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重庆分行积极探索“以砂兴水”支农新模式

近期,重庆市分行成功探索“政府引导+银行支撑+公司经营+市场运作”的“以砂兴水”新模式,实现了重庆市金融支持水利信贷项目的重大突破,顺利获批水利建设贷款4亿元,并实现首笔投放9075万元,用于支持丰都县六座水库项目建设。

把握政策,协同推进。该行紧紧把握农发行与重庆市政府共建政策性金融服务乡村振兴实验示范区有利契机,与市水利局联合印发《关于推动政策性金融加大水利建设支持力度的指导意见》,进一步明确了支持领域、优惠政策和保障措施。及时详细了解各级水利重点工程综合规划、专项规划以及水利重点项目覆盖范围,会同区县政府及相关部门对有投融资需求的水利项目进行梳理,切实做好项目跟踪、建立对接机制、提供融智服务、强化要素保障等工作,着力构建内外联动、上下协同的工作机制。同时,紧盯国家政策变化新趋势,以《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》等政策为抓手,针对水利基础设施资产规模大、公益性强、建设运营周期长等特点,由行领导带队赴区县开展专题调研,找准制约水利建设项目融资的问题瓶颈,科学谋划布局,主动策划推出创新举措,开展创新试点,积极探索水利项目市场化运作的有效路径。

因地制宜,科学论证。该行立足丰都县境内流域沿岸砂石资源丰富的优势条件,深入寻求项目实施与内外部政策的契合点,主动对接各级水利主管部门,因地制宜制定金融服务实施方案,创新提出以长江砂石开采经营权作为水利项目还款来源的“以砂兴水”模式,有效解决了水利建设项目公益性强、收益较少等融资制约,打通了以河治砂、以砂带水、以水促建、以建利民的新路径,政银企三方很快达成共识。

凝聚合力,高效办贷。为助推项目尽快审批落地,工程尽早开工建设,该行开通了办贷“绿色通道”,明确了水利项目优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放的“七优先”政策,组织由前、中、后台业务骨干组成的项目评估组赴丰都县开展项目评估,“以砂兴水”模式从提出到贷款落地仅用时17天。该项目建设内容涉及重庆市丰都县六座中小型水库,将重点服务库区周边19个村、建档立卡脱贫人口5000余人。经测算,该项目承建企业砂石资源年度开采控制量可达105万吨,每年可匹配砂石资源量达63万吨。项目建成后,能够有效抵御旱涝等自然灾害,对提高县域水利基础设施建设水平、促进丰都县城镇化、改善农业生产、保护生态环境等均具有积极影响。

总结经验,大力推广。继“以砂兴水”融资模式在丰都县实现落地后,该行进一步总结经验做法,在国家乡村振兴重点帮扶县城口县进行推广应用,并于近日成功审批水利建设贷款2笔、金额5.5亿元,用于支持重庆市县域河道岸坡治理及清淤工程、城口县任河生态拦水坝及滨水空间生态治理与利用工程建设。建成后,将治理河道岸坡15千米,清理河道淤砂79万立方米,助力恢复湿地生态环境3.8万平方米,提高河流沿线11个乡镇防洪工程标准,充分发挥防洪减灾、蓄水兴利的综合效益,为全面推进乡村振兴奠定水安全基础。

“十四五”以来,重庆市分行累计支持水利建设项目43个、投放水利建设贷款近60亿元。下一步,该行将深化各方合作,进一步探索“水利+文旅”“水利+养殖”等创新模式,积极推广“以砂兴水”的成效和经验,不断擦亮“水利银行”特色品牌,为服务区域经济发展作出更大贡献。