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山东泰安市分行7亿元贷款助力打赢脱贫攻坚战

近年来,山东省泰安市分行秉承“眼底山河,胸中事业”的家国情怀,立足提升贫困地区人民幸福指数,在易地扶贫搬迁、产业扶贫、项目扶贫等方面开展了一系列金融扶贫工作。截至6月末,全行扶贫贷款总额7.06亿元,其中易地扶贫搬迁贷款2.4亿元,农村土地流转和规模经营中长期扶贫贷款3.67亿元,产业化龙头企业流动资金扶贫贷款0.99亿元,惠及国定、省定贫困人口858人,以实际行动践行着农发行人的初心与使命。

湖畔奏响幸福歌

九曲黄河,滔滔而下,在滋养沿黄百姓的同时,肆虐的洪水也反复摧毁过沿河两岸居民的秀美家园。70多年前,山东泰安东平湖成为黄河和汶河的自然滞洪区,生活在库区的群众几乎年年遭受水患。那时,他们以“随河船”为家,有田种、有家住,是他们最大的愿景。

为彻底解决东平湖库区群众之苦,东平县委县政府以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,实施了移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁三大工程。当了解到东平湖库区移民避险解工程凤凰社区项目急需资金后,泰安市分行第一时间成立了融资工作协调小组,召开座谈会、现场调度会,调研部署督导,简化加快办贷流程,在最短时间内完成了全省首笔“易地扶贫搬迁项目”3亿元贷款的批复、发放。项目新建设安置住宅2975套,公共服务设施3.8万平方米,解决了老湖镇6个村移民安居问题,惠及1544户、5288人,其中建档立卡贫困人口747人,包括国定贫困人口289人,省定贫困人口458人。如今,站在凤凰社区中间的小山头上俯瞰,88栋楼房鳞次栉比,蔚为壮观。

“凤凰社区建设项目80%的资金都来自农发行。农发行效率很高,提前与我们研究政策,按照项目进度及时与上级行沟通、调拨信贷资金。如果没有农发行资金支持,项目建设不会这么快,成本也会增加不少。”东平县老湖镇镇长吴衍涛介绍说。该笔“易地扶贫搬迁项目”贷款投放后迅速产生了带动效应,农发行陆续又在棚改等地方民生改善建设项目投入政策性资金17亿元,利率采取基准或者下浮,为地方财政节约了一大笔支出。说起如今的好日子,村民老丁讲起了顺口溜,“以前是泥巴墙、茅草房、支口锅、铺张床,现在是吃不愁、穿不愁、拆掉旧房子住新楼!”

▲易地扶贫搬迁贷款项目-凤凰家园社区

零散贫地变沃田

地面凹凸不平,田间道路坑洼,沟壑纵横,杂草丛生,土地贫瘠,一片荒凉景象……在宁阳县东庄镇,这样的大片闲置荒地不在少数。“民以食为天,食以地为源,农以地为主。土地是农民财富的重要来源,是农民生存的重要保证,咋能撂在这里荒废了!”东庄镇褚镇长急在心头。

如何让东庄镇的土地焕发新的生机活力,始终是压在宁阳县委县政府和东庄人民心头的一块巨石。为尽快改变土地贫瘠闲置现状,宁阳县实施“生态立县”战略,通过整合土地资源,增加土地存量,挖掘闲置土地,以复耕、租赁等方式盘活村内资源。在了解到县委县政府推动东庄土地整理工作的意愿后,宁阳县支行紧抓机遇,立即与项目实施主体对接,双方一拍即合,依托国家耕地“占补平衡”政策,迅速制定融资方案,从介入调查起不到一个月便实现贷款的首笔投放。

项目启动后,复垦区内耕地增加,农田道路、灌溉排水工程全部配套,极大地改善了农业生产条件,提高了农业生产效率。如今,从项目现场抬眼望去,平整的土地呈阶梯状分布,层次鲜明;笔直的田间道路、整齐的排水沟渠,错落有致,曾经荒废的土地重新焕发了生机。截至目前,农发行已向该区域土地整理项目投入信贷资金2.3亿元,充分发挥了国家政策性资金引领作用,企业也实现了经济效益和社会效益的双赢。

有了肥沃的土地,东庄镇积极引导鼓励贫困村发展以苹果、黄金梨为主的特色林果项目,作为实施项目扶贫、产业脱贫的突破口。来到东庄镇葛家庄村的扶贫项目园里,村民们正在给新栽植的苹果树浇水。“这40亩果园是我们村的扶贫项目,现在种上苹果树,林下还有栽植的草莓,到明年仅草莓这一项,保守估计一亩地就能收入5000元,等到苹果也挂果,收入就更可观了!”葛家庄村书记任贵虎喜笑颜开,曾经闲置荒废的土地正一步步变成农民增产增收的聚宝盆。此外,土地项目贷款企业还签订了帮扶协议,对宁阳县扶贫办提供的9名建档立卡贫困人口每人每年现金补贴,形成了较好的脱贫带动作用。

▲东庄镇土地整理项目

安居乐业致富忙

坐落于鲁西南黄河岸边的东平县银山镇耿山口村有783户村民,2300多人,距离黄河不到一千米。历史上,当洪水来袭时,家园顿成泽国,肆虐的河水冲出河槽,裹挟着泥沙漫过田野,淹没村庄。因为频繁被淹,耿山口人不断重复着“抗洪—重建—抗洪”的悲情轮回。搬离滩区,安居乐业,成为一代又一代人耿山口人渴望而难以企及的期盼。

2015年在党中央的关怀下,山东省开展了黄河滩区居民迁建试点,并给予土地、资金、产业等扶持,耿山口村被纳入迁建试点。泰安市分行立即跟进,快速形成联合办贷机制,市、县两级行上下联动,同时推动项目进展,全程提供融资融智服务,找准政策切入点,帮助项目审批落地,成为泰安市内首笔棚户区改造项目贷款,安置村民906户、2718人,其中贫困人口79人。新社区在镇政府驻地,交通便利,同步建设居民楼、综合服务楼、老年公寓、幼儿园、商业街等。居民楼分80、120、130平方米三种户型,全部安装电梯、中央空调、燃气等配套设施,标准远超国家要求。经过两年的紧张有序施工,新社区31栋砖红色洋房拔地而起,学校、服务中心、物业公司等一应俱全。几代人的梦想,这一刻终于成真。“多亏了农发行的8000多万元贷款。如果没有这笔贷款,项目根本周转不开,现在村民都已搬入新居。”耿山口村村主任耿进周介绍说。

安居梦已圆,乐业事正兴。为了让移民在新家园过上像城里人一样的生活,该行支持库区移民避险解困工程项目,坚持“挪旧窝”与“创新业”并举,搬迁与致富同步,结合当地资源优势和产业发展趋势,大力培育壮大特色产业,解决群众搬迁新居的后顾之忧。“项目推进实施过程中,坚持科学规划和建设安置区,高标准规划设计,均按照‘两区共建’即‘社区加园区’的模式推进,每个社区附近建设1个配套特色产业园,带动村民就业和增收。在镇工业园区先后创办了航空运动器材、建材、制衣企业等,能吸纳1500人就业。曾经居无定所的黄河滩区村民,如今过上了安居乐业的日子,搬离滩区群众的身份,也逐渐变为“依托土地拿租金、分红拿股金、打工挣现金“的“三金”农民。

▲棚户区改造项目-耿山口社区

脱贫攻坚结硕果,汩汩清泉润心田。站在新的起点回望,岱宗大地正在以别样的悸动迅速变化,演奏着梦想与现实的交响曲。泰安市分行党委书记、行长辛俊峰感慨道:“脱贫成绩的取得绝非轻轻松松,要用实干兑现党中央、农发行对贫困地区人民的承诺。这些年来,全行齐心协力,始终把践行初心和使命贯穿于支持脱贫攻坚全过程。下一步,我们将坚决响应党中央的号召,继续在易地扶贫搬迁后续扶持等领域发挥积极作用,为全面建成小康社会作出新的贡献!”