脱贫攻坚收官之年遭遇新冠肺炎疫情，银行如何做到战疫战贫两手抓、两不误？金融扶贫取得了哪些新进展？在9月10日召开的第259场银行业保险业例行新闻发布会上，中国农业发展银行、中国农业银行和兴业银行介绍了各自在助力打赢脱贫攻坚上的发力点。  

“我们的粮食安全是有底气的”  

农发行行长钱文挥表示，脱贫攻坚战打响以来，农发行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，切实发挥金融扶贫先锋主力模范作用。截至今年8月末，全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续四年获得全国脱贫攻坚奖，连续三年在中央单位定点扶贫工作考核中位列第一梯队。

关于对“三区三州”等深度贫困地区实施差异化支持问题，钱文挥表示，农发行坚持把支持深度贫困地区作为重中之重，先后分4批研究制定59条差异化政策，放宽贷款准入标准，优化贷款担保政策，建立绿色办贷通道，进一步实施优惠利率，减费让利深贫地区，提高风险容忍度，强化资源保障力度，不断推动政策、资金、资源向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜。2015年以来，全行累计向“三区三州”等深度贫困地区投放扶贫贷款4565.84亿元，截至今年8月末，贷款余额2792.53亿元，增速是全行扶贫贷款的2.3倍。今年以来，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，较去年同期多投放123.39亿元，有力支持深度贫困地区改善生产生活条件、基础设施和公共服务设施建设，加快脱贫攻坚进程。

“脱贫攻坚是现行标准下的脱贫，相对来说，要解决相对贫困的问题是长期的任务，不管是2035年的目标，还是2050年的目标，‘三农’依然是我们发展中的关键。”钱文挥表示，城乡不平衡是最大的不平衡，农业农村发展问题是最大的不充分问题，这个问题长期存在，所以乡村振兴和脱贫攻坚必须要有一个有机的衔接。

其中，要和保证国家粮食安全有机结合起来。钱文挥表示，粮食安全大家都非常关注，尤其疫情以来，在全球也变成了热点话题。“服务国家粮食安全，国家粮食的收储工作、金融服务都是由农发行来提供，可以让大家放心的是，我们的粮食安全是有底气的，吃饱饭没有问题，但要吃好饭、吃得健康、吃得安全，还有上升空间。”他同时表示，将来农民要致富，要种一些高附加值的经济作物，可能就要少种粮食，这样就会对粮食安全产生冲击，这个问题是需要衔接的，需要予以关注。  

“作为最重要的金融服务工作来抓”

“农业银行将金融扶贫作为全行重大政治任务和今年最重要的金融服务工作来抓，努力做到战疫战贫两手抓、两不误，金融扶贫各项工作取得了新的进展。”农业银行行长张青松表示，农行扶贫贷款投放力度进一步加大。严格落实中央“四个不摘”有关要求，并根据决战决胜阶段和疫情防控特殊时期扶贫工作实际需要，进一步强化信贷政策、财务费用、人力资源、考核激励等方面差异化政策支持。截至8月末，在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期，增速均明显高于全行平均水平。

同时，把支持未摘帽县脱贫攻坚作为今年金融扶贫工作的重中之重，在信贷政策、资源配置、渠道建设等方面出台一揽子支持政策，并采取了挂点指导、结对帮扶、专项督导等一系列工作举措，督战结合，全面助推攻克脱贫攻坚最后堡垒。疫情期间，总行多次视频连线解决未摘帽县支行实际问题。截至8月末，在未摘帽县贷款比年初新增162亿元，余额732亿元，增速28.3%，显著高于全行贷款平均增速。

在消费扶贫上也取得显著成效。张青松表示，今年，农行把消费扶贫作为全行扶贫工作的一项重要内容，全行动员，全面发力。重点依托农行线上扶贫商城，与全国256家中央及地方单位携手开展消费扶贫系列活动，全力以赴帮助贫困地区销售农产品、助力贫困农户产业增收。今年以来，全行直接购买贫困地区农产品2.1亿元、帮助销售9.4亿元，分别是去年同期的9.5倍、5.7倍，其中通过线上扶贫商城渠道销售4.1亿元。

值得一提的是，张青松表示，疫情期间，该行在贫困地区大力推广掌银、网银、微信银行等线上无接触服务渠道，加快推进贫困地区金穗惠农通工程互联网化升级，完善电子机具办卡办贷功能，努力将疫情对贫困地区金融服务造成的影响降至最低。

如农行四川分行加快深度贫困地区柜面电子指纹签名功能推广。加大研发资源投入，持续完善柜面电子指纹签名功能，扩展支持交易种类，有效解决困难群众和少数民族群体“签名难”问题。截至8月末，实现对凉山州、甘孜州和阿坝州126个营业网点全覆盖，支持柜面交易种类增加至42项。

“率先成立普惠金融专门机构”

湖北省受到新冠肺炎疫情的严重影响，人民群众的生产生活面临着巨大挑战，其中养殖业由于交通受阻等原因，受到较大冲击。在此背景下，兴业银行集团成员兴业期货与中国太平洋保险股份有限公司湖北分公司达成合作，由兴业期货全额出资，免费为湖北省麻城市、湖北省黄冈市蕲春县两家农业合作社赠送5000吨鸡蛋投保价格险，保险金额逾3315万元。疫情影响下，鸡蛋价格下跌，农业合作社获得了32.86万元赔付，一定程度上缓解了疫情所造成的经济损失，保障养殖户的收入。

这是兴业银行利用好银行集团化经营优势助力脱贫攻坚的生动案例。兴业银行行长陶以平表示，兴业银行形成了“寓义于利”的公司治理理念和治理架构，成立了由“一把手”担任组长的金融扶贫工作领导小组，在同类型银行中率先成立了普惠金融专门机构，在监管部门的指导下，加大资源和政策倾斜，精准施策，形成了“输血”“造血”并举、“融资”“融智”结合、线上线下并进的扶贫格局，走出了一条具有兴业特色的精准扶贫之路。

“具体来看，可以简要概括为五个方面：定点扶贫、产业扶贫、绿色扶贫、智慧扶贫和教育扶贫。”陶以平表示。

陶以平介绍，兴业银行以包括福建政和县、四川甘孜藏族自治州丹巴县、新疆阿克苏等在内的地处苏区老区、少数民族地区、边疆地区的49个挂钩扶贫点为主战场，派出一大批驻点扶贫干部，扎根扶贫一线，与当地群众并肩打好贫困歼灭战，目前所有挂钩扶贫点均已实现脱贫。例如，兴业银行自2012年起就对口帮扶全国优秀县委书记廖俊波同志生前任职的福建政和县，8年来累计捐资4150万元，提供贷款近10亿元，今年4月28日政和县正式摘帽。

同时，在产业扶贫上，该行紧紧抓住产业扶贫牛鼻子，创新探索“银行+龙头企业+农户”等产业扶贫模式，因地制宜在产业优势突出、聚集度高的区域设立乳业、农业、林业等产业金融中心，量身开发出林权抵押贷、烟农贷、银纺贷等一批“接地气”的特色金融产品，精准服务当地特色产业，激活贫困地区的“自体造血”功能，带动贫困户转变思维，创业致富。截至今年6月末，该行累计投放产业精准扶贫贷款55亿元，涉农贷款余额4368亿元，同比增长12%。（贺霞、郭艺萌，人民日报中央厨房点金工作室）

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