湖南省分行于2月20日，以网络视频会议的形式，召开了全省系统2020年年度工作会议。会上省分行党委书记、行长张勇以“脱贫攻坚践初心、创新转型担使命——以高质量发展助力湖南全面建成小康社会”为主题，作了年度工作报告。

作为湖南服务“三农”的生力军，湖南省分行一年来切实履行农业政策性金融职能，扎根湖湘“三农”事业，全力服务乡村振兴、脱贫攻坚和长江大保护等重点领域，鼎力支持城乡基础设施建设，探索创新扶贫模式，打出金融“组合拳”，全力支持“五个100”产业项目、“三个百千万工程”、“六大强农行动”，助力湖南乡村振兴。全年授信贷款1285亿元，投放贷款665.87亿元，年末各项贷款余额2271.59亿元，较年初净增239.35亿元，全年从省外各类资金渠道日均调入资金1473.2亿元，引外部活水，育三湘良田，为支持我省实体经济发展做出应有贡献。

三湘起宏图，金融注“活水” 。在湖南省分行的支持下，三湘大地展新颜：一个个贫困村实现华丽蜕变，一个个民生项目建设如火如荼，一张张笑脸洋溢在脱贫致富的队伍中……

坚决扛起政治责任，助力打赢脱贫攻坚战

2019年，该行充分发挥金融扶贫先锋、主力和模范作用，履行脱贫攻坚社会责任争当“主力军”。全年投放精准扶贫贷款343.63亿元，同比增加166.18亿元 ,精准贷款余额 852.07亿元，比年初增加42.08亿元，占全省金融机构扶贫贷款总额的45%，覆盖全省所有51个贫困县，11个深度贫困县贷款增速高于全行贷款平均增速7个百分点。其中，投放产业扶贫贷款221亿元，开展“万企帮万村”专项扶贫行动，支持康普药业、浏阳河集团等140家企业，帮扶贫困人口68万人。通过支持总部经济发展，舞活产业扶贫龙头。

聚焦深度贫困地区，制定深度贫困地区金融扶贫工作方案，立足深度贫困县的资源禀赋，按照“一县一策”量身打造金融服务方案，安排专业团队到花垣、凤凰等县，现场开展项目指导。在11个深度贫困县，实现贷款投放全覆盖，贷款增速高于全行扶贫贷款增速7个百分点。

聚焦“三保障”突出问题，向花垣县紫霞湖建设项目等贫困地区46个基础设施项目，投放贷款104亿元，惠及建档立卡贫困人口126万人。向永顺芙蓉学校、石门中医院等17所贫困地区学校和医院投放贷款20亿元，着力解决“三保障”突出问题。

聚焦产业扶贫，大力推广新产业新业态扶贫，突出抓好易地扶贫搬迁后续产业帮扶和转移就业工作，全力抓好驻村帮扶工作。全年累放产业扶贫贷款220.83亿元，同比多投放33.9亿元，其中投放78亿元重点支持张家界老道湾等旅游扶贫项目28家；累计投放新型产业扶贫贷款25.72亿元；投放贷款40.8亿元，支持147家信贷企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，直接或间接帮扶贫困人口68万人，康普药业、浏阳河集团、康茜农业等4家获全国“万企帮万村”先进单位。

本着“真扶贫、扶真贫”的原则，经过认真分析和精准筛选，主营小杂粮收购、加工、经营销售的浏阳河集团成为重点扶持目标。贷款3000万元扶持浏阳河集团总部发展，形成了以浏阳河集团为主体、村企共建农业开发公司和农民专业合作社为辅翼、加工与研发产业园为支撑的旱杂粮产业扶贫矩阵。截至目前，农发行已累计向浏阳河集团投放粮食购销流动资金贷款2亿余元，帮助企业打造“从研发、种植、收购、仓储、加工、销售到标准制定、品牌塑造，贫困户全链条参与”的扶贫产业链，总部经济强大的市场竞争力催化了扶贫效应多元化，经济效益和社会效益显著。

喜看稻菽千重浪，保供稳价当主导

湖南省分行顺应粮食流通体制改革，积极服务市场需求，充分发挥政策性银行服务粮食安全的“主导银行”作用。立足湖南产粮大省实际，及时足额保障收购资金供应，累放粮棉油贷款129.69亿元，支持企业收购粮食481.2万吨，油脂14.85万吨，信贷支持粮食收购市场份额57.34%，充分发挥粮食收购主渠道作用。

落实“藏粮于地”战略，以土地“1+N”为抓手，投放贷款58.4亿元，整治农村土地60万亩，支持高标准农田建设85万亩，形成土地增减挂和占补平两项土地指标收益197.2亿元，反哺乡村。

落实“藏粮于技”战略，投放贷款72亿元，支持省政府做优做强湘米工程，重点支持了中粮、湖粮、天下洞庭、隆平高科、雪峰种业等71家粮食加工和科技制种领军企业、全国知名企业，支持“中国好粮油”品牌建设企业10家。

着力支持生猪产业发展，全年累计向25家产业化龙头企业和中小微养殖企业发放贷款6.5亿元，支持企业与67家规模化养殖场、5000多农户签订生猪收购协议，重点支持新五丰等大型龙头企业发挥产业规模优势，保障市场供应。

会挽雕弓如满月，创新模式促振兴

为有效解决了“谁来做”“在哪做”“做什么”“怎么做”等问题，一体推进了创新转型发展的原则、思路、方案、模式等清新路径。

制订了“政府主导、服务战略、紧盯政策、依法合规、风险可控”的“二十字”发展原则，并确定了“主力军、主战场、主流业务”发展思路。

围绕湖南省乡村振兴规划，根据全省项目建设重点领域，向省政府提交了高标准农田、水利建设、农村人居环境整治等七大融资服务方案，与省农业农村厅、发改委、住建厅等省直部门联合发文，共同建立项目库，全年共入库项目455个，审批项目186个，审批贷款752亿元，投放贷款378亿元。

按照“客户满意、政府认可、利于推广”的要求，积极探索创新“总部经济+扶贫基地+贫困农户”、“双创园+企业+贫困户”产业扶贫模式、城乡安全供水“武冈模式”、湘阴“土地+1”模式等信贷支持模式，得到总行、地方党政认可和推广。

一年来，该行围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，坚持以乡村振兴战略作为新时代服务“三农”总抓手，积极作为，主动献策，为湖南乡村振兴贡献力量。

为认真落实习近平总书记关于“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的指示精神，加快解决农村饮水安全问题，改善农民生存环境和生活条件。湖南省分行积极创新推动了以城带乡安全供水“武冈模式”，支持武冈市饮水安全全覆盖暨巩固提升工程，破解了农村地区供水项目现金流不足问题，贷款6亿元用于新建3个水厂、扩建1个水厂、新增8座加压泵以及铺设676.69公里给水管网。

如今，武冈市全市饮水安全覆盖率达100%，农村自来水普及率已达84.7%，农村集中供水率已达81.5%，供水保证率达92%以上，已实现从喝水难到有水喝、再到喝好水的质变，一股股甘甜的饮用活水正改变着农村群众的生活、浸润着百姓们的心田……

在绝不新增政府债务的前提下，如何破解地方政府支持乡村振兴资金不足的难题。省分行组织研发设计团队，创新了土地整治“1+N”模式，通过土地耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩指标两项指标交易收益，实现土地整治范围内N类项目的现金流全覆盖。凤凰县“土地+脱贫攻坚重点项目”模式获省政府融资创新考评一等奖，湘阴“土地指标+高标准农田+空心房整治”模式获总行“优秀创新成果奖”以及全国改革开放40年地方改革创新案例。

创新金融服务“一根针”串起乡村振兴“多条线”。

“湘阴县的做法值得借鉴、推广、复制！” 2018年9月，湘阴县全域推进农村土地综合整治，并取得显著成效，受到省委副书记乌兰点赞。

“实施乡村振兴战略，离不开金融机构的强劲力量。”湖南省分行行长张勇表示，服务乡村振兴战略，是新时代赋予农发行的重要使命，各行要紧扣中央和总行党委关于乡村振兴战略的决策部署，聚焦发力脱贫攻坚、农业农村现代化等重点领域和薄弱环节，在高质量服务湖南乡村振兴中发挥更大作用。正值岳阳市整治农村“空心房”探索土地集约节约改革新模式作为案例在全国宣传。

察势者明，趋势者智。湖南分行党委高度重视，积极部署，认真落实，张勇行长亲自带队深入湘阴县开展调研，积极对接政府部门，走访贫困农户，认真研究政策，利用“改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，解决资金缺口问题”这一政策红利，开展湘阴“土地+”信贷支持模式，解决“地从哪里来、钱从哪里筹、人到哪里去”的问题。

博观而约取，厚积而薄发。湖南省分行湘阴振乡农村建设投资有限公司在农村土地流转中长期发放扶贫贷款，坚持整体推进与重点突破相结合，将农村“空心房”整治作为实施乡村振兴战略的先手棋和突破口。将“空心房”整治与规范村民建房、洞庭湖综合治理、土地综合利用、“厕所革命”、美丽乡村建设、全域旅游等结合起来，积极探索创新“空心房”整治新模式，实现了农村“空心房”整治这“一根针”串起乡村振兴工作“多条线”。

湘阴“土地+”信贷支持模式的落地是湖南省分行“围绕土地做文章，围绕现金流定项目”的积极实践，是探寻解决支持乡村振兴、脱贫攻坚政府缺钱、银行缺抓手问题的成功尝试，为金融支持乡村振兴的发展方向和路径选择提供了样板。

采得百花成蜜后，活水通衢产业兴

该行围绕湖南推进产业项目建设年活动，与省发改委建立产业项目建设合作联动机制，紧扣“产业兴旺”。

大力支持135工程升级版项目。投放贷款162亿元，支持“135”工程升级版项目72个，其中，支持华为、格力等高端定制厂房建设46.9万平米；支持陶瓷、家居、服装等承接产业转移的特色产业园5个、厂房面积129.4万平米；支持宁乡经开区、耒阳经开区等成熟工业园区升级换代的“退二优二”项目10个，淘汰退出落后、高耗产能和僵尸、半僵尸企业87家，盘活低效厂房面积265万平米。其中，该行通过创新推动“双创园+企业+贫困户”的泸溪双创园区扶贫模式，获得省政府“融资创新考评”一等奖。累计投放贷款2.15亿元，支持泸溪双创产业园建成标准化厂房10万平方米，引进青蒿素生物医药等35家企业，新增劳动就业岗位3500个。

围绕支持“五个100”产业项目建设，助力湖南农业特色优势千亿产业建设。累计向213家农业产业化龙头企业提供支持，贷款余额181亿元，其中国家级龙头企业26家，金额64亿元，省级龙头企业187家，金额46亿元，精心培育全省农业产业集团、浏阳河集团、红星实业、康普药业、西湖农场、潇湘茶叶等一批具有湖湘特色的现代农业产业集群。

绿水青山浑似画，服务战略补短板

一年来，湖南省分行牢记总书记对湖南“守护好一江碧水”的嘱托，以湖南“一湖四水”系统联治为重点，以打好打赢碧水蓝天净土保卫战为目标，大力支持生态宜居，助力建好湖南“绿水青山”。

该行以民生环境工程为重点，推动实现“六个全覆盖”，湖南省分行已先行先试，如大力推进水、电、路、环境治理“六到户”工程，全年投放基础设施建设贷款210亿元，补齐基础设施短板。

河水清两岸绿，“臭水沟”变身“景观带”。昔日的圭塘河是典型的“城市黑臭水体”，水流量不足、自净能力差，受周边影响水质长期污染恶化。

在深入推进长江经济带发展战略期间，湖南省分行以省委省政府水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”为抓手全力推进生态环境保护与修复，积极支持圭塘河井塘段城市双修及海绵示范公园建设PPP项目，项目审批金额11.5亿元，成功投放2.32亿元，全部用于河道生态整治、地表水处理系统和地下水处理调蓄工程等。

水清岸绿、游人如织，圭塘河重焕美丽与生机，昔日的“臭水沟”已变身为一道靓丽的“景观带”。这是该行支持长江大保护，助力打好碧水蓝天净土保卫战的一个缩影。

打好碧水保卫战。2019年，该行与中车环境、航天凯天环保、中国一治、建工集团等企业签订支持长江大保护战略合作协议，全年共营销入库长江大保护项目186个。累放长江大保护贷款178.54亿元，其中累放生态水利建设贷款70.04亿元，重点支持省政府“一号工程”湘江保护治理、洞庭湖生态环境治理等一大批民生项目建设。

打好蓝天保卫战。全年累计投放生态环境建设贷款64.36亿元。共审批贷款29.1亿元、投放贷款14.3亿元支持全省污水处理项目31个，新增污水日处理能力28万吨，新增排污管网408公里，有效提高乡镇污水归集处理水平。

打好净土保卫战。累放贷款65亿元，有力支持了永兴采煤沉陷区综合治理项目等村容村貌改善、农村生活垃圾处理、农村厕所革命、农村教育医疗、乡村旅游开发项目建设，全力推动全省农村人居环境整治三年行动方案落实落地。

普惠金融守初心，服务实体担使命

该行认真遵循“减费让利、反哺三农”的服务宗旨，落实政策性金融普惠政策，促进涉农融资的可得性、便利性和优惠性，竭诚让利农业农村。

实行利率优惠，减免服务收费。对实体企业实行普惠利率，全行各项贷款平均执行利率4.69%，农发重点建设专项基金利率仅1.2%，每年为实体企业让利35亿元。全年取消12个服务项目收费，调低了14项服务项目收费标准，服务收费降幅达52%，服务项目收费收入仅占全行收入的0.03%，远远低于同业平均水平。

抓党建、促发展。该行扎实开展主题教育，始终坚持学原文、悟原理的同时，组织学习习近平总书记关于粮食安全、脱贫攻坚、长江经济带建设、民营小微企业等重要讲话精神，把与农发行有关的重要指示批示转化为实践的力量。对照省委省政府优化营商环境各项部署要求，推行“三单四制四个一”问题整改机制，推动“一件事一次办”，推动以客户为中心服务体系改革，切实增强金融服务能力。

以优质高效的金融服务为客户减负，以实际行动为企业降本增。当前，湖南省分行可审批集团客户授信最高额度45亿元，审批单笔贷款最高额度21亿元，贷款最长期限25年，在省分行权限内能够又快又好的满足全省项目融资需求。从今年起，该行将免除民营企业、小微企业客户服务收费，为实体经济减负贡献农发行力量。

脚步轻、脚步深。该行以“党建+”模式服务民营小微企业发展。省分行党委书记张勇同志多次深入衡阳、岳阳等地深入基层开展民营小微企业调研，切实为基层办实事解难题，全力解决民营小微企业融资难融资贵问题。创新推进政银担、银园合作和供应链支持模式，完善风险共担机制，畅通调查审批投放机制渠道，开辟绿色通道，加快贷款评审。全年新增支持民营小微企业139家，贷款净增25966万元，新增企业户数和贷款净增任务完成率分别为120.9%、119.4%。

硬核担当勇战疫，只争朝夕绘蓝图

从己亥末到庚子初，防控疫情是一场没有硝烟而又艰苦卓绝的特殊战斗。战“疫”当前，湖南省分行迅速启动应急响应机制，第一时间开辟绿色应急通道、投贷提速以“日”计算，出台14项措施、减免46项收费、筹集100亿元资金，火速支持防疫和春耕复产，人行再贷款加权平均利率仅2.36%，组织公益捐赠85万元、下拨专项资金68万元，用速度和温度为防疫一线注入金融活水，体现了强烈的家国情怀和使命担当。截至2月21日，累放贷款72亿元，其中投放应急贷款11亿元，支持37家企业采购生产口罩3901万只、防护服7万套、药品22万吨、粮油猪肉蔬菜20万吨，在湖南打赢疫情防控阻击战、复工复产保卫战两场战役中展现硬核担当。

“战疫情、保复工、助春耕、抓脱贫，是农发行义不容辞的责任。”省分行党委书记、行长张勇讲话指出，要加大疫情防控金融支持力度，全力支持春耕备耕和企业复工复产。

张勇行长在2020年度工作会议上讲话指出，“服务“三农”需求是农发行根本所在、命脉所在，我们要根植三湘大地，勇担支农使命，充分发挥好政策性金融当先导、补短板、逆周期的作用。”要继续聚焦深度贫困地区，助力全省打赢打好脱贫攻坚收官战；聚焦重要农产品有效供给，全力支持粮、猪等农产业发展；聚焦全省基础设施建设，加大中长期信贷投放力度；聚焦农业农村现代化，促进三产融合发展；全力推进创新转型发展，推进民营小微等四大工程，推进人力资源、信贷体制等八项改革，为全省实体经济发展贡献力量。

面对这2020决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，湖南省分行新蓝图已绘就，这一年，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，忠诚履职、勇立潮头，继续挥写服务湖南地方经济发展新篇章。（周助青、肖宏、刘磊、夏震）