9月10日，第259场银行业保险业例行新闻发布会在京召开。会上，中国农业发展银行党委副书记、副董事长、行长、扶贫金融事业部总裁钱文挥，中国农业银行党委副书记、副董事长、执行董事、行长张青松，兴业银行党委临时主要负责人、行长陶以平分别介绍了近年来立足自身职能定位和资源禀赋，助力脱贫攻坚的良好经验及取得的显著成效。
发挥政策性银行作用，打赢脱贫攻坚收官之战
作为唯一一家涉农政策性银行机构，面对收官任务繁重、疫情灾情影响严重的复杂形势，农发行担当作为，勇挑重担，发挥了应有的作用。据钱文挥介绍，截至8月末，农发行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续四年获得全国脱贫攻坚奖，连续三年在中央单位定点扶贫工作考核中位列第一梯队。
钱文挥表示，为打赢脱贫攻坚收官之战，农发行从五个方面出发切实发挥金融扶贫先锋主力模范作用。
行动快。第一时间制定坚决助力打赢脱贫攻坚收官战的意见、召开全系统决战决胜脱贫攻坚工作会，全力推动服务脱贫攻坚与疫情防控各项工作任务，提前半年完成全年2800亿元的扶贫贷款投放任务，提前7个月完成中央单位定点扶贫责任书各项指标任务。
力度大。今年前8个月，累计投放扶贫贷款3511.02亿元，同比增加1466.79亿元，增幅71.75%，投放规模居银行同业首位。其中，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，累计向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元，创下近年来同期投放规模、力度最大记录。
政策优。农发行紧紧围绕脱贫攻坚短板弱项，在已经出台38条差异化支持政策的基础上，今年再度推出21条特惠支持政策，重点支持52个未摘帽县和“三区三州”等深度贫困地区，在疫情防控、“三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续扶持等重点领域给予利率、期限等一揽子特惠政策。
效果好。农发行以中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，全面落实各项整改任务，切实把整改成效转化为实实在在的脱贫攻坚成果。同时，不断加强精准管理和风险管控，确保扶贫资金用到刀刃上，扶贫贷款放得出、管得住、收得回。截至8月末，全行扶贫贷款不良率0.23%，不良率居于同业较低水平。
用情深。农发行服务脱贫攻坚始终秉持“支农为国、立行为民”的家国情怀，持续深化融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系。年初疫情发生以来，总行党委班子成员分片包干、挂牌督战52个未摘帽县，有效解决制约脱贫的突出问题；拨付专项扶贫党费350万元用于加强扶贫县基层党建；挂职干部逆向而行，坚守贫困地区一线，通过网络平台直播“带货”。据钱文挥介绍，前天，农发行正式启动“消费扶贫月”专项行动，随后，还将在广西南宁召开定点扶贫县消费扶贫推进会，切实帮助解决扶贫产品销路难的问题。
立足服务“三农”定位，勇担金融扶贫重任
“面向‘三农’是农业银行的职能定位，助力脱贫攻坚是农业银行的职责使命。”发布会上，张青松如是说。2020年是脱贫攻坚收官之年，又遇到新冠肺炎疫情“加试题”，中国农业银行努力做到战疫战贫两手抓、两不误，金融扶贫各项工作取得了新的进展。
扶贫贷款投放力度进一步加大。严格落实中央“四个不摘”有关要求，并根据决战决胜阶段和疫情防控特殊时期扶贫工作实际需要，进一步强化信贷政策、财务费用、人力资源、考核激励等方面差异化政策支持。据张青松介绍，截至8月末，农业银行在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期，增速均明显高于全行平均水平。
未摘帽县金融扶贫工作不断强化。把支持未摘帽县脱贫攻坚作为今年金融扶贫工作的重中之重，在信贷政策、资源配置、渠道建设等方面出台一揽子支持政策，并采取了挂点指导、结对帮扶、专项督导等一系列工作举措，督战结合，全面助推攻克脱贫攻坚最后堡垒。疫情期间，农业银行多次视频连线解决未摘帽县支行实际问题。截至8月末，在未摘帽县贷款比年初新增162亿元，余额732亿元，增速28.3%，显著高于全行贷款平均增速。
基础金融服务水平进一步提升。持续扩大贫困地区分行产品创新权限，增设“三农”产品创新基地，有效满足贫困地区企业和贫困人口区域特色金融服务需求。2016年以来，农业银行在贫困地区累计新建人工网点137个、自助网点590个，固定资产投资力度空前。针对特别偏远的乡镇农村地区，通过投入电子机具、掌上银行和移动服务车等方式，努力将金融服务方便快捷地送到广大贫困户手中，农行惠农通电子机具对国家扶贫工作重点县、“三区三州”深度贫困县的行政村覆盖率均超过85%。
消费扶贫成效显著。重点依托农行线上扶贫商城，与全国256家中央及地方单位携手开展消费扶贫系列活动，全力以赴帮助贫困地区销售农产品、助力贫困农户产业增收。今年以来，全行直接购买贫困地区农产品2.1亿元、帮助销售9.4亿元，分别是去年同期的9.5倍、5.7倍，其中通过线上扶贫商城渠道销售4.1亿元。
东西部扶贫协作等专项行动进展顺利。组织12家东部省分行结对帮扶“三区三州”深度贫困地区和河北武强、饶阳，贵州黄平、重庆秀山等4个农行定点扶贫县，安排东部100家支行与深度贫困地区100家支行开展一对一干部精准帮扶，发挥全行力量全力助推打赢脱贫攻坚战。为在教育扶贫、就业扶贫方面出一份力，从2018年起连续三年实施“金穗圆梦”助学活动，累计资助7828名建档立卡贫困家庭大一新生入学；连续三年实施就业扶贫活动，对口招聘近千名深度贫困地区贫困家庭大学毕业生进入农行工作。
定点扶贫各项工作扎实推进。今年以来，农业银行累计向4个定点扶贫县投入帮扶资金8705万元，引进帮扶资金1800万元，培训基层干部1万人，培训技术人员2.9万人，分别完成了《中央单位定点扶贫责任书》全年计划数的125%、120%、252%和195%。截至8月末，在4家定点扶贫县贷款新增12亿元，余额116亿元，增速高于全行贷款平均增速。据张青松介绍，目前，四县已全部脱贫摘帽。
提供差异化金融服务，走具有兴业特色的扶贫之路
金融扶贫不仅是涉农政策性银行、涉农国有大行的职责，其他银行机构也应发挥自身作用，为脱贫攻坚贡献力量。兴业银行在这方面作出了表率。陶以平表示，兴业银行规模相对较小，一直有着较为鲜明的自身差异化特色。在扶贫工作中，兴业银行切实发挥自身特色，形成了“输血”“造血”并举、“融资”“融智”结合、线上线下并进的扶贫格局，走出了一条具有兴业特色的精准扶贫之路。
在定点扶贫方面，兴业银行以包括福建政和县、四川甘孜藏族自治州丹巴县、新疆阿克苏等在内的地处苏区老区、少数民族地区、边疆地区的49个挂钩扶贫点为主战场，派出一大批驻点扶贫干部，扎根扶贫一线，与当地群众并肩打好贫困歼灭战，目前所有挂钩扶贫点均已实现脱贫。
在产业扶贫方面，兴业银行紧紧抓住产业扶贫牛鼻子，创新探索“银行+龙头企业+农户”等产业扶贫模式，因地制宜在产业优势突出、聚集度高的区域设立乳业、农业、林业等产业金融中心，量身开发出林权抵押贷、烟农贷、银纺贷等一批“接地气”的特色金融产品，精准服务当地特色产业，激活贫困地区的“自体造血”功能，带动贫困户转变思维，创业致富。截至今年6月末，兴业银行累计投放产业精准扶贫贷款55亿元，涉农贷款余额4368亿元，同比增长12%。
在绿色扶贫方面，兴业银行立足绿色金融先发优势，着力打通“两山”转化通道，先后与江西、贵州、新疆、甘肃、内蒙古、青海、云南等贫困人口比重较大省区签订了绿色金融战略合作协议，围绕绿色生态扶贫做好文章，签约以来累计投放绿色融资1469亿元，让众多贫困群众端上了“生态碗”，吃上了“绿色饭”。
在智慧扶贫方面，陶以平表示：“智能化的红利不应仅仅属于城市，广大的农村和贫困地区更需要‘科技改变命运’”。为此，兴业银行强化“金融+科技”赋能，以三大开放平台聚焦这些地区金融供给稀缺、农产品销路窄、就医难等顽疾，持续开放输出科技和金融服务。例如，通过银银平台代理贫困地区47家村镇银行接入金融基础设施，并通过“财富云”送理财产品下乡，今年上半年为“三区三州”居民提供了超过20亿元的零售终端理财产品；依托自有渠道建立公益电商平台为265款扶贫产品扩大销路，让山货也能变成“凤凰”；推动智慧医疗平台的建设，目前，兴业银行智慧医疗平台服务县级医疗机构59家、乡镇医疗机构18家，为改善当地医疗服务提供了新动能。
在教育扶贫方面，兴业银行整合集团资源，“志智双扶”，设立“兴业银行慈善助学金”“关心下一代兴业奖学金”“特殊教育专项基金”等专项扶贫资金，形成从小学到大学、从普通教育到特殊教育的多元教育扶贫体系，目前已累计捐资超过6000万元，资助超过10万名学子长志圆梦，阻断了贫困的代际传递，拔掉穷根。
消除绝对贫困这一仗打赢之后，接下来就是要打好解决贫困问题的新战役，对于银行机构而言又将面临新的课题和挑战。钱文挥表示，要解决相对贫困的问题是长期的任务。要和保证国家粮食安全衔接起来，要关注产业发展、土地问题，关注如何培育不同所有制、不同规模、不同业态的农业，如何在农业农村基础设施改善、生态环境保护、水利建设等这些中长期项目当中改变过去依赖政府负债的模式，通过现金流的项目，使项目财务可持续得到保证，还要注重与城镇化的衔接。农发行将发挥好政策性银行当先导、补短板、逆周期的作用，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，做好服务工作。张青松认为，农业银行的职能定位是服务“三农”，这也是农业银行的差别化竞争优势，后续将积极发挥力量，助力乡村振兴。陶以平也介绍了兴业银行的下一步计划：“脱贫是个长期的事业，我们将严格按照‘四个不摘’的要求，保持‘四个不变’，即政策不变、机构不变人员不散、责任不变、考核不变，真正久久为功，使广大贫困地区与发达地区走上共同富裕的道路。”（马翀，《中国农村金融》杂志公众号）
