两年前，党中央赋予了海南全岛建设自贸区（港）的重大历史使命，农发行作为全国唯一的农业政策性银行，闻令而动，主动作为，在金融系统率先出台了《关于支持海南全面深化改革开放的意见》，决定在海南全域设立农业政策性金融创新实验区。海南省分行主动提升站位，对接自贸区港发展重点和政策，对接总行八大改革创新，以农业政策性金融创新实验区建设为抓手，系统推进信贷产品、服务模式和运营体系创新，有效推动政银企优势互补协同合作，率先形成了“市场化、多元化、多功能”创新支农格局。近两年累计投放贷款近300亿元，大力支持了一批契合规划、城乡统筹、夯实自贸港建设基础的重点园区、重点产业和重点项目，充分发挥了政策性金融服务国家重大战略的示范引领作用。

聚焦创新服务脱贫攻坚 筑牢自贸港全面小康之底

打赢脱贫攻坚战是海南建设自贸港的底线目标。近年来，海南省分行服务脱贫攻坚作为全行的核心职能，立足海南省情，主攻产业扶贫方向，于2017年联合省扶贫办、省工商联创新构建了“农业政策性金融产业扶贫合作平台”，聚集了南繁种业、春光椰子、翔泰渔业等42家有经营实力和社会责任感的现代农业领军企业和知名农业品牌加盟，有效整合放大了省扶贫办、省工商联的政策指引和组织协调优势、农发行的政策性银行金融优势、龙头企业的技术和市场优势，在海南贫困地区积极开展产业扶贫，引领平台企业对接地方政府产业扶贫规划及招商引资项目，到贫困地区设立生产基地或建立专业合作社，构建“政策性金融+平台企业+贫困人口”的利益联结机制，在合力促进热带特色高效产业发展的同时，有效提高了贫困地区产业扶贫组织化水平和综合扶贫绩效，在支持海南产业扶贫方面走出了一条创新发展之路。

据悉，平台企业90%以上是民营企业，而民营企业融资难、融资贵、抗风险能力弱等问题是长期困扰其发展的重要因素，该行以平台为依托推出6项创新举措，助力解决这个老大难问题：一是实行“传统+新型”抵质押组合担保方式，除了采用传统的房地产抵押外，创新采用股权、存货、知识产权、专利技术、农村土地承包经营权等新型担保方式，帮助平台企业解决抵押不足导致融资难的问题；二是向平台企业发放的扶贫贷款利率定价水平比同业平均水平低93个基点，累计为平台企业节省财务成本5800万元，帮助企业解决融资贵的问题；三是推广运用政银企三方共同分担风险等业务模式，创新推出“助保贷”、“槟榔加工贷”等信贷产品，支持地方特色产业发展；四是成立“平台风险互助基金”，通过抱团取暖的方式，帮助平台企业渡过阶段性经营困难，提升平台整体抗风险能力；五是联合省扶贫办成立“平台稳固脱贫成效基金”，专项用于帮扶贫困边缘人口和可能因灾、病或突发事故而返贫的已脱贫人口稳定脱贫。

产业扶贫平台的最大优势在于通过农发行的优惠政策、信贷资金双重支持，引导帮助平台企业在贫困地区发展特色产业，通过企业的产业化、组织化优势，把贫困地区、贫困人口聚集和吸引到特色产业的生产中来，避免了“撒胡椒面”式的低效金融扶贫，实现了企业自身做大做强和产业扶贫的双赢目标，最大力度地推动了农业政策性扶贫资金流向最需要帮扶的人群和最有潜力的特色产业，实现了金融扶贫精准滴灌。

自平台成立以来，该行已累计向平台企业发放贷款138.1元，推动产业扶贫项目近50个，辐射带动了9.6万人次贫困人口脱贫。该行产业扶贫平台的精准扶贫模式多次受到了省委省政府、社会各界的高度肯定和主流媒体的争相报道。2019年，产业扶贫平台精准扶贫案例成功入选国务院扶贫办“企业精准扶贫专项50佳案例”名单，成为向全国推广的可信、可行、可学扶贫模式和创新经验。截至目前，海南省分行扶贫贷款余额达138.6亿元，超过全省扶贫贷款余额的60%，切实发挥了扶贫先锋主力模范作用。该行荣获2018年度“海南省金融系统脱贫攻坚先进单位”、2019年度“海南省打赢脱贫攻坚战先进集体”等荣誉称号，多个分支机构和个人获得扶贫先进称号。平台中的传味文昌鸡、翔泰渔业等多家企业也荣获精准扶贫先进荣誉。

聚焦创新支持全产业链  提升自贸港粮食安全之本

发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地，这是建设自贸港现代产业体系重要内容，在国家粮食食品安全战略中具有重要地位。近年来，省政府提出发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展，其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。在服务国家南繁种业战略上，海南省分行一直积极发挥先锋主力军作用，加大与省农业农村厅和海南农垦、区内优势企业等合作力度，累计投放贷款近9亿元大力支持建设南繁育种基地、南繁科技城周边科研用地、三亚海棠湾水稻公园南繁科研基地等项目，支持的南繁基地建设面积占整个南繁核心区面积的53%，服务全国80%的农作物在此进行育制种，以实实在在的成效落实了习近平总书记在考察南繁时关于“要从源头上保障国家粮食安全”的指示精神。

服务国家粮食安全是党中央赋予农发行的基本职责。近年来，该行积极顺应粮食市场化改革形势，专门出台支持粮食市场化改革与发展的48条措施，并在充分用好总行赋予的创新政策前提下，联合省粮食和物资储备局创新成立“海南粮食全产业链安全体系合作平台”，吸收了南繁种业、内蒙古恒丰、中储粮等22家有志于服务海南自贸港粮食安全体系建设的骨干企业加盟，整合发挥省粮食和物资储备局的政策指引和行业组织优势、农发行的粮油信贷和客户群优势、平台企业的专业经营和市场等资源优势，构建了符合海南自贸港建设需求和具备海南特色的更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，合力推进海南粮食种业、生产、收储、加工、消费、仓储物流等粮食全产业链业务发展。除了南繁基地之外，该行支持的众多粮食产业项目都发挥了不可替代的作用，例如贷款4.5亿元支持的海南洋浦国际粮油物流加工产业园区建设，填补了海南缺少大型多功能粮食加工基地的空白，带动了粮食产业升级，提高了自贸港市场保障供应水平。

平台自成立以来，针对粮食企业资产特点，创新推行“信用保证保险贷”、仓单质押、风险补偿保证金等抵质押担保方式，引导企业做到政策性信贷资金“封闭运行、购贷销还”，以利率优惠的信贷资金推动加盟平台的粮食企业上下游客户间的合作交流，提升粮油信贷业务的广度和深度。据了解，该行年均累放累收各类粮食类贷款超30亿元，粮食信贷余额保持在40亿元左右，随着粮食全产业链业务的稳步发展，市场化粮食购进（供给）占海南粮食市场主导份额，创该行建行以来历史最高水平，发挥了粮食供应的主渠道作用。

聚焦创新支持基础民生 构筑自贸港招商引风之巢

近两年，海南省分行充分发挥政策性贷款期限长、成本低、信贷规模有保障、符合自贸港发展阶段特点等优势，频频发力出招，联合省发改委出台了《关于建立农业政策性金融对接合作机制进一步支持海南省基础民生重大项目建设的通知》，创新搭建“海南乡村振兴基础民生设施重点项目服务平台”，吸纳了20家大型优质客户，积极引导优质社会资本参与全省基础民生设施建设，主动对接“五网”基础设施、重点产业园区、渔港、码头、改善人居环境、美丽海南“百镇千村”建设等规划，以市场化支持方式累计投放446亿元贷款，以主办行模式全生命周期支持以海南生态软件园为代表的一批重点产业园区以及海南省肿瘤医院、临高县供水工程PPP项目、定安县城乡污水治理PPP项目、博鳌一龄医疗产业项目、海南生态智慧新城田园生态学校、北京外国语学院等一批省委省政府高度关注和契合海南自贸港建设需求的重点项目，贷款期限平均超过10年，为夯实海南自贸港基础建设作出了积极贡献。

6月3日,海南自贸港11个重点园区同步举行挂牌仪式，据悉，11个园区中的海南生态软件园、复兴城高科技产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城、海口国家高新技术产业开发区（含观澜湖旅游园区）5个重点园区是海南省分行近年来大力支持的基础设施建设项目。近年来，省委省政府把重点园区作为推进海南贸港建设的重要抓手，该行紧抓契机，充分发挥政策性中长期贷款在重点园区建设中的先导性作用，通过“政府+专业实力企业+政策性金融+整区域开发”运作模式，提供长期限、大额政策性贷款，配套提供政策性金融资源，推进整区域开放，在进行土地整理投资及基础设施建设的同时，对园区进行城市营销宣传、推广，进行招商引资项目的洽谈，保障园区高起点开发建设，保障园区早期建设和招商引资、项目培育期的资金供应，保障园区运作规范和推动形成产业生态等。据了解，作为海南高新技术产业领军代表的海南生态软件园近年来获得了该行60多亿元中长期贷款的支持，吸引了华为、腾讯等4600多家引擎产业项目先后落户，该园区2019年税收超过23亿元，已成为海南经济新的增长极。截至目前，该行支持的园区类贷款余额达78亿元，已经营销对接园区入园项目融资需求11亿元，有力地推动了海南自贸港高新产业快速发展。

聚焦创新支持热带生态，提升自贸港产业升级之优

坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式，发展现代热带特色产业，这是海南自贸港优势产业重点布局。

近年来，海南省分行积极致力于绿色金融发展，主动对接服务热带特色农业和主要农产品供应，贷款支持了以春光、南国、口味王、海南农垦为代表的“三棵树”产业、以翔泰渔业为代表的海洋渔业以及热带水果等具有海南特色和代表性的农业产业项目，成功打造了一批海南知名热带农业品牌。同时，积极支持海南“菜篮子”、“肉篮子”、“果篮子”工程建设，重点支持生猪全产业链发展，保障重要农产品保供稳价和春耕生产物资供应，顺应现代农业产业融合发展趋势，积极支持多功能大型田园综合体建设，助力农业产业现代化。

该行积极发挥政策性金融专业优惠和长期支农客户群优势，差异化设计推出供应链、园区贷、一县优品特色贷等系列新型信贷产品，加大力度创新支持优势特色小微企业，培养一批支撑海南乡村振兴产业兴旺的“隐型冠军”。

在支持生态旅游方面，近年来，海南省分行立足海南这块宝岛，创新运用“农+旅”业务模式，大力推动海南热带农业与生态旅游融合发展，贷款支持了桂林洋热带农业公园、海棠湾国家水稻公园、五指山红峡谷漂流、琼中百花岭旅游区、屯昌梦幻香山产业园等一批独具特色的生态旅游项目建设，创造了20 万个劳动就业机会，实现了生态、农民、企业、社会等多重效益，助推新型旅游形态的提升。

新征程需要新担当，新起点呼唤新作为。6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》出台，海南全面深化改革开放进入加速轨道，在新的历史起点上，海南省分行更有信心、更有优势、更有条件服务好海南自贸港建设。下一步，该行将坚持以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，深入对接研究《海南自由贸易港建设总体方案》，深化创建农业政策性金融创新实验区，以超常规的认识和举措，提升金融改革创新和服务实体经济水平，进一步适应人民币跨境使用、自由贸易账户体系等发展趋势，拓宽本外币一体化的综合金融服务模式和功能，积极引入农业政策性投资基金，大力支持海南重点支柱和特色优势产业，为高质量高标准建设海南自贸港贡献政策性金融的硬核力量!（郑青）