一个令人振奋的消息传来——“农发行上半年投放扶贫贷款超过2800亿元，提前6个月完成全年任务目标”。如此振奋人心的数据背后，凝结着农业政策性金融“支农为国、立行为民”的情怀使命和责任担当。
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，我国将实现第一个百年奋斗目标。农发行将服务脱贫攻坚作为全年最重大的政治任务、最核心的履职要求、最紧迫的重点工作，坚决扛起政治责任，加大精准扶贫力度，全力提升扶贫质效，切实发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。
既督且战 以督促战
脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。今年以来，针对52个未摘帽贫困县脱贫攻坚工作，农发行按照分级督战、上下联动原则，建立了总行统筹、省级分行负总责、总行部室对口联系、市县行抓落实的督战工作机制。
农发行总行行领导签订脱贫攻坚责任书，通过视频、电话等方式分片包干督战22次，压实责任，推动按时完成各项任务目标；总行11个部室包片牵头联系52个未摘帽贫困县脱贫攻坚工作，制定督战工作计划，强化条线指导，加强政策解读，帮助解决基层实际困难；各省分支行坚持既督且战、以督促战、督战结合，积极对接当地脱贫攻坚需求，聚焦贫困地区脱贫摘帽的短板项目，深化融资、融智、融商、融情“四融一体”工作体系，全力助推未摘帽贫困县高质量脱贫、可持续脱贫。
为加大对未摘帽贫困县金融扶贫的差异化支持力度，农发行还专门推出了6方面11条特惠举措，包括：延长复工复产绿色通道信贷政策执行期限、降低准入门槛、放宽担保要求、实施差异化授权、强化特惠支持、提高不良贷款容忍度等，进一步提升政策性金融扶贫服务效能。
截至6月末，农发行在52个未摘帽贫困县已投放扶贫贷款149亿元，完成全年108亿元任务目标的137.97%，是去年同期的5.2倍，为未摘帽贫困县打赢脱贫攻坚战贡献了强大的金融力量。
产业兴旺 脱贫有望
发展产业是实现脱贫的根本之策和长远之计。产业兴旺，脱贫才有望，百姓才有盼头。农发行聚焦坚中之坚难中之难、贫中之贫困中之困，抓住产业扶贫的“牛鼻子”，推动贫困地区因地制宜、因人制宜、因时制宜发展特色产业，增强百姓“造血”功能和发展内生动力，有效巩固可持续脱贫成果。
数据显示，截至6月底，农发行累计投放产业扶贫贷款1758.28亿元，完成全年1400亿元任务目标的125.59%。
湖北省宜昌市五峰土家族自治县是“中国名茶之乡”，茶叶作为当地主要经济作物，是脱贫致富的主导产业。“明前春茶贵如油”，惊蛰雷响，本是采茶的好时节，可年初突如其来的疫情让当地茶农只能“望茶兴叹”。为推动疫情防控期间贫困山区茶叶采摘生产，农发行湖北分行主动对接，指导五峰支行与当地县委、县政府、县茶叶局等相关单位反复沟通，形成了“政府主导、企业承贷、保证担保、购贷销还”合作模式，运用信贷应急通道迅速审批贷款3000万元。农发行如春雨般的信贷资金如期到位，盘活了五峰县的茶产业链，保护了茶农的切身利益。
立足于青海牦牛产业的实际情况和独特优势，农发行青海分行同样精准对接当地产业扶贫特色项目发展。了解到德令哈伊明农牧有限公司的柴达木农牧标准化养殖基地建设项目的资金需求后，该行加班加点收集资料、测算授信额度、撰写贷款调查报告，迅速审批1.24亿元产业扶贫贷款，并实现首笔投放3300万元，深入推动地方牦牛产业兴旺。未来这一项目将实现海西州牛羊肉的养殖、加工、销售的全产业链发展，助力柴达木盆地畜牧产业化、规范化、环保化发展，进一步辐射带动当地贫困人口脱贫增收。
前不久，农发行支持的广西省隆林县的重点产业扶贫项目——生猪生态农业产业链项目也正式开工了。隆林县是农发行全国4个定点扶贫县中唯一一个没有脱贫出列的县。本项目由农发行引进并支持大北农集团投资8.75亿元开工建设。项目建成后，预计每年可出栏生猪50万头，真正让产业扶贫成为“源头活水”。
地处云贵高原东南边缘的隆林县，石山面积多，耕地面积少，至今仍有深度贫困村。但幸运的是，这里森林覆盖率高达65%，农发行因地制宜谋划脱贫良策，通过在“山”里做文章，于“林”间挖潜力，聚焦聚力攻克最后的贫困堡垒。针对隆林县的森林优势，农发行将国家木材战略储备计划与扶贫开发相结合，由高层对接提供融资方案，开辟绿色通道提高办贷效率，以最短时间审批了隆林县支行4亿元林业资源开发与保护中长期贷款，并完成首笔投放2亿元，用于隆林县国家储备林基地建设项目，以政策性金融助力脱贫攻坚和绿色乡村建设，为当地带来了实实在在的生态效益、经济效益和社会效益。
在农发行的资金支持下，这一项目将显著改善隆林县的森林生态系统，有效盘活外出务工群众和贫困户的闲置林地，带动逾5000户建档立卡贫困户就近就业，让“荒山”变“金山”。“林地流转出去25余亩，一年就有12.5万元收入。”项目负责人表示，除了林地流转的收入，当地百姓还能依靠国家储备林项目就近务工梳林，每年实现自家增收6万元。这一项目可谓“一举两得”，既为国家“储木材”，又为群众“储钱财”。
补足短板 全面发展
决胜脱贫攻坚，还有一些短板需要补齐，还有一些难题需要化解。农发行持续加大政策性金融支持力度，有效推动乡村提升工程、基础设施建设、教育卫生文化等工作发展，真正做到“想百姓之所想、解群众之所需”。
长期以来，甘肃省武威市天祝县与凉州区交界处的金塔镇中心村、祁连镇天山村等99个贫困村，受地理条件限制和养护资金短缺等影响，道路总量不足，路网结构不优，县乡公路比例偏低，制约了当地贫困群众脱贫致富的步伐。为加快改善进出通道建设，凉州区人民政府决定实施50户以上自然村组道路及主巷道硬化建设项目，计划修建农村道路754.62公里，总投资达到3.47亿元。获悉项目融资需求后，农发行甘肃省武威市分行量身制定金融服务方案，采取“保证+质押担保”方式审批贫困村提升工程贷款2.75亿元，为项目建设送去了资金“及时雨”。项目将大大改善贫困村交通基础设施和人居环境条件，更加方便农产品运输和群众出行。
在湖南，为进一步提升当地医疗条件，缓解群众“看病难、看病贵”问题，农发行湖南省永州市分行向宁远县新诚投资发展有限公司发放2亿元健康扶贫贷款，用于支持宁远县人民医院新城分院建设项目。建成后，医院将新增床位1000个，达到三级综合医院水平。
凤凰县是以文旅产业为主导产业的国定贫困县。近日，农发行湖南省凤凰县支行向湖南省第四工程有限公司发放2亿元城乡一体化贷款，用于张吉怀铁路凤凰站配套基础设施建设及G354凤凰至大兴公路一期工程项目建设，这是该项目获批7亿元贷款的首笔投放。贷款投放后，通过与张吉怀高铁站、湘西州全域旅游发展紧密融合，该项目将促进高铁站与周边乡镇的有机衔接，加快凤凰县城镇化进程，同时还将直接或间接惠及凤凰县建档立卡贫困人口2825人。
脱贫攻坚战已经进入倒计时，农发行有关负责人表示，将继续以高度的责任感和强烈的使命感，充分发挥先锋主力模范作用，突出支持脱贫攻坚重点领域和薄弱环节，把一颗初心献给脱贫事业，用家国情怀温暖脱贫一线，取得脱贫攻坚的决战决胜。（马腾跃，《中国金融家》公众号）
