿色低碳农业产业链等 告中指出，受新冠肺炎疫情及防控措施的
《关于深化生态保护补偿制度改革的意 重点任务。 影响，欧盟在 2020 年经历了前所未有的
见》印发。9 月 12 日，中共中央办公厅、 经济衰退。数据显示，除爱尔兰以外，其
国务院办公厅正式发布《关于深化生态 《全国乡村重点产业指导目录（2021 年 余欧盟成员国的国内生产总值均出现 1%
保护补偿制度改革的意见》。根据《意见》， 版）》印发。9 月 6 日，农业农村部印发《全 到 11% 不等的下降。其中，对旅游业和
我国将加快建设全国用能权、碳排放权交 国乡村重点产业指导目录（2021 年版）》。 小型企业依赖更高的南欧国家受影响最
易市场，同时建立绿色股票指数，发展 《目录》涵盖了现代种养业、农产品加工 大。不同行业面对的危机状况也不相同，
碳排放权期货交易。到 2025 年，与经济 业、农产品流通业、乡村制造及农田水利 拥有大量低技术含量岗位的服务业尤其受
社会发展状况相适应的生态保护补偿制 设施建设和手工艺品业、乡村休闲旅游业、 到重创，这可能会加剧欧盟的不平等与贫
度基本完备。以生态保护成本为主要依 乡村新型服务业、乡村新产业新业态等多 困问题。经合组织因此建议，欧盟应当通
据的分类补偿制度日益健全，以提升公 种业态，旨在强化乡村产业与财政、金融、 过促进公共基础设施和绿色产业等领域的
共服务保障能力为基本取向的综合补偿 人才、土地等相关政策衔接，全面推进乡 投资与创新来实现包容性的经济复苏，并
制度不断完善，以受益者付费原则为基 村振兴战略实施。 且更加高效地使用公共资金来支持地区升
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