锚定金融强国建设目标为中国式现代化甘肃实践贡献农发行力量

甘肃省分行党委书记、行长   张艳娟

中央金融工作会议是在全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次重要会议。在此之前，国家先后召开过5次全国金融工作会议。这次会议名称确定为中央金融工作会议，习近平总书记亲自出席并发表重要讲话，充分凸显了党中央对金融工作的集中统一领导，充分体现了金融在党和国家事业全局中的重要地位。习近平总书记发表的重要讲话，站在历史和时代的高度，全面总结党的十八大以来金融理论发展和实践成果，首次系统阐述中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，为我们做好农业政策性金融工作提供了根本遵循和行动指南。

一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保农业政策性金融事业沿着正确方向前进。一是以政治建设为统领。涵养政治情怀，升华政治境界，从政治高度谋发展、抓业务，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，坚定不移走好中国特色金融发展之路。坚持把学习推广“四下基层”优良传统作为重要抓手，以更高标准、更严要求、更实举措抓好第二批主题教育，认真总结主题教育取得的经验成果，尽快转化为推动高质量发展的具体举措。二是以文化建设为纽带。要提升文化引领力，着力把企业文化理念融入到全行经营管理、制度建设、队伍建设各领域各方面，为高质量发展提供有力的文化支撑。要增强文化传播力，加大对外宣传和品牌形象建设，大力宣传“四个银行”品牌和甘肃分行“粮水路地城业绿”七篇文章成效。要扩大文化影响力，完善全辖办公环境及营业网点视觉形象建设，强化员工礼仪形象培训。三是以正风肃纪为治本之策。“关键少数”要带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严以律己、严负其责、严管所辖。扎实推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去；紧盯重点领域和重点环节的关键人员，扎牢制度的篱笆；持续加强常态化警示教育，通过身边案例、反面教材，教育警醒全行员工。

二、坚持以人民为中心的价值取向，为甘肃乡村振兴和农业强省建设提供高质量金融服务。一是把强化支农履职作为根本。坚守政策性银行定位，围绕全力服务重大战略、重点领域和薄弱环节，紧扣“六大领域”抓好“粮水路地城业绿”七篇小文章，突出特色因地制宜做好“五篇大文章”。科技金融方面，围绕推动“两藏”战略落地，全力支持河西玉米制种和农业科技园区以及农业科技企业等重点领域；绿色金融方面，在持续保持清洁能源和黄河流域生态保护信贷优势的基础上，加大国家储备林项目推进力度，积极支持种养结合的可循环生态农业发展模式；普惠金融方面，重点用好农发智贷，通过线上、线下两个渠道协同发力，持续拓宽服务农业普惠小微企业的广度和深度；养老金融方面，围绕农村新产业新业态，积极延伸农业产业链，探索政策性金融支持“产业+康养”、农文旅融合发展的新路径；数字金融方面，紧跟数字化转型步伐，通过自主研发、与科技公司合作搭建平台，拓宽支农资金筹集渠道、提升风险管控水平、提高工作精细化水平，发挥好科技赋能的作用。二是把提升服务质效作为落脚点。区域上，聚焦全省58个脱贫县、23个国家级以及16个省级重点帮扶县，对标考核统筹抓好信贷投放。综合各地经济发展等因素，对贷款规模与地区农业增加值不匹配的加大支持力度。客户上，平衡好客户层级、风险水平和贷款定价之间的关系，形成央企子公司、省属企业和市县企业之间梯次合理的客户结构。项目上，围绕各地发展规划和重大项目清单抓好源头营销，强化在库项目动态监测，提高项目质量，全程跟踪加快培育转化进度。办贷上，用好“一般会商+一事一议会商”机制，加强前中后台协同配合和信息共享，不断提高办贷质效。三是把推动创新发展作为动力引擎。坚持在市场化法制化轨道上推进创新发展，把合规发现挖掘整合现金流作为信贷模式创新的基本逻辑，在规则和制度约束下抓创新，严守业务边界。从甘肃资源禀赋和“三农”实际出发，积极打造具有甘肃农发行特色的“专精特新”支农品牌。

三、全面落实监管要求，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是坚持合规发展。高度关注监管动态及政策变化，系统学习农发行章程、监管办法等制度规定，定期不定期开展制度起底“回头看”。坚守业务边界，突出关键环节管控，筑牢“三道防线”，坚决不触碰“三条红线”。强化基础管理，持续深化“两基”建设、“四不”治理和靶点整固，坚持“管理精细化是正确地做事、经营精益化是做正确的事、组织精健化是用正确的人”，把“三精”管理要求落实落细。二是优化防控机制。由省分行行领导包片下沉指导、各处室定期帮扶督导，成立重大风险管控专班，一企一策推进化解。通过日常帮扶、集中帮扶、重点帮扶，最大程度凝聚各方合力攻坚，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是提升防控质效。紧盯月末、季末和年末关键节点，加强收贷收息工作，按职责做好监测、分析、预警、督导和通报，提前研判还款资金落实情况。紧盯不良贷款处置目标，突出现金清收，加强财产线索摸排，采取多种有效措施，依法合规抓好清降化解，全力确保国家金融资产安全。

四、坚持“三个过硬”标准，打造忠诚干净担当的干部人才队伍。一要突出“政治过硬”提升队伍的纯洁性。强化干部政治能力锻造，注重从精神状态、作风形象考察政治素质，既看日常工作表现，又看大事要事难事中的担当。二要围绕“能力过硬”提升队伍的专业性。从省市县三级行实际出发，盘活用好各类人才资源，立足“抓80、带90”，逐年优化各层级干部结构；加强省分行青年50人论坛建设，组建柔性团队，有意识地压担子，把论坛打造成发现、锻炼和培养年轻干部的平台。三要紧扣“作风过硬”提升队伍的战斗力。充分发挥“关键少数”的示范引领作用，在重大项目推进、重大风险化解、重要工作落实中，领导干部冲在前、干在先，带动全行员工发扬“盯、靠、耗”精神，担当作为、攻坚克难。

深入学习贯彻中央金融工作会议精神全力推动投资业务高质量发展

总行投资部副总经理（总经理级） 何晓明

中央金融工作会议为推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南，明确了当前和今后一个时期金融工作的目标、主题、主线及重点，也为农发行更好发挥政策性银行职能作用指明了方向，投资部将按照总行党委统一部署，把学习贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢牢把握新机遇，认真落实新要求，奋力谱写投资业务高质量发展新篇章。

一、始终坚持党对金融工作的集中统一领导，坚守职能定位强化使命担当

中央金融工作会议重申坚持党中央对金融工作的集中统一领导，农发行作为政策性银行，要贯彻落实会议提出的“强化政策性金融机构职能定位”要求，深耕“三农”领域，充当好国家宏观调控的工具。投资业务作为农发行“工具箱”里的重要组成部分，也要坚守职能定位，坚持守正创新，持续加强支部建设和控股公司党的建设，更好发挥“增项、增力、增值、增效”作用。一是持续加强投资部党建工作。加强政治思想建设，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央金融工作会议精神，始终把握正确的政治方向，持续抓好中央巡视“回头看”整改工作，建立健全长效机制。加强组织建设，积极推进“四强”党支部建设，抓好工作方案实施，以“多彩”支部工作法为抓手，持续提升支部标准化规范化水平，努力打造坚强战斗堡垒。加强党风廉政建设，强化纪律规矩意识，扎实开展常态化警示教育，巩固风清气正政治生态，有效发挥党员先锋模范作用，为投资业务高质量发展提供坚强政治保障。二是持续加强控股公司党的建设。进一步明晰控股公司党委职责，切实发挥控股公司党委把方向、管大局、促落实的领导作用，扎实推进联合党支部标准化规范化建设，推动控股公司党建与业务深度融合。三是不忘初心坚定发展目标。紧紧围绕全行中心工作，秉承投资与信贷业务融合发展的工作思路，强化产品、风控、人才、科技赋能，持续推动创建“四强”党支部、创建一流团队、创建精品工程的部门建设目标和“一二四”业务发展目标，为农发行高质量发展积极贡献投资力量。

二、深刻理解风险防控的突出重要性，统筹平衡业务发展与安全

中央金融工作会议强调“要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险”，这对农发行加强全面风险管理和合规经营提出了新要求。投资业务点多面广，市场化程度高，更要统筹发展与安全，当前重点是要加强两只政策性基金的统筹管理，全面提升基金管理质效，同时强化合规意识和底线思维，丰富风控手段，确保其他业务健康发展。一是全力推进两只基金管理“三统筹”。统筹投后管理，合并修订基金投后管理办法，在充分行使股东权益的同时，规范资金使用、企业运营、经营管理、投资本金和收益收回等关键环节；统筹风险管理，合并制定基金风险管理办法，积极争取将基金回购作为资产风险分类增信措施，满足监管和我行基金风险管理要求；统筹授权管理，梳理省级分行基金基本授权工作，研究确定各级行在基金投后管理、诉讼案件中的审批权限，优化用印审批流程。二是积极推动基金与信贷业务管理“四统一”。统一基金客户管理，将基金客户经理管理要求纳入全行客户经理工作指引，统一基金客户营销规范性、客户服务专业性和客户管理标准；统一绩效考核，完善基金纳入省级分行绩效考核和利润完成情况考核方案，将基金拨备计提纳入基金绩效考核范畴，发挥考核“指挥棒”作用；统一基金不良资产管理，从制度上将基金不良资产管理纳入全行不良金融资产管理，通过全行组织体系和管理机制，对基金不良资产进行科学管理和有效处置，全力化解基金风险，规范基金资产风险分类统计计算口径；统一系统管理，将基金纳入我行新信贷系统、新核心系统和总账系统进行全流程管理，实现全行客户和项目统一集中管理，借助信贷相关系统强大功能，保证基金信息安全同时加强信息共享、风险预警互通，提升基金管理整体质效。三是切实抓好其他业务风险管理。优化组织机构，建立前后台隔离制约机制，提升科技赋能，强化刚性控制，做好产品存续期管理，有效防控债券承销业务风险。协调做好期货保证金存管业务系统的日常运维和应急演练等工作，确保业务稳健运营。

三、聚焦“五篇大文章”重点领域，坚持创新驱动服务发展大局

中央金融工作会议提出的“五篇大文章”，是我国经济高质量发展路径、经济增长方式转变的重点和经济结构优化的发力点，其实质是调动更多金融资源更好支持国家重点领域和薄弱环节。农发行作为服务“三农”的主力军，必将加大对相关领域的支持力度，进一步彰显支农成效。投资业务也要立足“三农”需要，持续加大产品和服务创新力度，管好存量业务，做大做强增量业务，助力提升农发行服务国家战略能力。一是坚持深耕细作，积极打造涉农股权投资平台。更好发挥种业基金作用，制定实施种业基金发展规划，积极争取财政支持，推动基金增资事宜，吸引更多社会资本投入现代种业发展事业。做大做强先农投资，以打造政策性、市场化、专业化的基金管理机构为方向，优化先农投资品牌定位，持续提升募投管退能力。持续加强参控股公司管理，修订完善控股公司管理办法，明确部门管理职责及流程，不断丰富参控股公司管理工具箱，切实提高管理规范化精细化水平。二是坚持稳中求进，积极推动债券承销业务常态化发展。围绕“四个银行”品牌建设，在粮食、水利、绿色、农地领域持续发力，鼓励注册发行乡村振兴票据、绿色债务融资工具等与我行主责主业相契合的产品。坚持以客户为中心，深入研究债券市场政策，明确营销策略，强化“债贷投筹联动”一体化营销，延伸金融服务链条。组建储备人才库，加强专业培训，完善激励机制，夯实高质量发展基础。三是坚持守正创新，做实做优新增业务。加快推进国内保函业务制度建设，组织开展保函管理办法和操作规程制度修订，明确职责分工，优化业务流程，推动保函业务与信贷业务体系相衔接。积极拓展期货保证金存管业务，指导分行加大套期保值客户营销力度，制定营销方案，规范业务流程，完善激励机制，提升营销积极性。坚持创新驱动，立足“三农”发展和客户需求，持续提升投研能力，推动打造探索型创新孵化平台，积极参与发起设立乡村振兴基金，推进资产证券化、金融租赁等课题研究。