党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。农发行抓好学习宣传贯彻，最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，将学习成果转化为践行“支农为国、立行为民”使命的实际行动，推动“十四五”顺利收官、“十五五”开创新局，为乡村全面振兴、农业强国建设注入不竭动力。

一、深学细悟、对标笃行，准确把握四中全会精神的核心要义和实践要求

党的二十届四中全会站在新的历史起点，以宏阔视野和战略思维系统擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图，发出了砥砺前行的时代强音。深入学习贯彻全会精神，关键要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（一）深刻把握“坚持和加强党的全面领导”这个根本保证。全会强调坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，并对加强和改进党的建设作出一系列部署。历史雄辩地证明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党中央的坚强领导是我们应对一切风险挑战的最大底气，是引领中国号巨轮行稳致远的定海神针。农发行将毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把党的领导落实到经营管理各领域各环节，确保政策性金融事业始终沿着正确方向前进。

（二）深刻把握“推动高质量发展”这个主题。全会明确将推动高质量发展作为中国式现代化建设的主题，确立了未来五年“高质量发展取得显著成效”的目标，为金融行业赋予了新的时代使命。服务实体经济高质量发展是金融的天职和宗旨。农发行将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全力服务国家重大战略实施，加快培育农业新质生产力，以政策性金融“活水”赋能“三农”事业高质量发展。

（三）深刻把握“解决好‘三农’问题”这个重中之重。全会鲜明提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。农业农村现代化直接关系中国式现代化的全局和成色，稳住农业基本盘始终是应对风险挑战的“压舱石”。农发行将恪守金融支农的初心使命，准确理解和把握全会提出的“加快农业农村现代化”“扎实推进乡村全面振兴”等重要部署，持续加大金融支持力度，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴中彰显责任担当。

（四）深刻把握“加快建设金融强国”这个战略目标。全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，强调要大力发展“五篇大文章”、构建风险防范化解体系等，体现了党中央对金融工作规律认识的持续深化。农发行将认真践行金融工作的政治性、人民性，深刻把握金融强国建设的主要特征、必由之路、重点任务和底蕴支撑，自觉将自身发展融入国家金融发展大局，切实把金融资源精准配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，积极防范和化解金融风险，为推进金融强国建设作出积极贡献。

二、深耕“三农”、担当作为，倾力服务实体经济高质量发展

全会强调要“优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展”。这12字要求为农发行支农履职、改革发展提供了根本遵循。

（一）专注主业强化使命担当。紧紧围绕国家重大战略、“三农”重点领域和薄弱环节，持续加大信贷投放力度，做好具有农发行特色的“五篇大文章”，擦亮粮食银行、农地银行、水利银行、绿色银行“四个银行”品牌。助力守住维护国家粮食安全、不发生规模性返贫致贫“两条底线”。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实“全粮、全链、全行、全力”发展理念，巩固拓展粮棉油购销储业务，全力服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力支持粮食全产业链发展，积极支持多元食物供给，全方位夯实粮食安全根基。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化脱贫地区支持策略，分层分类匹配优惠政策，扎实推进定点帮扶，完善贷款联农带农机制，不断增强脱贫地区和群众内生发展动力。全力服务农业现代化。聚焦发展农业新质生产力，积极支持先进适用农机装备、设施农业、智慧农业、大规模设备更新改造、农业科技创新平台建设等，推动农业科技自立自强。突出支持乡村特色产业、富民产业，推动一二三产业融合发展，促进农业转型升级、提质增效。积极推进现代农业流通体系建设，支持农产品冷链物流基地、重要物流节点等建设，保障农产品产业链供应链安全。大力支持宜居宜业和美乡村建设。深刻把握“千万工程”内涵实质，服务村庄环境整治、乡村风貌提升、农民居住条件改善、传统村落保护利用等重点领域，大力支持水电路气网等农村基础设施建设和公共服务提升，积极支持符合业务范围的城市更新建设。全力服务国家“三大工程”建设，坚决落实好党中央交办的各项任务。

（二）完善治理提升经营质效。健全高效的治理体系是推动高质量发展的重要保障。要持续优化公司治理，坚持把党的领导融入公司治理全过程各环节，强化董事会战略决策职能和管理层执行效能，优化现代企业治理架构下的协作与衔接机制，增强公司治理的精准性、整体性和协同性。做好分类分账改革后半篇文章，在规模、价格、授权、考核等方面体现差异性，集中资源、足额保障做强第一类业务，强化服务、拓展功能做精第二类业务，审慎稳健、严控边界压缩第三类业务。纵深推进内部重点领域改革，优化组织架构、产品服务、制度流程等要素供给，加快推动数字化转型。

（三）错位发展彰显政策性银行特色。全会首次对金融机构明确提出“错位发展”要求，旨在推动各类金融机构优势互补、各展所长。农发行要强化政策性银行职能定位，精准聚焦商业性金融机构干不了、干不好的业务，发挥好政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道、引导市场的标杆等功能作用。在政策性银行体系内，立足“专司支农”的独特定位，深耕“三农”主责主业，与其他政策性银行协同配合、优势互补。坚持全行“一盘棋”，鼓励各行依托当地资源禀赋，因地制宜差异化发展，大行扛重担、小行创特色、城市行探新路，充分发挥各行的积极性、主动性和创造性。

三、防控风险、合规经营，坚决筑牢国家金融安全防线

金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。农发行将牢牢把握“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，坚持统筹发展和安全，有力有效防范化解各类风险，为加快建设金融强国保驾护航。

（一）对标监管要求，夯实合规基础。将监管理念融入履职发展全流程，用监管眼光审视工作成效，持之以恒做好外规内化，完善与监管要求相匹配、与改革发展需要相适应的内部管理制度体系。树立正确的业绩观、风险观，厚植“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的风险合规文化，深化“法治农发行”“合规农发行”建设，确保严守边界、合规经营。完善内控合规监督机制，借鉴各类监督检查方式方法，发挥综合检查和内控评价“质检”作用，提升纠偏纠错能力。

（二）健全风控体系，织密防护网络。健全“全行、全员、全面、全新、全程”风险管理体系，从机制、流程、工具等多维度优化风险防控能力和手段，加快实现风险管控从“应对处置”向“前瞻治理”转变。凝聚三道防线风控合力，落实前台责任包干制，建好1.5道防线工作机制，健全风险合规部门“二道防线”检查机制，强化审计条线独立监督与评价职能，实现一二三道防线既各司其职，又贯通协同、不留盲区。加快推动风险管理数字化转型，构建标准统一、开放共享的企业级风险数据中台，持续优化和迭代工具模型，建设通用型风控体系和数字化风控大脑，提升数字化风控管理能力。

（三）严控信用风险，守住安全底线。坚决落实“早识别、早预警、早暴露、早处置”要求，加强政策研判分析，推进信用风险早期纠正硬约束机制，用好信贷审查“平行作业”、放款“双审”等有效举措，筑牢风险防控堤坝。持续抓好重点领域风险防控，聚焦重点区域、重点产品、重点领域、重点客户加强风险监测预警，分类施策抓早抓小，灵活运用各类处置策略，持续提高风险处置效率。着力压实风险处置管理责任，深化信贷主责任人制度，加强信贷全流程管理，强化“一级抓一级”链条式风险责任传导。

（四）强化基础管理，厚植发展根基。扎实推进规范化精细化管理三年行动，聚焦信贷管理、财会管理、内控合规、队伍管理、数据治理等重点领域，持续完善管理制度，优化工作流程，加强培训指导，压实责任链条，加强屡查屡犯问题根源性治理，不断增强合规操作能力和精细管理水平，全面提升基础管理质效。

四、党建领航、强根铸魂，以高水平党建引领保障高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设是农发行的“根”和“魂”，是我们安身立命、行稳致远的根本保证和最大优势。新征程上，农发行将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒推进全面从严管党治行，为全行高质量发展提供根本政治保证和坚实组织保障。

（一）强化政治建设铸忠诚，把牢支农履职正确方向。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，健全完善“传达学习–研究部署–督办落实–成效评估–总结提升”的全链条闭环机制。严格执行重大事项请示报告制度，健全“三重一大”决策机制，严格落实民主集中制，确保党委把方向、管大局、保落实的领导作用充分彰显。深化政治忠诚教育，持续巩固拓展主题教育成果，引导全行干部员工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）深化思想建设聚共识，筑牢凝心铸魂理论根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记关于“三农”、经济、金融工作的重要论述，原原本本研读《习近平经济文选》（第一卷）和《习近平谈治国理政》（第五卷）等权威著作，系统把握核心要义、精神实质和实践要求。深化“潜心自学、领导领学、培训导学、集体研学、青年跟学”五学联动机制，构建多层次、全覆盖的理论武装体系，按照党中央部署开展四中全会精神学习轮训，推动理论学习入脑入心、见行见效。坚持学思用贯通、知信行统一，紧紧围绕国家战略和全行重点工作，聚焦制约高质量发展的难点痛点问题，健全理论转化运用机制，切实把学习成果转化为谋划工作的思路举措、推动履职的实际行动和服务“三农”的工作实效。

（三）抓实组织建设强堡垒，锻造高素质专业化队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向，以实施基层党组织建设质量提升三年行动方案为抓手，严格规范“三会一课”、主题党日、民主生活会等组织生活制度，推动党支部标准化规范化建设，深化党建与业务融合机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实将组织优势转化为发展优势。坚持党管干部、党管人才原则，深入实施人才强行工程，对标政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，优化干部“选育管用”全链条机制，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造政治过硬、专业精湛、作风优良的农业政策性金融铁军。

（四）强化正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展“四风”问题专项整治，坚决纠治享乐主义、奢靡之风。持续精文减会控表、规范督查考核，切实为基层减负赋能。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持惩治腐败高压态势，重点查处信贷审批、财务管理、选人用人等领域腐败问题。深化以案促改、以案促治，完善权力运行制约机制，加强廉洁文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。着力推进监督具体化、常态化、精准化，加强党委与驻行纪检监察组的贯通协同，持续完善“54321+N”监督制约工作体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，全面提升监督质效，持续营造风清气正的良好政治生态。

征程万里风正劲，奋楫扬帆启新程。农发行将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚守农业政策性金融初心使命，以更加坚定的信念和更加昂扬的斗志，奋力书写高质量发展新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献农发行力量！