钱文挥

农业发展银行董事长钱文挥：

普惠金融要实现“三性”有机融合

◎记者 马慜 陈佳怡

中国农业发展银行董事长钱文挥6月20日在2024陆家嘴论坛上表示，普惠金融体现了金融服务更广泛的可获得性、公平性，虽然市场机制在部分领域和普惠金融的目标不能完全一致，但是金融行业已将普惠金融作为社会责任的重要部分，两者并不对立，是一个很好的融合过程。

钱文挥表示，农发行作为政策性银行，从成立之初就把服务对象聚焦在“三农”重点领域、薄弱环节，这也是普惠金融重点关注的领域、区域和人群。农发行探索了一条符合自身特点和职责使命的道路，总结出来“四个聚焦”：一是聚焦重点人群，完善贷款联农带农机制；二是聚焦重点区域，助力缩小地区发展差距；三是聚焦“三农”重点领域，发挥金融支农先锋主力作用；四是聚焦小微和民营企业，助力缓解融资难、融资贵的问题。

钱文挥介绍，农发行构建了广泛的贷款联农带农机制，将相关要求嵌入贷款流程和相关政策体系中，引导支持存贷通过就业、交易、托管、托养、资金入股、签订帮扶协议等多种机制，与农户建立连接机制，带动农民增收致富。“十四五”以来，农发行累计帮扶贷款超过1.8万亿元，惠及脱贫人口将近5000万人，防返贫监测对象超过270万人。“十四五”期间，脱贫县、重点帮扶县贷款增速都高于全行贷款平均增速。

对于普惠金融的质量和风险问题，钱文挥认为，市场机制不能自发来解决，而是需要通过金融企业的社会责任以及运用一套行之有效的普惠金融管理方法，促使可获得性、安全性、财务可持续性形成有机融合、“三位一体”。

钱文挥建议，“三位一体”中首先需要有机制，要把普惠金融模式做到最好，要将公益性相对较强、财务效益相对较弱的项目和市场化程度高、回报率较好的项目有机融合、“肥瘦”搭配。此外，应当让风险管理和财务管理有相对比较优势的分支机构，更多承担一些财务成本较高的项目，促使风险防控和财务可持续有机融合。目前银行业的风险中，很多并不是外部环境决定的，而是自身管理中有很多缺陷不足导致的。

“农发行截至去年年末的不良贷款率是0.45%，是全国性银行业机构中不良率最低的银行。只要我们坚持主责主业，坚持按照国家政策落实相关制度和规定要求，在自身体制机制、组织架构、授权、科技、人才、流程等方面能够做到位，主要风险是完全可控的。”钱文挥说。

钱文挥表示，近期农发行制定了《2024—2025年的普惠金融行动方案》，提出了一系列的具体措施。“希望在今后整个金融的业务发展中，和金融同业相互学习借鉴，在‘三农’相对比较薄弱的领域，进一步加大金融投入力度，提高资金使用效率和成效，推动农村地区现代化步伐不断加快。”他说。