“甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份。”作为农业政策性银行，支持全省打赢打好脱贫攻坚战，是甘肃省分行必须全力以赴高质量完成的“政治考卷”。2019年，甘肃省分行深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，认真落实中央和总行脱贫攻坚决策部署，聚焦深度贫困攻坚，瞄准产业扶贫发力，进一步巩固了全省金融扶贫主力军地位。全年累放扶贫贷款158.19亿元，同比多投37.29亿元，完成总行下达任务的127.47%；年末扶贫贷款余额513.68亿元，较年初增加38.38亿元，增长8.07%；在总行脱贫攻坚年度考核中名列小组第一。扶贫贷款投放、增速和余额均居全省同业首位，省分行先后被授予省长金融奖、评为全省脱贫攻坚先进集体。

紧盯“四个发力”，扭住治本之策

该行坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的关键举措，立足甘肃发展现代丝路寒旱农业的独特优势，以“牛羊菜果薯药”六大特色产业和十大生态产业为主攻方向，全年向71户企业发放产业扶贫贷款80.51亿元，占到扶贫贷款累放额的50.89%。

一是在支持托底保障上发力。制定支持粮食市场化改革与发展40条措施，将藜麦、青稞、小米、芸豆等小杂粮纳入粮食购销贷款范围。投放贷款6500万元支持“三区三州”的天祝县收购藜麦，成为当地唯一支持的金融机构。把支持农民专业合作社作为重要方向，采取“农社担贷”直贷模式向33家合作社发放扶贫贷款0.71万元，直接带动贫困人口8350人。运用土地“两项指标”交易作为还款来源，累放农地类贷款16.7亿元。

二是在创新服务模式上发力。积极学习借鉴“通辽模式”等典型经验，创新实践“小杂粮产购销供应链订单”模式，完成首笔500万元投放。首推“统贷共管”产业联合体模式，先后为庆阳、定西等贫困地区审批贷款6笔、6.19亿元，系统支持合作社391个，带动建档立卡户13885户，打通支农支小“最后一公里”。该模式得到省委书记林铎同志批示肯定，并作为典型案例在国务院扶贫办网站刊发。

三是在服务民营小微上发力。对民营小微实行更加优惠的减费让利政策，全年支持民营小微企业105户、投放贷款3.52亿元，同比分别增加88户、2.53亿元。小微企业办贷时长平均提速25%，为其节约各类财务费用近2000万元。

四是在构建合作平台上发力。与省工商联、扶贫办等部门签订四方协议，建立季度联系会议机制，支持纳入“千企帮千村”项目库管理企业137家，较年初增加51户。贷款余额34.75亿元，增加7.43亿元。支持东西部扶贫协作项目8个、7.62亿元。

围绕“四个主动”，勇于担当作为

坚决贯彻习近平总书记“三个新增”要求，重点围绕“五个主动”全力攻坚，全年向深度贫困地区投放扶贫贷款57.39亿元，同比多投17.51亿元，余额162.97亿元，较年初净增35.5亿元，增幅27.85%，是全行扶贫贷款增速的2.4倍。“三区三州”的甘南州分行扶贫贷款增速和余额均为全州首位，临夏州分行扶贫贷款增速居全州第一。

一是主动对接项目。实行三级行按照客户分类分级承担项目营销责任，建立完善目标客户资源库，形成高层定期交流、纵向会商诊断、横向协同办贷、全员参与负责的项目营销格局。先后与8个市州和5个省直单位签订合作协议，在深度贫困县营销储备扶贫项目25个、93.65亿元。全国田园综合体八个试点之一的榆中李家庄田园综合体项目，已审批投放贷款2笔、14亿元。

二是主动优化服务。坚持扶贫贷款评估、调查、审查、审批、发放“五个优先”，开通绿色通道，深度贫困地区办贷时长缩短近30%。持续优化“四紧盯一优化”工作举措，实施重点项目、客户、民营小微企业等工作按周监测、按月通报、按年考核督导，有效推动扶贫项目落地。在甘南村组道路项目中，该行上下联动优化服务，累放贷款11.17亿元，支持建成农村公路2363公里，惠及贫困人口85552人，为甘南藏区整体脱贫提供了重要支撑。

三是主动服务国家战略。甘肃深度贫困地区与黄河都有着紧密联系。习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展作出重要指示后，该行及时主动调研并向省政府报送了《关于支持黄河流域生态保护和高质量发展的报告》，研究起草了《支持黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，实行信贷规模和资金供应“双优先”、利率和期限“双优惠”，全年支持黄河流域生态保护项目49个、投放贷款62亿元。

四是主动帮办实事惠民生。在全力支持面上脱贫攻坚工作的同时，立足定点扶贫实际，主动为帮扶村帮办实事好事。先后争取总行专项扶贫捐赠资金325万元，协调利用农发行贷款支持硬化5个帮扶村通社道路30公里，组织全行员工购买贫困地区特色农产品36.29万元，通过农发易购等途径帮助销售贫困地区农产品24.89万元，为临洮县投放全省首笔PPP模式教育扶贫中长期贷款3.85亿元，有效解决了制约贫困地区发展的难点问题。

狠抓“四个到位”，坚守精准方略

该行始终把精准作为政策性金融扶贫的生命线，狠抓“四个到位”精细化管理措施，全力提升金融服务水平。

一是坚持项目营销精准到位。紧盯各地扶贫项目库，精准对接融资需求，实行专人负责、会商诊断、分类管理、动态调整，全年纳入储备库管理的扶贫项目44个、135.66亿元。

二是坚持资金使用精准到位。将扶贫贷款认定前置，严把准入关口。制定扶贫贷款资金管理实施细则，盯紧现金流和物资流，从账户设立、扶贫贷款资金发放、贷款资金支付、支付后检查等环节全链条监控，严防挤占挪用。

三是坚持考核管理精准到位。发挥好考核指挥棒作用，以全年扶贫目标任务为导向，加强分类指导，实施差异化管理，引导全行资源向贫困地区和贫困人口倾斜。

四是坚持扶贫质效精准到位。强化扶贫贷款精准全流程管理，动态调整扶贫贷款115笔、126.1亿元，更正扶贫信息标识122笔。年底扶贫贷款带动贫困人口7.09万人次，服务贫困人口1705.05万人次。

突出“四个重点”，强化目标导向

该行始终把完成总行下达的扶贫目标任务作为重中之重，把“三个高于”和产业扶贫贷款投放作为底线目标，突出以党建引领、政策配套、资源配置和问题整改带动扶贫任务落地。

一是突出党建引领。省分行先后与新华社甘肃分社建立党建共商机制，与省粮食局、中储粮兰州分公司共同打造党建联盟。在前期选派49名干部长期驻村帮扶的基础上，从省分行机关增派7名优秀年轻党员干部，尽锐出战深入深度贫困村驻点帮扶。成立驻村帮扶工作队临时党支部强化协调沟通和管理。

二是强化政策配套。健全完善扶贫事业分部组织框架和“一组两会”运行机制，全面推广运用总行28条差异化政策和新10条特惠政策，结合实际制定支持打赢脱贫攻坚战三年行动意见和进一步倾斜支持深度贫困地区脱贫攻坚以及产业扶贫服务方案，出台精准扶贫贷款办贷12条、服务民营小微企业实施意见等保障措施。

三是优化资源配置。财务费用以高于全行平均水平120%的标准向深度贫困地区机构倾斜。优化脱贫攻坚工作考核方案，将扶贫任务重的二级分行考核权重提升到50%。改进机关绩效考评机制，把扶贫工作任务按不同权重分配到省分行机关所有处室，引导优势资源向扶贫领域倾斜。建立行领导分片包干负责、机关处室对口帮扶挂钩推进机制，对重点业务及创新发展进行专项奖励，对扶贫项目优先对接、优先安排、优先落地、优先满足低成本资金。

四是狠抓问题整改。坚持把问题整改作为提升扶贫工作质量的重要抓手，主动认领的中央巡视整改、扶贫领域作风专项治理等问题均完成整改。集中开展扶贫贷款攻坚行动，消除零投放15个、空白点8个，25个深度贫困县机构扶贫信贷业务实现全覆盖。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是决战决胜脱贫攻坚收官之年。甘肃省分行将严格按照总行要求，全面落实总行党委决策部署，用足用好疫情应急贷款和复工复产优惠政策，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全力抓好脱贫攻坚各项任务落地，确保“双战双胜”，为甘肃与全国一道建成全面小康社会作出新的贡献。