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农发行这十年⑧ 投资条线——深耕投资十年路 金融活水润“三农”
发布时间:2022-09-19      单位: 总行投资部

党的十八大以来,农发行始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院方针政策和决策部署,全面贯彻落实新发展理念,全力服务国家战略和“三农”发展需求,持续丰富支农服务手段、延展支农服务链条,守正创新拓展投资业务。2012年至今,构建起农业政策性投资平台,形成了农业政策性投资与信贷联动、直接融资与间接融资融合的全方位支农格局,切实发挥了在农业金融体系中的主体和骨干作用。

聚焦主责 构建投资业务新发展格局

2012年,国务院批准的《金融发展和改革“十二五”规划》提出要“积极稳妥推进金融业务综合经营试点”,为满足“三农”领域多元化的金融需求,农发行开办投资业务。十年来,农发行投资业务从无到有、规模从小到大、作用由弱到强,构建起了新发展阶段的投资业务新发展格局。

从无到有,延展支农金融服务链条。发起设立中国农发重点建设基金、农发基础设施基金,控股现代种业发展基金和北京先农投资管理有限公司,参股设立中国农业产业发展基金、国家融资担保基金和中国农业再保险有限公司;获批开办债券主承销业务、企业理财业务。逐步形成基金投资、股权投资、投行业务、资管业务和中间业务五大业务板块,丰富了金融服务工具,延展了金融服务链条,为向农业政策性现代化银行转型奠定了坚实业务基础。

从小到大,彰显支农报国使命担当。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,合规稳健推进业务发展,在服务国家重大战略中不断壮大业务规模,专项基金累计支持项目近9000个,种业基金累计投资32家企业,累计承销发行非金融企业债务融资工具产品32单,成功发行信贷资产证券化产品2期,累计发行企业理财产品24期。

从弱到强,增强服务大局职能作用。主动提升站位、秉持专业素养,从2015年起,做好国家交办的专项建设基金任务。2022年6月,国务院常务会议再次将设立基础设施基金的重任交给农发行,农发行在总行党委的坚强领导下,董事会、高管层各环节密切配合,各部门通力协同,全力发挥政策性职能作用,做到率先设立农发基础设施基金公司、率先投放全国首笔基金、率先完成第一期900亿元基金投资“三个率先”,不折不扣完成党中央、国务院交办的任务。

聚焦主业 高质量服务“三农”发展

党的十八大以来,农发行紧紧围绕改革发展中心任务,秉承家国情怀,聚焦主责主业,在政策性投资业务领域守正创新、开拓进取,全力服务国家重大战略。

保障粮食安全当好种业振兴主力军。认真学习贯彻习近平总书记关于“打好种业翻身仗”的重要指示,贯彻落实党中央、国务院决策部署,全力服务种业振兴。2013年,参与发起设立现代种业发展基金,历经十年发展,到2021年,对种业基金和先农投资公司实现从参股投资到实际控股的重大转变,所投企业服务全国35%的小麦、30%的水稻、20%的玉米种植面积,搭建起了农发行服务种业振兴的直接融资平台。2021年,中央出台《种业振兴行动方案》,农发行在金融系统率先出台40条硬措施,创新投贷联动支持种业模式,明确了“十四五”期间安排投贷1000亿元支持种业发展的战略目标,持续加大支持种业振兴力度。

务实笃行服务供给侧结构性改革。2015年,为充分发挥投资在稳增长中的关键作用,扩大有效投资,促进产业结构调整和转型升级,经国务院批准,农发行发起设立中国农发重点建设基金有限公司,用于“看得准、有回报、不新增产能、不形成重复建设、不产生挤出效应”的重点领域项目建设。重点建设基金作为供给侧结构性改革创新型政策性金融工具,投资领域涉及民生改善、“三农”建设、城市基础设施、重大基础设施和转型升级等6个大类35个专项,带动产业结构调整和转型升级,弥补项目资本金缺口,增强项目资本金实力,在缓解地方政府财政压力、助力加快项目实施的同时,引导社会资金和金融资本进入实体经济领域,在国家深化投融资体制改革和稳增长、补短板、惠民生等方面发挥了重要作用。

精准让利助力实体经济高质量发展。严格贯彻落实国务院和监管部门关于减费让利工作的各项决策部署,通过取消服务收费、降低收费标准、精简收费项目、开展专项检查等措施,精准施策、持续发力,最大力度支持实体经济发展,产生了良好的社会反响。十年间,农发行中间业务收入年均降幅34%,是银保监会直管银行中服务收费最少的银行,切实发挥了政策性银行支持实体经济发展的主责作用,中央媒体多次报道农发行减费让利相关做法。

拓展服务“三农”融资引资渠道。认真落实国家“增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”的政策要求,自2017年8月获批开展债券承销A类主承销业务以来,成功主承销2单扶贫债券、规模合计20亿元,2单长江大保护债券、规模合计22亿元,拓展了政策性金融扶贫支农和支持长江大保护的新渠道;疫情期间,成功主承销2单疫情防控债券、规模合计8亿元,2单支持企业复工复产债券、规模合计15亿元,坚决助力疫情防控,保持经济平稳健康发展。

坚持党建业务融合发展。始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导,以高质量党建引领投资业务高质量发展,工作成果获得社会各界广泛认可。投资条线先后获得中债登公司授予的2015年度债券业务进步奖,中国银行业协会授予的2016年度中国银行业理财机构最佳风控奖、2018年最佳中间业务社会贡献奖、2019年最佳副主任单位奖、2021年中间业务优秀贡献奖等荣誉;重点建设基金被首都文明办和北京市人社局评为2018~2020年度“首都文明单位”,被北京市总工会、北京市人力资源和社会保障局授予2022年“首都劳动奖状”。此外,投资条线还获得中央国家机关青年文明号等集体荣誉,多名员工获得中央国家机关青年五四奖章、全国青年岗位能手、全国金融青年岗位能手等荣誉称号。

服务大局 勇担稳经济大盘使命重任

今年以来,为应对经济下行压力稳住经济大盘,国务院常务会议决定运用政策性开发性金融工具,设立基础设施基金用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。农发行再次肩负起党中央、国务院交付的使命重任,以政策性投资保障国家重大项目建设资金需求。农发行举全行之力推进基础设施基金的设立和投放工作,从国务院7月15日批复同意设立基金到7月20日基金正式成立,历时不到一周;从基金公司组建到7月21日完成首笔投放,历时不到一天;从基金首笔投放到8月20日完成第一期全部900亿元投放,历时仅一个月;从9月6日银保监会批复同意基金增资到9月16日基金第二期投放达到1000亿元,历时仅10天,高效高质完成了任务。

全力以赴,保基金工作见实招。总行党委和董事会高度重视基金设立和投放工作,始终坚持把做好基金工作作为当前的首要政治任务和检验中央巡视整改成效的重要标尺,专门成立由党委书记、董事长任组长的基金领导小组,下设工作专班,各省级分行参照总行模式成立工作专班,构建形成“统一领导、专班运作、部门协同、分行响应”的组织领导机制,坚持并行作业、四级联动,全力推进基金投放。同时,始终坚持合规为要、制度先行,先后制定印发基金管理办法、投资操作指引等9个相关规章制度,形成各类法律协议文本9个,将基金管理要求制度化、规范化,确保基金投放和运营管理有章可循、有据可依。

迅速行动,保投放精准见实效。在国家发改委、财政部、人民银行、银保监会等部委指导帮助下,总行基金领导小组统筹部署,全行上下及时响应、迅速行动,保合规、抢进度,一周七天,全天作业,争分夺秒推进基金投放工作。对外强化沟通,主动衔接、全力推进,争取政策支持;对内强化统筹、多路并进,力争以最快速度将资金注入项目主体。从基础设施基金成立至8月20日,完成第一期900亿元资金投放,支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施和能源基础设施等领域项目500余个,可拉动项目总投资超万亿元,切实发挥了政策性金融工具的引领带动作用,推动扩大有效投资,助力稳住经济大盘。

竭尽全力,保任务落地见实绩。8月24日,国务院常务会议部署稳经济一揽子接续政策措施,决定增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度。9月6日,银保监会批复同意基金增资,农发行全行上下一鼓作气、接续奋斗,到9月16日,仅用10天时间,基金第二期投放达到1000亿元,支持项目732个,阶段性投放目标顺利完成。

在接下来的工作中,农发行将进一步提升政治站位、增强政治意识、强化政治担当,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实好稳经济一揽子政策和接续政策,持续做好政策性金融工具增加额度的投放工作,尽快形成更多实物工作量,为稳住经济大盘提供更强有力的支持。同时,坚持基金和信贷联动协同,统筹谋划“以投促贷”“以贷引投”,扎实推进重大基础设施建设项目落地,切实发挥政策性金融逆周期、跨周期的调节作用。

 

 

 

 

 

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