2021年3季度，人民银行、银保监会等部门颁布监管政策90余部，主要对银行业金融机构征信业务、环境信息披露、银行互联网渗透测试、扫黑除恶工作、持续整治规范房地产市场秩序、深化“证照分离”改革等进行规范。

上述监管政策对当前一些热点、重点问题做出规定，体现了银行业监管规则制定越来越精细化，监管力度持续加大，以下五个方面需要引起进一步重视：

一、加强民生领域金融支持力度

继上半年银保监会印发《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》后，银保监会办公厅又印发《关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知》和《关于金融服务乡村振兴创新示范区建设工作的通知》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，带动提升更广大农村地区金融服务水平，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。国家发改委等9部门印发《关于切实做好2021年秋粮收购工作的通知》，农业农村部等6部门印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，商务部等6部门印发《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》，要求加强对民生领域金融支持力度。

二、加大对信贷资金违规流入房地产市场整治力度

继2020年人民银行和银保监会对银行业金融机构房地产贷款实施集中度管理，以及今年上半年印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》后，住房和城乡建设部等8部门于7月印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，要求金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。银行业一方面需关注地方中小型房企的流动性风险，另一方面要严格配合落实“房住不炒”的调控方向，加强对房地产领域上、中、下游信贷资金及同业投资资金流向审查，防止信贷资金违规流入房地产市场。

三、强化金融机构环境信息披露义务

今年以来，人民银行在支持绿色金融方面出台多项监管文件。继上半年修订出台《绿色债券支持项目目录（2021年版）》后，发布《金融机构环境信息披露指南》，为金融机构提供了在环境信息披露过程中遵循的原则、披露的形式、内容要素以及各要素的原则要求，鼓励金融机构每年至少对外披露一次本机构环境信息，就自身经营活动和投融资活动对环境影响的相关信息进行披露，其中也包括披露金融机构环境相关治理结构，如披露金融机构董事会层面设置的绿色金融相关委员会情况，高管层层面设置的绿色金融相关管理职位或内设机构情况等。

四、规范金融业数据治理活动

为了规范征信业务及其相关活动，保护信息主体合法权益，人民银行制定了《征信业务管理办法》。把符合“依法采集、为金融等活动提供服务、用于识别判断企业和个人信用状况”三个维度要求的相关信息定义为信用信息，对信用信息采集、整理、保存、加工、提供和使用等征信业务全流程以及信用信息安全管理进行了明确规定，为依法合规开展征信业务提供了具体可操作的规范指引，对依法从严加强征信监管，促进征信业市场化、法治化和科技化发展具有积极意义。

五、夯实金融科技发展基础

金融科技是金融服务实体经济的关键手段，并有效助力普惠金融。3季度，人民银行办公厅等五部门印发《关于规范金融业开源技术应用与发展的意见》，对金融机构合理应用开源技术，提高应用水平和自主可控能力提出要求。人民银行印发《银行第三方软件开发工具包（SDK）安全接入指南》《银行互联网渗透测试指南》等9个标准化文件，这些金融标准是金融业治理体系和治理能力现代化的基础性制度，是金融业健康发展的技术支撑。

2021年前三季度金融监管政策和法治建设，体现了深化金融改革、加强金融监管、防范和化解金融风险的大趋势，监管制度将进一步覆盖所有金融机构、业务和产品，对各类金融活动依法实施全面监管。金融机构需及时关注监管制度变化，坚持依法合规经营，持续推动制度体系建设、治理体系完善和业务高质量发展。

（段智露）