10月14日，由中国银行保险监督管理委员会主办，中国银行业协会、中国保险业协会承办的“银行业保险业助力脱贫攻坚论坛”在京召开。农发行党委委员、副行长徐一丁受邀参加论坛，并作题为《坚持创新引领，坚守职能定位，接续发挥金融扶贫骨干和主力作用》主题发言。

徐一丁指出，2015年以来，农发行党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央国务院决策部署，强化政治担当，秉承家国情怀，坚定金融扶贫先锋主力模范目标，坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局，构建全行扶贫工作格局，推动各方力量、各类资源、各项工作向服务脱贫攻坚聚合，全力支持打赢脱贫攻坚战。

徐一丁强调，扶贫属于政府行为、社会责任，金融基于市场机制，最具市场属性，做好金融扶贫工作，必须正确处理好政府和市场、财政和金融的关系，使之有效衔接、协同发力，从而实现金融资源向贫困地区、向扶贫项目的“逆向”配置和精准滴灌。五年来，农发行始终坚持创新引领，积极开展创新探索，走出了一条极具特色的政策性金融扶贫路子。

一是创新组织体系。成立脱贫攻坚工程领导小组，在全国金融系统率先设立扶贫金融事业部，在国家级贫困县设立扶贫金融事业部或派驻扶贫工作组，实现贫困地区政策性金融服务全覆盖。

二是创新工作机制。建立各级行领导分片包干扶贫的责任机制，组织层层签订责任书；建立健全考核机制，形成覆盖总行部门、省级分行的脱贫攻坚考核体系；建立督办和督战机制，紧盯扶贫任务落实。

三是创新信贷产品。全面对接国家“五个一批”专项行动，研发了易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等10余个专项信贷产品，为解决“两不愁三保障”提供全方位资金支持。 

四是创新支持政策。紧密对接国家政策，先后分3批出台了支持深度贫困地区48条差异化政策，对52个未摘帽县进一步出台11条特惠政策，在贷款定价、资源保障、定向帮扶等方面给予最优支持。

五是创新服务模式。因地制宜编制融资规划、设计融资方案。推动PPP、公司自营等信贷模式的完善推广；探索金融与财政协同扶贫的路子，帮助地方建立扶贫投融资主体，建立风险补偿和分担机制。

五年来，农发行累计投放扶贫贷款2.55万亿元，余额1.51万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，在各金融机构中唯一连续五年获得全国脱贫攻坚奖，中央单位定点扶贫2017年实施考核以来连续三年位列第一梯队，切实发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。

徐一丁指出，我们即将迎来夺取脱贫攻坚战全面胜利，这是激动人心的伟大历史时刻，但脱贫攻坚战收官不等于扶贫工作收官，后面还有巩固脱贫攻坚成果、解决相对贫困、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接三大任务，资金需求巨大，金融扶贫任重道远。作为我国唯一的农业政策性银行，农发行将义不容辞担当起金融扶贫的主力骨干责任。多年来，农发行积累了丰富的金融扶贫经验，构建了完备的工作体系，锻造了一支有家国情怀、有专业素养的扶贫队伍，有条件、有能力、有信心履行好金融扶贫政策性职能。下一步，农发行将积极对接国家2020年后扶贫规划和政策，全力落实国家对金融扶贫的新部署新要求，继续按照单独部门、单独产品、单独政策、单独核算、单独考核的原则，进一步完善扶贫金融事业部体制机制，根据新形势新任务对现有专项扶贫产品进行调整优化，对攻坚期出台的各项特惠政策进行梳理完善，推动金融扶贫高质量可持续发展。

本次论坛是“2020年国家扶贫日系列论坛”之一，共有来自农发行、中国人保集团公司等60家银行保险机构的负责人和银保监会相关负责人150余人参会。论坛发布了《中国银行业保险业助力脱贫攻坚实践成果》，共有100个银行业典型案例入选，其中农发行关于挂牌督战、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等4个案例入选，案例入选数量居参选银行业金融机构前列。