在今年的全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。

力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标，是中国面向全世界做出的庄严承诺。为实现“双碳”这一重大战略目标，党中央明确提出了发展模式转型、产业结构转变、能源结构调整等一系列重要部署和重点任务。作为我国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行以服务碳达峰碳中和为己任，重点围绕加快规划建设新型能源体系，健全碳排放权市场交易制度，积极参与应对气候变化全球治理等任务，提力加效服务减排固碳，为助力实现“双碳”目标贡献政策性金融力量。

推出务实举措 服务“双碳”目标

“双碳”目标提出以来，农发行将发展绿色金融、助力“双碳”目标实现作为重要政治任务，结合农业政策性金融实际，制定了七大举措：

一是建立“碳偏好”。围绕农业农村绿色低碳发展，重点支持绿色农业产业、绿色低碳城乡建设、能源绿色低碳化转型和生态保护与修复等领域。二是推进“碳创新”。以碳排放权为抓手，依托碳市场发展，探索创新碳排放权抵质押等碳资产增信手段和担保方式。探索发行绿色主题债券，丰富绿债发行品种。三是健全“碳管理”。完善绿色低碳项目对接机制。积极探索将碳排放因素纳入项目全流程管理。积极开展行业研究，探索差异化行业支持策略和信贷政策。建立健全环境与气候风险管理体系，提升风险管控水平。四是强化“碳科技”。建立健全碳排放信息系统，为绿色低碳金融业务分析及规划决策提供科技支撑。积极倡导绿色低碳工作方式，大力推进数字化转型。五是做好“碳披露”。有序开展自身环境信息披露工作，持续加强披露和宣传力度。六是改善“碳表现”。全面摸清自身运营碳排放底数，制定绿色低碳运营实施方案，建立健全运营管理制度，有序实施绿色低碳转型行动。七是促进“碳合作”。深化与相关政府部门、重点企业的战略合作，积极与专业机构、科研院所等开展课题研究，加强国际合作。

通过多措并举，农发行服务碳达峰碳中和取得重要进展。今年6月末，全行绿色贷款余额21939.25亿元，支持绿色项目10062个，累计节约标准煤1296.81万吨，减排二氧化碳当量2532.12万吨，取得了显著的环境社会效益。

▲农发行支持的宁夏中卫香山风电项目

响应政策要求 用好支持工具

2021年11月，人民银行创设推出碳减排支持工具，通过向金融机构提供低成本资金，引导金融机构向碳减排重点领域提供贷款，并要求贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平，以发挥政策示范效应，引导金融机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金进一步投向绿色低碳领域。

为用好用足人民银行相关政策，农发行积极响应政策要求，在行内建立了上下贯通、左右协调的碳减排贷款申报及资金管理机制，在符合政策要求前提下积极申领使用碳减排支持工具，支持清洁能源、节能环保领域有显著碳减排效应相关贷款投放，有效发挥碳减排支持工具的“小资金、大撬动”作用，加快推动绿色低碳发展。人民银行碳减排支持工具设立以来，农发行共向人民银行申领碳减排支持工具8次，共领用碳减排支持工具资金132.15亿元，支持向154个项目发放碳减排贷款226.36亿元，加权平均利率3.72%，带动年度碳减排二氧化碳当量938万吨。

坚持创新驱动 促进能源转型

深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全，是实现“双碳”目标的主要任务之一。为积极践行“双碳”战略，全力服务推动构建新型能源系统，农发行于今年3月起草印发《关于全力支持清洁能源发展高质量服务国家能源安全的意见》，出台18条措施，明确相关业务的发展目标和支持的重点环节，在客户准入、项目准入、贷款期限等方面出台一系列差异化政策，为基层行提供政策指引，引导加大能源板块的项目营销和信贷投放力度。

为积极支持国家级重大项目，总行相关部室积极开展“总对总”营销，牵头对接中核集团、国家电投集团、大唐集团、国家能源集团等行业龙头企业，指导帮助相关分支机构做好项目营销对接工作。同时，指导各行与当地能源主管部门沟通对接，建立常态化联系机制，趁早谋划、提前介入、争取合作，全力支持清洁能源开发利用及电网等配套基础设施建设重点项目。

在全行上下的鼎力推动下，农发行在新兴能源领域的贷款投放和余额实现稳步增长。2023年上半年，累计投放清洁能源领域贷款133.41亿元，同比多投64.75亿元，6月末贷款余额435.66亿元，贷款增速35.83%，申领的碳减排贷款累计带动碳减排二氧化碳当量859.2万吨。

▲农发行支持的青海海南州塔拉滩光伏电站项目

开展国际交流 探索务实合作

保护生态环境、应对气候变化，是全人类面临的共同挑战；积极推进资源节约和生态环境保护领域务实合作，是我国始终秉持的发展理念。多年来，作为一家坚决履行社会责任的国有金融机构，农发行积极推动开展绿色低碳领域国际交流，推动经验共享，探索合作模式。高级管理层与亚洲开发银行、法国开发署等部门及机构开展绿色金融高层对话，并在工作层面建立沟通机制，畅通交流合作渠道，为开展相关合作奠定基础；持续加强与国际金融组织及同业的双多边交流，与法国开发署探讨非主权绿色金融项目合作、开展“海洋与蓝碳经济”知识交流，与墨西哥农业发展信托基金开展绿色信贷经验交流活动，参加国际农发基金农业小组支持绿色包容性粮食系统系列会议等，不断加深对国际上促进气候变化适应融资举措和绿色低碳转型实践的了解，为“绿色银行”品牌建设提供经验借鉴。

▲农发行与法国开发署开展绿色金融高层对话

今年9月，作为亚太农村及农业信贷协会（亚太农协）的成员单位，农发行将承办亚太农协第23届全体大会暨第76届执委会会议，并于会议期间举办以“绿色和气候金融赋能农业：可持续粮食体系关键驱动力”为主题的地区政策论坛，进一步推动相关领域的国际经验交流共享，为助力全球碳减排事业、推动农业绿色可持续发展贡献力量。