党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，战胜了一系列重大风险挑战，开启了波澜壮阔的伟大奋斗历程，开创了中国特色社会主义事业新局面，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来的十年也是新时代党领导下的金融业取得历史性成就的十年。这十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融业实现了新的跨越式发展。这十年，金融供给侧结构性改革持续深化，以我为主的货币政策稳健实施，金融与实体经济的良性循环逐步形成，防范化解重大金融风险取得重要成果，银行业保险业改革开放呈现新局面，资本市场全面深化改革取得重要突破，金融开放稳步扩大，跨境贸易和投融资更加便利。为巡礼式、全景式、全方位反映“非凡十年”的金融成就，本刊特别开设“奋进新征程 建功新时代”专栏，全面展示新时代党领导下金融业的变革性实践、突破性进展、标志性成果，充分展现我国金融业踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。经济实力跃上新台阶，国内生产总值从2012年的51.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，稳居世界第二；科技创新成果丰硕，载人航天、探月工程、深海探测等重大创新成果竞相涌现，诸多关键技术走在世界前列，稳步迈向创新型国家行列；人民生活更加幸福美好，历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题，在中华大地上全面建成小康社会，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强；国家文化软实力大幅提升，“中国梦”深入人心，全党全社会更加团结统一；国际地位空前提高，成为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。这些令世界瞩目、足以铭刻于历史丰碑的伟大成就让每一位中华儿女都倍感振奋和自豪！
民族要复兴，乡村必振兴。作为全国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院方针政策和决策部署，全力服务国家战略和三农发展，把握新机遇、迎接新挑战、取得新突破，推动农业政策性金融事业开创新局面。2013年以来，累计投放贷款16.73万亿元，这一时期是农发行历史上支农力度最大、发挥作用最突出的时期；截至2022年5月末，农发行资产规模达8.17万亿元，贷款余额达7.15万亿元，分别是2012年末的3.57倍和3.27倍；累计实现净利润1700亿元，纳税1668亿元，实现了财务可持续和国有资产保值增值；5月末不良贷款率为0.32%，处于全国性银行业金融机构最好水平；各项改革有力推进，服务国家宏观调控能力显著提升，农发行现代化建设和高质量发展迈上新台阶。
坚持党对金融工作的领导，深入推进全面从严管党治行
作为一家中管金融机构，农发行坚决维护党中央对金融工作的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保障。一是坚持以政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定实施农发行党委维护党中央集中统一领导的12条规定和加强政治建设的39条规定，重大事项及时向党中央请示报告。把坚持党的领导写入农发行章程、融入全行治理各环节，严格落实重大经营管理事项党委前置研究，制定修订党内规章制度近70项，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。二是着力强化思想引领。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，建立党委会首议题学习制度，坚持抓好党委中心组学习、党校教育培训、青年理论学习、“三会一课”等经常性学习，持续推动党的创新理论在全行落地生根。认真贯彻中央关于意识形态工作部署，加强舆论宣传和教育引导，积极推进全行文化建设，守牢意识形态阵地。三是全面贯彻落实新时代党的组织路线。坚持党管干部、党管人才原则，选优配强各级行领导班子，推行省级分行“一把手”、纪委书记异地任职和干部交流轮岗。大力实施人才强行工程，通过校招、社招等方式延揽人才，扎实做好干部选拔、培育、管理和激励工作，培养造就一支“讲政治讲奉献、懂金融懂农业、爱农村爱农民”的干部人才队伍。牢固树立强基固本思想，认真落实党建联系行制度，压实党组织书记抓基层党建责任，创新推进支部标准化规范化建设，基层党组织政治功能和组织力不断提升。坚持以机关党建带系统党建，深入推进“四强”支部和“五个一流”模范机关建设，大力整治“灯下黑”问题，促进党建和业务融合发展。四是坚持不懈推进全面从严治党。坚决落实党中央派驻改革部署，自觉接受、大力支持派驻监督，率先建立联合监督机制，不断深化“两个责任”贯通协同，多措并举形成监督合力。建立检查整改一体化管理机制，全力以赴抓实中央常规巡视、脱贫攻坚专项巡视和“回头看”反馈问题整改及成果运用。建立健全党风廉政建设组织体系，发挥巡视巡察利剑作用，深化“三不”一体推进，从严监督执纪问责，推动全面从严管党治行不断深入。持续整治“四风”问题，推出104项具体措施改进作风建设,切实为基层减负。
坚守本源、专注主业，全力服务农业农村经济发展
牢牢把握国家战略总方向和三农工作总要求，立足三农、深耕三农，聚焦农业农村重点领域、薄弱环节，持续加大支农力度，助力稳住农业基本盘、守住三农战略“后院”。一是全力支持国家粮食安全和重要农产品稳产保供。始终把支持粮棉油收储作为立行之本，统筹支持政策性收储和市场化收购，及时足额供应收储资金。累计发放粮棉油类贷款6.09万亿元，支持粮食收购量超过全社会收购量的50%，有效解决农民“卖难”问题。大力支持“菜篮子”工程建设，累计发放生猪全产业链贷款937亿元，以及糖、肉等省级以上专项储备贷款1731亿元，促进肉、蛋、奶、糖、蔬菜、水果等重要农产品保供稳价。二是坚决助力打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建全行全力全程扶贫工作格局，全方位对接“五个一批”金融需求，聚力支持“三保障”和饮水安全短板弱项，集中力量攻克深度贫困堡垒，倾情倾力做好定点扶贫，充分发挥金融扶贫先锋主力模范作用。打响脱贫攻坚战以来，累计发放扶贫贷款2.67万亿元，2020年末扶贫贷款余额达1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，连续4年位列中央单位定点扶贫考核第一梯队。脱贫攻坚胜利后，坚决落实“四个不摘”要求，坚持组织领导不减弱、扶持政策不减少、工作要求不减轻、考核标准不减低，累计发放精准帮扶贷款6929亿元，全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是积极支持乡村产业发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，累计发放农地贷款4552亿元、农业科技贷款906亿元，让农业插上科技的翅膀。累计发放农业现代化贷款1.52万亿元，因地制宜支持优势特色产业发展、三产融合、产业链条延伸、现代农业产业园区建设、农村流通体系建设等，促进农业转型升级、提质增效。投贷联动支持打好种业翻身仗，累计发放种业贷款288亿元、种业基金21亿元。大力发展普惠金融，线上线下联动向4.6万户小微企业发放普惠小微贷款1314亿元。四是大力支持农业农村建设。聚焦重大水利工程、“四好”农村路、农村人居环境、涉农棚户区改造、城乡一体化等重点领域和薄弱环节，累计发放农业农村基础设施贷款6.39万亿元，为补齐农业农村基础设施短板作出积极贡献。五是积极服务区域协调发展。主动融入国家“三大区域”“四大板块”发展战略，制定实施支持京津冀协同发展、雄安新区建设、浙江共同富裕示范区建设等专项指导意见，不断优化信贷资源配置。突出支持长江大保护和黄河流域生态保护，累计发放长江大保护贷款1万亿元、黄河流域生态保护贷款2597亿元，均居金融同业前列。六是助力经济社会绿色转型。健全绿色金融管理体制机制，围绕“双碳”目标出台高质量服务生态文明建设的37条措施，累计发放绿色贷款1.25万亿元，着力支持降污、减碳、固碳等项目建设，积极打造“绿色银行”特色品牌。七是积极创新拓展服务手段。优化信贷支农资金筹集，累计发债筹资10.4万亿元，引导社会资金回流反哺三农。坚持优惠支农、让利于农，贷款利率主要采取基准利率和优惠利率，总体利率水平明显低于银行同业。坚决抗击新冠肺炎疫情，第一时间启动疫情防控应急和绿色通道，累计发放疫情防控应急贷款913亿元、复工复产贷款1万亿元。稳步推进投资业务，累计投放重点建设基金4000多亿元，支持投资项目8000多个。积极助力农业“走出去”，在64个国家和地区发展代理行409家，累计办理国际结算1212亿美元。
聚焦重点、精准施策，坚决守住不发生系统性风险的底线
始终把主动防控化解金融风险摆在突出位置，坚持前瞻性防控、系统性管理、结构性施策，筑牢风险防控“三道防线”。一是深入推进全面风险管理。牢固树立全面、全程、全新、全员风险管理理念，制定实施全面风险管理体系建设规划纲要，优化全面风险治理架构，健全风险管理工作机制，压实主体责任。加强重点风险防控，做好风险识别、计量、监测、控制和处置，努力把风险化解在源头、防患于未然。二是持续加强信贷风险管理。优化信贷组织架构，成立调查评估、信用审查、放款监督和信贷监控“四个中心”，提升专业化管理水平。完善信贷政策制度和业务流程，加大对集团客户、涉债贷款等重点领域的风险管控力度，加强信贷关键环节风险管理，有针对性地做好风险化解处置工作。多措并举推进不良贷款清收处置，2013年以来，清收处置不良贷款1436亿元。三是强化内控合规管理。深入推进法治农发行建设，将经营管理全流程纳入法治化、制度化轨道。全面推行内控合规垂直管理，实行“三合一”专员队伍上岗履职，不断完善“横向到边、纵向到底”的监督体系。开展内控综合治理三年行动，统筹抓好内外部发现问题一体化整改，创新建立联合监督机制，探索建立“不贰过”机制，有效堵塞管理漏洞。狠抓案防“预防、排查、处置、整改”四环节闭环管理，坚决遏制案件高发频发态势，新增案件数量逐年下降。
深化改革、推进创新，不断提升治理体系和治理能力现代化水平
坚定建设现代化银行目标不动摇，扎实推进重点改革和创新发展，持续释放潜力活力、增添动力动能。一是全力推进改革实施总体方案落实落地。成立农发行董事会，制定实施董事会、专委会议事规则等规章制度，现代银行公司治理架构逐步完善；率先实现两类业务分类管理、分账核算，政策性业务占比保持在90%以上；建立常态化资本金补充方式，注册资本从2013年初的200亿元增加到目前的1330亿元。二是持续深化内部体制机制改革。部署实施资产负债管理、以客户为中心服务管理、全面风险管理、内控合规、信贷管理、财务管理、运营集约化、人力资源“八项改革”，重点领域和关键环节建设取得突破性进展，现代银行“四梁八柱”基本确立。建立独立垂直的内部审计体系，提升内部审计的独立性和权威性。三是坚持创新驱动发展。健全创新体制机制，精准对接三农多样化、多层次金融需求，积极推进产品创新、服务创新、模式创新和流程创新，不断开拓业务蓝海。创新实施重点客户工程、重点项目工程、支农资金筹集优化工程、服务新型农业经营主体工程、党建领航工程、人才强行工程、文化铸魂工程和数字赋能工程“八大工程”，高质量发展的基础更加坚实。四是扎实推进信息科技建设。制定实施信息科技三年发展规划和新一轮五年发展规划，推进“一部三中心”建设，统筹实施84项信息科技重点项目，上线新核心系统、企业网银、集中运营平台等100多个系统，科技赋能覆盖率从34%提升至85%，基本实现信息系统对业务领域的全覆盖。
对于这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央、国务院的坚强领导，主要得益于各有关部门的有力指导和大力支持，更要归功于全行上下的艰辛付出和不懈努力。十年奋进征程上，农发行五万多名干部员工精诚团结、接续奋斗，沉着应对各种风险挑战，攻克了一个又一个难关，共同谱写了一幕幕支农为国的精彩华章。
回顾十年历程，我们对办好农业政策性银行有以下体会：一是必须坚持党中央对金融的集中统一领导，把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用党的创新理论和伟大思想指导工作、推动发展。二是必须坚持农业政策性银行办行方向，把执行政策作为开展一切工作的出发点和落脚点，坚守本源、专注主业，立足三农、深耕三农，不折不扣地把国家强农惠农富农政策落到实处。三是必须坚持把发展作为第一要务，坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断创新发展方式、发展路径和发展手段，在服务国家高质量发展、三农高质量发展的基础上，实现自身健康可持续发展。四是必须坚持按银行规律办事，遵循安全性、流动性、效益性原则，统筹处理好发展与安全、资产与负债、速度与效益之间的关系，确保实现风险防控、结构优化、规模增长、速度稳健、效益稳定的有机统一。五是必须坚持深化改革、推进创新，坚决破除旧有观念束缚和体制机制弊端，勇于突破险关难隘和固化藩篱，持续释放改革红利和发展活力，推动改革发展不断前进。六是必须坚持把人才作为支撑发展的第一资源，坚决落实党管人才原则，加强干部人才队伍建设，全方位培养、引进、用好人才，着力打造高素质专业化干部队伍，为全面建成现代化农业政策性银行提供坚强人才保障和智力支持。
实干成就梦想，奋斗铸就伟业。进入新发展阶段，面对新形势、新任务、新要求，农发行将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，踔厉奋发、笃行不怠，全力服务国家战略和三农发展，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！（钱文挥，《中国金融》2022年第13期）
