累计投放粮棉油贷款2.79万亿元，因粮而生、伴粮成长、随粮壮大，“粮食银行”实至名归；
累计投放农地贷款9382亿元，聚力赋能“藏粮于地、藏粮于技”，成为响当当的“农地银行”；
累计投放种业全产业链贷款1043亿元，激活硬核农业“芯片”、加快种业振兴功不可没；
累计投放农村基础设施贷款3.96万亿元、投放巩固衔接贷款超2.64万亿元，是乡村振兴当仁不让的中流砥柱；
累计投放水利贷款6353.79亿元，增强国家重大水利工程引领和民生水利普惠效应，“水利银行”作用无可替代……
这是“十四五”以来，中国农业发展银行收获的累累硕果，更是一份沉甸甸的民生答卷。
“治国有常，而利民为本。”“三农”问题，关乎国计民生，关乎社会稳定。有目共睹的是，作为我国唯一的农业政策性银行，农发行始终以服务国家战略、支持“三农”发展为己任，持续加大重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，着力提升金融服务水平，在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国中发挥了独特作用。
特别是今年以来，党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标部署推进改革，农发行深刻把握精神内涵，深入践行金融工作的政治性、人民性，加大改革创新和金融支持力度，充分发挥政策性金融职能作用，推动“五篇大文章”落地生根，积极助力推进中国式现代化，取得了新的突破。
护航粮食安全 加力构建金融服务新格局
“洪范八政，食为政首”。从古至今，确保粮食安全都是治国安邦的首要政务。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。
随着中国式现代化向前推进，一场更为深刻的变革正在广大的农业农村领域加速上演。而能否夯实粮食安全根基、“藏粮于地、藏粮于技”能否真正落到实处，将从更加考验金融服务的质效与智慧，并促使金融服务发生深刻变化。
值得一提的是，政策性金融机构作为市场和政府的桥梁、引领市场的标杆，在支持国家重大战略和薄弱环节等方面发挥着不可替代的作用，而服务国家粮食安全正是农发行与生俱来的职责。透过一组组数据，农发行过去30年坚守初心、不辱使命，成果清晰可见——
坚决落实国家粮食宏观调控政策，及时足额保障粮食收储资金供应，累计投放粮油收购贷款超过8万亿元，支持企业收购粮油9.6万亿斤，支持收购量常年占全社会收购量的50%以上，有力维护了粮食市场稳定，保障了售粮农民利益。
切实落实“两藏”战略，聚焦耕地、种子两个要害，加大对高标准农田建设、农业科技等的信贷支持力度，累计投放农地贷款11317亿元、农业科技贷款2134亿元、种业全产业链贷款1143亿元，有效助力国家粮食安全由“储备安全”向“产能安全”拓展。
支持构建多元化食物供给体系，累计投放各类贷款2247亿元，推动了我国粮食安全保障水平的持续提升。
猗猗嘉禾，今盈我仓，粮丰农稳，盛世安康。在农发行看来，新时期党中央对农发行服务国家粮食安全有新要求，粮食行业发展对政策性资金有新需求，农发行使命光荣、责任重大。
当前，粮食安全的内涵正在发生深刻变化：由“储备安全”向“产能安全”演进；由“粮食安全”向“食物安全”拓展；由“单一安全”向“全链条安全”延伸。在此背景下，农发行强化“全粮、全链、全行、全力”的发展思路，瞄准新一轮千亿斤粮食产能提升行动制定全方位“作战图”，着力构建新时期农发行服务国家粮食安全新格局——
增强政策性金融主渠道作用，全力保障粮食收储资金供应。在及时足额保障政策性收储资金供应的同时，大力支持粮食市场化购销，积极支持粮食贸易企业、加工企业等收购主体开展市场化收购，确保市场有钱收粮、有人收粮，稳稳托住市场化改革底线。
聚焦粮食“产能安全”，大力支持“两藏”战略。据悉，农发行紧密对接新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案和国家高标准农田建设规划，加大对高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用等重点领域的信贷支持力度。全力做好科技金融大文章，聚焦现代种业、农机装备、智慧农业，主动对接支持重点企业和重点项目，强化金融服务供给，持续提升科技金融能力与水平，培育壮大农业新质生产力。
构建全方位信贷支持体系，促进金融服务向粮食全产业链延伸。一方面，农发行积极布局农产品“产购储加销”及“水地种资技”全产业链金融服务，打通产业链、构建供应链、延长信贷链、提升价值链，实现“四链协同”发展。另一方面，深入践行大食物观，着力强化金融服务，做好生猪、牛羊、食糖等重要农产品保供稳价工作，加大对海洋渔业、畜禽水产养殖、蔬菜瓜果、林下经济等“大食物”体系建设的信贷支持力度，积极助力构建多元化食物供给格局。
仓廪实，天下安。值得一提的是，为进一步激发政策性金融服务国家粮食安全的动力和活力，农发行着力健全完善服务国家粮食安全的激励体系、客户体系、产品体系、科技支撑体系、风控体系和责任体系，努力搭建政策制度的“四梁八柱”，金融服务国家粮食安全的主力银行职能定位进一步夯实。
发挥职能优势 高效推进“三大工程”
作为党中央作出的重大战略部署，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，被视为破解城市低收入者、新市民、青年等群体住房困难刻不容缓之措，正在成为银行机构发力的重要方向。
特别是，随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调要加快构建房地产发展新模式，“三大工程”建设加速落地，金融支持取得了实质性进展。
值得关注的是，由于“三大工程”建设具有投资周期长、公益属性明显、投资收益低等特点，如此巨大的中长期低成本资金需求，任何一家商业银行都无法单枪匹马地承担。而这，恰恰是政策性银行的“先天优势”。
农发行深知，“三大工程”与促进城乡融合具有紧密联系，不仅有助于促进完善城市治理，还能补齐县城短板，解决农业人口就业增收、离乡进城的问题。而这，既是农发行职责所在，更是使命所系。
今年以来，农发行坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将信贷支持“三大工程”建设作为重大政治任务，第一时间积极响应，强化组织保障、周密部署推动，有效发挥了“头雁作用”。
截至8月末，农发行累放城中村改造专项借款1364.33亿元，签订借款合同累计金额8631.58亿元，惠及村（居）民累计49.23万户，建设安置房93.45万套；累计审批“平急两用”建设正式清单项目60个，审批金额277.35亿元；已投放正式清单项目48个，已发放贷款金额101.31亿元，贷款余额90.72亿元；审批保障性住房开发贷款10.86亿元、实现投放500万元，审批并投放保障性住房开发贷款项目1.35亿元。
数据的背后，是一系列行之有效的措施——
主动营销对接“三大工程”项目，农发行加强政银协作，全程参与“1+N+X”制度建设，积极为地方政府制定综合改造方案、资金平衡方案、资金管理办法等提供融智服务。
为推动“三大工程”建设高效落地，农发行组建三级行工作专班，总省市行上下联动，前中后台高效协同，优化信贷资源配置，优惠利率定价，开辟绿色通道，做到准入评估、审查审议、放款支付“三优先”，实现“钱等项目”。
据悉，根据国家统筹消化存量房产和优化增量住房等政策要求，目前农发行正积极部署开展“保交房”相关工作，与“三大工程”有效衔接。
而随着农发行担起联结有为政府和有效市场的纽带桥梁，择优支持政府部分确定的重点民生工程，迅速推动了“三大工程”建设项目花开各地——
在重庆，农发行支持九龙坡区上游村五社城中村改造项目，一体化推进污染修复、低效用地再开发、安置房建设、片区开发等，定向解决了城乡接合部发电厂渣场环境污染等40年历史遗留问题；
在湖北，农发行支持武汉黄陂、江夏、新洲等远城区城中村改造，根据不同地域的资源禀赋，形成有地方特色的农业绿色产业集群，造就保留历史文化遗产的古村落建筑群，因地制宜、因城施策；
在山东，农发行支持济南现代物流产业园区“平急两用”设施建设项目，日常可用于生鲜等农产品生活物资仓储及周转，特殊时期可作为应急物资和生活物资调运站或分拨场地，进一步畅通急备物资“绿色走廊”，补齐了省会城市应急物资转运设施的短板。
“三大工程”建设资金需求量大、涉及面广、社会关注度高，如何保障金融资金不闲置、不浪费、不挪用，至关重要，且尤为令人关注。
不能不提的是，长期从事粮棉油等重要农产品物资和国家战略物资储备信贷工作，农发行研究出了一整套“专款专用、封闭运行”的资金管理模式。在信贷支持“三大工程”建设中，农发行严格落实政策依据、严格落实各级行主体责任、严格落实资金管理要求，有效强化了资金闭环管理，为持续加大“三大工程”支持力度保驾护航。
接力“千万工程” 倾情绘制现代版“富春山居图”
作为“绿水青山就是金山银山”理念在浙江农村的成功实践，“千万工程”从农村环境整治入手，历经20年由点及面、迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。
如果说“千万工程”取得的巨大成就离不开金融的大力支持，那么如何握好“千万工程”金融接力棒，也将是金融机构助力中国式现代化征程上的一道必答题。
2024年中央一号文件提出，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷”。前不久，中国人民银行等五部门联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》。
聚焦乡村振兴的重点领域和薄弱环节，各金融机构纷纷强化金融要素保障，农业政策性金融在“千万工程”中更是勇挑大梁，为加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设发挥了重要作用。
今年以来，农发行深入贯彻落实党中央、国务院关于“千万工程”的决策部署，锚定“三农”最关心、最直接、最迫切的突出问题，持续加强顶层设计，相继出台学习浙江“千万工程”经验全力服务全面推进乡村振兴、学习运用“千村示范、万村整治”经验全力服务乡村全面振兴、加大信贷支持力度高质量服务“千万工程”、优化完善业务模式高质量服务“千万工程”等4个贯彻意见，印发清洁能源、国家储备林、荒漠化综合防治、传统村落保护利用等专项政策，并专门设立改善农村人居环境贷款产品，不断完善覆盖“千万工程”重点领域的制度、产品和政策体系。
以学习运用“千万工程”经验为引领，结合各地资源禀赋、发展规划和“三农”实际，农发行因地制宜探索构建以改善农村人居环境贷款为主的长效投入机制，大力支持清垃圾、清污水、清厕所“三大革命”，以及村容村貌提升、居住条件改善、传统村落保护等，聚力打造美村与富村并进、塑形与铸魂并重的宜居宜业和美乡村建设，2023年累计投放宜居宜业和美乡村建设贷款4880亿元，有力支持了四川凉山州悬崖村居民出行条件改善、浙江“千村示范、万村整治”提升工程、江苏苏北农房、安徽“村落徽州”等一批社会关注重点项目。创新探索公共属性导向的开发模式，将人居环境改善与特色农业产业、乡村民宿、休闲体验等乡村“土特产”整体实施、有效融合、增值反哺、持续运营，形成政策性金融支持和美乡村建设新路径，打造了一批可复制可推广的经验和模式。如“整县推进”支持河北阜平乡村振兴模式荣获农业农村部金融支农十大创新模式，浙江分行“强村共富贷”入选金融街论坛金融服务乡村振兴十大案例，安徽分行“村落徽州”模式支持的绩溪县上庄镇、瀛洲镇传统村落保护利用项目入选住建部2023年中国人居环境范例奖。
值得一提的是，在推进“千万工程”中，农发行对“千万工程”项目优先对接、流程优先办理、资源优先保障、贷款优先发放，并强化联农带农机制建设，防止大拆大建，切实改善农村生产生活条件，拓宽农民增收致富渠道。同时，严把客户、项目准入关口，将项目运营放在突出位置，推动项目“建运维”一体化，从源头把控贷款风险。
应该说，作为政策性银行，农发行对“千万工程”的内涵实质有着更加深刻的领悟，近年来的探索从未止步，以金融之笔，倾情绘出一幅幅各具特色的现代版“富春山居图”。
蓄力补短板 赋能水利路网“大提速”
今年是实施“十四五”规划的攻坚之年。作为建设现代化农业强国的重要一环，加快补齐农业农村基础设施短板，政策性金融不仅责无旁贷，而且有效赋能水利和农村路网建设迎来“大提速”。
水利是农业的命脉，推进中国式现代化，离不开强有力的水支撑。在我国，农田有效灌溉面积占全国耕地面积的55%，却生产了全国总量77%的粮食和90%以上的经济作物。水利基础设施建设更是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要标志。
水利建设建设规模大、产业链条长、投资需求大，自然离不开金融支持。在农发行，有这样一组数据格外引人关注。截至2024年8月末，累计投放水利建设贷款超1.5万亿元，通过农发基础设施基金支持水利项目229个、投放金额372亿元；其中，本年贷款投放1310.89亿元，居银行同业首位；贷款余额8857.1亿元，创历史新高。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。数据的背后，一幅幅河清海晏的图景跃然眼前——
南水北调、引江济淮、湖南大兴寨水库、云南滇中引水、安徽怀洪新河灌区、贵州观音水库……从南到北一批在建重大水利工程加快实施；从水土保持、生态补水，再到复苏母亲河，一大批河湖面貌实现根本性改善；从农村饮水安全、病险水库除险加固，到防洪抗旱减灾，民生水利项目成果突显。
而这一切，无不得益于农发行坚决贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦国家水网、国家水安全等战略实施，高位部署推动，着力提升金融服务水平，全心助力国家水利事业发展。
尤其是今年以来，农发行持续优化完善水利信贷政策体系，提供贷款期限、利率、担保等“一揽子”优惠政策，精准服务农田水利建设、防洪排水工程、水资源优化配置、城乡供水工程、水生态保护与治理、水能资源开发与利用、智慧水利等七大重点领域，并从水利贷款项目受理、审批、发放等七个方面优先开辟“绿色通道”，不断优化全流程管理，大大提升了水利建设贷款服务质效。
更重要的是，农发行聚焦水利建设重点领域和薄弱环节，积极探索运用“项目+衍生收益”“项目+周边资源”“项目+水权交易”等多种模式支持水利建设；通过银团贷款、联合贷款和投贷联动等方式吸引金融同业、社会资本等方面积极参与民生水利建设；围绕水资源价值探索公益性、准公益性水利项目投融资有效路径。持续优化完善金融服务方式，不断做强“水利银行”特色品牌，农发行为水利事业高质量发展注入了源源动能。
在广袤的沃野田畴，路，是乡村巨变的缩影，更承载着一家农业政策性银行金融为民、金融惠民的情怀。
为补齐农村交通基础设施短板，构建更加普惠公平的农村公路网络，推动完善现代化农村交通运输体系，近年来农发行大力推动农村路网建设，积极服务“四好农村路”，立足交通信贷薄弱环节，助推农村公路建设和改造，支持了福建永安贡川镇乡村振兴示范路综合提升改造工程等一批民生项目。
截至8月末，农发行累计投放农村路网建设贷款1.12万亿元，支持新改建农村地区公路超过85万公里；特别是今年以来，向“四好农村路”领域投放贷款同比增长达到53%，至8月末余额2826亿元，居金融同业前列。
据悉，今年以来，农发行聚焦农村路网重点领域和薄弱环节，奋力践行“服务农村路网的骨干银行”职责使命，积极推动农村公路与国省干线融合，支持农村公路骨干路网提档升级，强化农村公路与普通国省道、高速公路等其他运输方式的衔接，提升农村地区对外连通能力，促进城乡要素流通。
路，一头连着千万农家，一头接着产业发展。为推动农村公路与乡村产业融合，农发行配合地方政府提前做好项目规划，充分发挥农村公路在引领城镇发展、优化农村产业布局等方面的作用，努力把农村地区的环境优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，助力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
与此同时，农发行持续推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化，支持完善重点路段配套设施，加强农村公路建设与优化村镇布局、农村人居环境整治提升的统筹协调，深化“美丽农村路”建设。
修路，修的不仅仅是路，更是乡村振兴的未来。农发行因地制宜精准施策，聚焦农村公路“八大提升工程”，倾力推动“四好农村路”高质量发展，让产业因路而兴、农民因路而富、乡村因路而美，以政策性金融之力，为促进农民农村共同富裕、推动农业农村现代化提供了坚强服务保障。
农发行贵州遵义务川县支行信贷支持的高标准基本农田土地整治项目。
农发行福建建瓯市支行信贷支持的政和县国省干线过境环城路项目。
农发行辽宁盘锦市大洼区支行信贷支持的盘锦海洋、湿地生态恢复及保护项目。
农发行安徽省分行信贷支持的“引江济淮”工程项目。
（数据来源：中国农业发展银行）
