发扬“蒙古马精神”

深入贯彻落实中央金融工作会议精神

奋力谱写内蒙古分行高质量发展新篇章

内蒙古自治区分行党委书记、行长 龚志强

习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。作为农业政策性银行，将深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，将“八个坚持”贯穿于履职发展、经营管理、风险防控等工作的各方面全过程，大力发扬“蒙古马精神”，以政策性金融高质量发展助力内蒙古自治区办好两件大事。通过反复学习和近期参加中央金融工作会议精神专题培训，有以下三点认识和思考。

认识“三个新”。中央金融工作会议立足中国国情、紧扣时代脉搏。一是党中央对金融工作重视达到新高度、党管金融达到新高度，强调“国家兴衰、金融有责”。二是党中央对金融形势作出新判断。一方面，实践和理论成果丰硕。实践上，党的十八大以来，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。理论上，提出“八个坚持”，明确金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，为下一步工作提供了根本遵循和行动指南。另一方面，实事求是指出问题。特别是在百年未有之大变局加速演进的大背景下，针对三项任务，提出金融服务实体经济质效不高，经济金融风险隐患仍然较多，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱，强调要“从根本上解决问题”，金融领域改革必将不断深化。三是党中央对金融工作提出新要求。首次提出“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”，强调切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。首次提出金融系统要坚持“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”，着力推动金融文化建设。

认识三个“不变”。一是政策性银行服务国家宏观调控的地位没有变，需要更加精准配合政府宏观经济调控，不断增强“当先导、补短板、逆周期”的作用，更好体现政策和社会效益。二是农业政策性银行职责使命没有变，需要更加聚焦服务“三农”，确保不脱农不离农；遵循银行规律，坚持“八个基本”，统筹“六大要素”，实现多重目标动态平衡和高质量发展。三是“三农”领域对政策性银行的需求没有变。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，“三农”问题始终是治国理政的头等大事。加快建设农业强国，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全方位夯实粮食安全根基，离不开政策性金融活水。

认识三个“变”。一是中央的要求发生新变化。中央金融工作会议明确，“要强化政策性金融机构职能定位”，表明党和国家对农业政策性银行的定位更加明确清晰。二是融资模式发生变化。新形势下，客户群体的准入、融资担保等受到较大约束，农发行需要在业务模式、现金回报等方面开辟新路径。三是发展方式亟待变化。应从粗放型经营转向依靠专业技术、厚植优势、创新推进的集约化管理，对内建立以资本和风险管理为核心的长效机制，对外探索对重点客户“量身定制”服务，走出内外结合、稳中求进的精细化经营管理发展之路。

深入落实中央金融工作会议精神，我认为：基于“新”，要提升站位，更加突出农业政策性银行“国之大者”，服务好“五大金融”和自治区“五大任务”，始终坚守职能定位服务高质量发展。基于“不变”，要保持战略定力，更好聚焦主责主业，探索履职发展规律，坚定高质量发展的信心和决心。基于“变”，要探索支农新领域，更好把握“变与不变”“应变求变”的辩证关系，适应“强监管、严监管”新形势，把合规管理放在更加突出的位置，加大合规创新力度。

下一步，内蒙古分行将认真贯彻中央金融工作会议精神，扎实推进总行和自治区战略合作协议的落地见效。一是坚持党建引领不动摇，持续推进中央巡视“回头看”整改和主题教育走深走实。二是聚焦习近平总书记为内蒙古擘画的“五大任务”与农发行“四个银行”品牌形象建设有机融合，以“土地+”业务为抓手，争当全区高标准农田建设主办行，擦亮“农地银行”品牌；以“新能源+”业务为抓手，聚焦荒漠化综合治理，助力“三北”工程三大标志性攻坚战，做强“绿色银行”品牌；以粮油和重要农畜产品稳产保供为抓手，巩固“粮食银行”品牌；以区内重大水利项目为抓手，做大“水利银行”品牌。三是防范化解风险不放松，统筹发展与安全，处理好权与责的关系，坚持权责一致，精准区分操作风险和道德风险；处理好快与稳的关系，把握好时度效，把握机遇该快则快，控制风险该稳则稳。四是改革创新不停步，积极做好“五篇大文章”，更加赋能农业科技创新，不断拓展服务绿色低碳产业领域，提升政策性金融的普惠性，积极探索养老产业、数字乡村的政策性金融模式。五是夯基固本不松劲，深化内外部检查发现问题一体化整改，巩固“四不”问题专项整治和“不贰过”成效。适应机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管的要求，提升专业能力。

坚决贯彻中央金融工作会议精神谱写农发行高质量发展新篇章

总行财务会计部总经理 孟利

近期召开的中央金融工作会议是我国金融发展史上具有里程碑意义的一次重要会议，立足中国国情、紧扣时代脉搏，鲜明提出加快建设金融强国的目标，为新时代新征程金融工作举旗定向、谋篇布局，为推动金融事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。财务会计部将切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策上来，按照总行党委统一部署，精准谋划，做到“五个发力”，更好发挥决策支持、履职保障、业务引领、资源调控、价值中枢职能作用，为推动农发行高质量发展贡献积极力量。

一是站稳政治立场，在坚定不移走好中国特色金融发展之路上发力。中央金融工作会议强调，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。政策性银行走好中国特色金融发展之路，是职责所在、使命所系，我们必须坚决维护和加强党的全面领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对金融发展规律的理解和把握，持续提高研判新形势、把握新机遇、应对新挑战、解决新问题的能力，切实把对党的创新理论的学习成效转化为推动工作实践的强大动力。必须坚决贯彻中央金融工作部署，把党的领导落实到决策、执行、监督各环节，自觉把财务会计各项工作放到农发行走好中国特色金融发展之路的战略全局中思考谋划，推动党中央政令传导更通畅、执行更有力，切实将党的领导从政治优势和制度优势转化为金融治理效能。要准确把握中国特色金融发展之路的科学内涵和实践要求，以“八个坚持”为引领，进一步强化服务人民群众的政治情怀，把正服务实体经济的职能定位，勾勒新时代农发行高质量发展新路径。

二是聚焦主责主业，在推动全行稳中求进高质量发展上发力。金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局，我们必须坚定践行金融工作的政治性、人民性，不忘本源、谨记使命，立足政策性银行职能定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立正确的经营观、业绩观、风险观，经营上依法合规、审慎稳健，坚持稳中求进总基调，统筹平衡好保本微利与财务可持续，为国有资本保值增值和农发行长期有力贯彻落实党中央决策部署提供坚强保障。要聚焦主责主业，充分发挥自身优势，自觉履行社会责任，进一步支持国家“三农”重大战略、重点领域和薄弱环节，扎实服务“六大领域”，将做深做精“五篇大文章”与打造“四个银行”品牌相结合，推动全力服务实体经济和国家重大战略。要有效传导财政部和监管部门政策导向，平衡好规模、速度、质量、结构、效益和效率，通过三个层面考核机制和财务资源配置，引导全行把握总量、优化结构、提质增效、防控风险。要不折不扣落实分类分账改革，把严守业务边界摆在更加重要的位置，坚守政策性业务“主阵地”精准发力，围绕粮食安全、乡村振兴等关键领域，持续加大金融供给支持力度，有效服务实体经济。

三是坚持守正创新，在推进治理体系和治理能力现代化上发力。根据中央金融工作会议提出的系列新观点新论断新要求，我们必须与时俱进，持续深化金融供给侧结构性改革，依靠改革应对变局、开拓新局。农发行实施八项重点领域改革以来，各领域主体任务基本完成，全行体制机制不断完善，履职能力持续提升，现代化建设和高质量发展迈上新台阶。财务会计部要保持一张蓝图绘到底的定力和决心，持续深化财务管理体制改革，打造“全方位”预算管理体系、“全过程”绩效评价体系、“全员化”预算执行责任体系，全力服务战略落地；强化财务资源、业务成效与发展战略联动穿透机制，突出财务资源配置的价值导向和投入产出效率，健全探索财务资源使用后评价及合规性奖励机制；强化财务集中核算制度流程建设，推进固定资产全生命周期管理，搭建业财一体的财务风险预警及合规管理通道，优化财务集中核算模式；持续拓展管理会计应用贯通，完善分析报告体系，提升科学决策水平；进一步关注各项改革的管理互通、数据互联、信息共享，推动形成业财融合新生态。同时，必须坚持目标导向、问题导向，加强统筹谋划，持续健全制度机制，强化合规管理，提高精细化管理水平，推动发展提质、治理增效。四是顺应监管形势，在积极稳妥加强风险防控上发力。中央金融工作会议指出，经济金融风险隐患仍然较多，要求切实提高金融监管有效性。我行近年风险防控情况总体良好，不良贷款率处于相对低位，但风险意识和风控能力还需进一步加强，任务仍然比较艰巨。必须积极应对金融风险防控新形势，持续加大存量风险化解力度，加强重点领域风险防控。要在对省级分行的考评中加大风险压力传导力度，引导分支机构全面加强风险管理，将风险防控贯穿办贷管贷全过程。要用好管理会计等决策分析工具，细化风险监测颗粒度和灵敏度，做实做细早期纠偏，健全风险识别、预警和快速响应机制，提高科学防范化解金融风险的能力水平。要科学评估不良资产处置，合理配置财务资源，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。要在财务可承受能力范围内充分增强中长期风险抵补能力，切实提高风险防御水平。

五是筑牢战斗堡垒，在加强新时代金融财会队伍建设上发力。中央金融工作会议对金融干部队伍提出了“三个过硬”的工作标准，彰显了党中央对金融系统干部人才的高要求。我们必须贯彻好新时代党的组织路线，以政治过硬、能力过硬、作风过硬标准狠抓队伍建设。要落实好基层党支部全面从严治党主体责任，压实支部书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大干部员工的积极性、主动性、创造性，引导严守财经纪律，坚决落实中央八项规定精神和“过紧日子”工作要求，深化纠治“四风”，以严的基调正风肃纪，以真抓实干的作风服务发展。要围绕财会职能优化、重要岗位准入、履职考评管理等进一步加大财会垂直管理力度，强化业务指导培训，有力开展廉洁教育、警示教育，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造忠诚干净担当的高素质专业化财会队伍，凝心聚力谱写农发行金融支农新篇章。