充分发挥政策性金融作用

全力服务全面建成小康社会

全国政协常委

中国农业发展银行党委书记、董事长

解学智

全面建成小康社会是第一个百年奋斗目标，加强疫情防控是当前一项重要任务。农发行作为一家政策性银行，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院方针政策和决策部署，充分发挥“当先导、补短板、逆周期”作用，全力支持农业农村优先发展，坚决打赢疫情防控阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。

坚持稳中求进，高质量发展迈上新台阶

2019年，农发行认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚守初心、勇担使命，全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴和区域协调发展，各项工作稳中有进，高质量发展和现代化建设取得重要进展。全年累放贷款1.79万亿元，年末贷款余额5.59万亿元，比年初增长4552亿元，为国家战略有效实施和“三农”改革发展作出积极贡献。

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央主题教育工作部署，全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，组织领导坚强有力，理论武装入脑入心，调研检视深刻透彻，问题整改扎实到位。全行党员干部接受了一场党性洗礼和作风锤炼，提振了干事创业、担当作为的精气神，初心使命进一步铸牢，创造力凝聚力战斗力进一步提升。

二是全力服务国家粮食安全。积极为国家粮棉宏观调控建言献策，统筹支持政策性收储和市场化收购，全年累放粮棉油收购贷款2982亿元，支持收购粮油3607亿斤、棉花323万吨。其中，发放市场化收购贷款797亿元，同比增长42.8%。

三是全力服务脱贫攻坚。坚持把做好中央专项巡视整改作为重大政治任务，聚焦深度贫困地区和影响“两不愁、三保障”的突出问题，累计投放扶贫贷款4045亿元，同比增加152亿元。其中，投放产业扶贫贷款2593亿元，占比64%。扶贫贷款累放额和余额继续保持金融系统首位，连续两年在定点扶贫考核中获得“好”的最高等次，在金融机构中唯一连续四年获得全国脱贫攻坚奖。

四是全力服务乡村振兴战略。聚焦农村生态宜居，加大对棚改、水利、农村路网、人居环境、生态保护等领域的支持力度，发放基础设施贷款6272亿元，余额2.9万亿元。围绕乡村产业兴旺，以农村土地流转和规模经营、农村流通体系建设、乡村旅游、生猪产业等为重点，积极支持农村产业发展，累放农业现代化贷款2193亿元，余额3612亿元。积极支持民营小微企业发展，年末小微企业贷款余额117亿元，支持企业近7000户；全面贯彻国家区域发展战略，投放长江大保护和黄河流域生态保护贷款2027亿元，余额5190亿元。

同时，坚持把防控风险放在更加重要的位置，深入推进全面风险管理，资产质量进一步提升，不良贷款实现“双降”。持续深化改革创新，加强信息科技建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。深入推进党的建设，加强机关党建带动系统党建，持之以恒正风肃纪，党的领导更加坚强有力。

强化责任担当，坚决打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生以来，农发行认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，及时出台加强疫情防控、做好员工防护等一系列政策措施，迅速启动疫情防控应急贷款绿色通道，全力保障重要农产品生产供给，促进农业农村复工复产。截至2020年4月末，累计审批疫情防控应急贷款953亿元，投放827亿元；累计投放复工复产贷款3468亿元，其中，投放中小微型企业贷款2812亿元，支持复工企业达5226家；发行全球市场首单阻击疫情主题金融债券、战疫情助脱贫双主题金融债券等疫情防控相关债券9期275亿元；同时，统筹做好疫情防控和金融支农工作，1-4月累计投放各项贷款6982亿元，月末人民币贷款余额5.93万亿元，比年初增加3361亿元，为促进“六稳”、服务“六保”作出了积极贡献。下一步，农发行将认真贯彻习近平总书记关于疫情防控的指示精神，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，充分发挥政策性金融作用，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，切实做好各项防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

一是进一步强化政治担当，切实履行疫情防控主体责任。牢固树立底线思维，继续加强疫情日常监测、排查、预警、防控等工作，落实好常态化疫情防控举措，巩固疫情防控成果。

二是更好发挥政策性银行职能作用，为疫情防控和复工复产提供高质量金融服务。主动加强对接，继续加大重点防疫物资和生活物资生产企业经营的支持力度，加快推进粮食产业、生猪产业、重要农副食品生产供给等领域企业复工复产，促进稳产保供。以此次疫情防控为切入点，加大对乡村人居环境整治和公共卫生体系建设的支持力度，助力提升应急处置能力。

三是坚持“两手抓”、争取“双胜利”。在抓好疫情防控的同时，统筹抓好改革发展各项工作，特别是抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、促进实体经济发展等重点任务的政策性金融服务，确保完成全年各项目标任务。

▲安徽省六安市金寨县支持的易地扶贫搬迁（东、西片区）工程项目

践行初心使命，更好地发挥农业政策性金融作用

2020年是全面建成小康社会收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。农发行将认真贯彻中央系列会议精神，全面落实“两会”部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，充分发挥农业政策性金融作用，以服务脱贫攻坚统揽业务全局，全力服务乡村振兴和国家区域发展战略，突出支持保障粮食安全和重要农产品供给，补上“三农”领域短板，深入推进全面从严管党治行，统筹推进公司治理、风险防控、改革创新、经营管理、队伍建设等工作，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平，以优异成绩迎接第一个百年奋斗目标实现。

一是坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进一步加强党的建设，深入推进党风廉政建设与反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚决助力打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困任务，找准攻击点位，采取超常规措施，进一步加大对产业扶贫、定点扶贫、基础设施扶贫、消费扶贫等的支持力度，全力以赴攻克深度贫困堡垒,更好地发挥金融扶贫的先锋主力模范作用。

三是全力支持粮食、生猪等产业发展。认真落实重要农产品保障战略，大力支持稻谷、小麦、玉米、棉花、猪肉等重要农产品生产供应，帮助稳定市场价格，充实广大老百姓的“米袋子”“菜篮子”。

四是积极支持农业农村现代化。精准对接乡村振兴金融需求，大力支持产业兴旺与生态宜居，着力支持民营小微企业和农民合作社发展, 突出重点支持长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展。

五是坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。继续深化全面风险管理，强化风险监测、预警、报告和处置化解，进一步夯实信贷管理基础，完善内控防线，坚决守住不发生系统性风险的底线。六是持续深化农发行改革。认真贯彻党的十九届四中全会精神，进一步加强农发行制度建设，深入推进体制机制改革，加快推动治理体系和治理能力现代化。  

来源：人民政协报