7月17日至18日，全国生态环境保护大会在京召开。习近平总书记在讲话中强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

近年来，中国农业发展银行深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，按照党中央、国务院相关决策部署，聚焦绿色金融持续发力，全力服务生态保护修复、农业绿色发展、环境综合治理等领域，绿色金融治理体系和管理体系持续完善，“绿色银行”品牌形象稳步提升，为服务国家生态文明建设、助力碳达峰碳中和作出了积极贡献。

今年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过，将每年8月15日设立为“全国生态日”。在首个“全国生态日”到来之际，我们梳理了近年来农发行服务生态文明建设各方面的做法和成效，与大家一同回顾过去、展望未来，在人与自然和谐共生的绿色发展新征程上阔步前行。

“绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。”这是国务院新闻办公室2023年1月发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书的开篇之语。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征。

多年来，作为我国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终将践行绿色发展理念作为全行高质量发展的关键，构建起“一二三五”的“绿色银行”体系，全力服务国家生态文明建设和“双碳”目标实现，助力推动经济社会发展绿色转型，为全国生态文明建设积极贡献政策性金融力量。

推动构建“绿色银行”体系

近年来，绿色金融在金融行业发展中的突出地位已经成为金融机构的普遍共识。随着社会各界和金融行业的大力推动，我国绿色金融发展取得积极成效。人民银行近期表示，我国已经初步形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。如何构建起完善的绿色发展体系，推动绿色金融业务行稳致远，成为摆在银行业金融机构面前的共通课题。

助力“双碳”目标实现，推动“三农”绿色发展，是农业政策性银行与生俱来的职责。《中国农业发展银行2021～2025年发展规划纲要》将服务生态文明建设列入农发行服务乡村振兴的“六大领域”之一，纳入全行“十四五”规划的战略导向，并明确提出，要认真贯彻落实“两山理论”，大力发展绿色信贷，支持农业绿色发展、农村人居环境综合治理和生态环境修复与保护，推动农村生态文明建设，打造“绿色银行”。在“十四五”时期履职发展的实践过程中，农发行逐步构建起“一二三五”的“绿色银行”体系：紧扣“一个目标”，明确打造“绿色银行”特色品牌；打造“两个体系”，建立完善绿色金融治理体系、管理体系；立足“三个维度”，从资产、负债、自身建设三个维度大力发展绿色金融；聚焦“五个领域”，重点加大对长江黄河等重要江河湖库污染防治、农业资源节约集约循环利用、建设宜居宜业和美乡村、重要生态系统保护修复、能源清洁低碳转型等领域的绿色金融支持力度。

▲农发行支持的河南黄河故道水生态治理项目

持续完善治理管理能力

良好的治理体系和严密的管理体系是系统推进绿色金融工作的重要机制保障。持续完善绿色金融治理体系和管理体系，是农发行“绿色银行”体系建设中的重要环节。农发行全力推进绿色金融治理体系和管理体系建设，形成完整明确的治理架构，持续压实主体责任，提升条线执行能力，有力推动全行绿色金融可持续发展。

在治理体系上，农发行将支持农业绿色转型发展纳入党委会前置讨论范围，在董事会专委会加挂绿色金融委员会牌子，在高管层下设绿色信贷委员会，强化党委、董事会、高管层对绿色金融发展的统筹推动；出台《中国农业发展银行绿色信贷评价工作方案》，按年度开展绿色信贷综合评价，并将评价结果应用到相关管理之中。

在管理体系上，农发行聚焦“绿色银行”品牌建设和服务“双碳”，点面结合制定《关于打造“绿色银行”特色品牌、高质量服务国家生态文明建设的指导意见》《中国农业发展银行金融服务碳达峰碳中和目标行动方案》《中国农业发展银行绿色金融管理办法》《中国农业发展银行绿色信贷指引》等一揽子政策制度；构建绿色信贷全流程管理体系，细化绿色信贷项目受理、调查、审查、审议审批、合同签订、放款、贷后管理等各环节管理标准，落实有关绿色认定及环境和社会风险全流程管理要求；给予FTP价格优惠、绿色信贷办贷通道、差别授权等差异化支持政策；将绿色信贷管理要求嵌入新一代信贷管理信息系统，实现绿色信贷系统化管理；强化信息披露，从“十四五”时期开始按年度对外发布农发行绿色金融报告，披露农发行绿色金融发展和环境相关数据信息。

加强绿色建设顶层设计

习近平总书记强调，要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。农发行坚决贯彻落实习近平总书记对金融支持生态文明建设的总要求，不断加强顶层设计、完善产品体系、探索创新模式、强化配套支撑，全面深入推进。

在资产端，结合国家“十四五”规划、全国农业可持续发展规划（2015～2030）、农村人居环境整治提升五年行动等相关要求，探索推进碳排放权、碳汇权益等绿色权益担保方式，创新“国储林+森林粮库”“企业自营+林权滚动抵押”“国储林+特许经营”“森林质量提升+碳汇收益”“农地+碳汇收益”以及生态环境导向的开发（EOD）等信贷支持模式，全力加大绿色信贷业务营销和项目储备力度。在负债端，健全筹资体系，有效配置资金，稳步推进绿色债券发行，丰富绿色债券发行品种，募集资金支持国家储备林等项目建设，引导低成本社会资金助力绿色产业发展和农户增收。

同时，农发行不断强化自身绿色建设，出台《关于深入开展绿色低碳运营行动扎实推进碳达峰碳中和实施方案》，推动运营节能降耗；科学开展碳排放统计核算，全面摸底碳排放、绿色运营情况；研发上线新综合办公平台系统，加大总行机关无纸化会议系统运用，持续推进绿色办公和基础设施绿色建设，完成运营全国大集中全国范围推广上线；组织开展学雷锋志愿公益活动，通过环保宣传、捡拾垃圾、巡河护河等形式倡导绿色活动方式，覆盖全行1.3万余名团员青年，持续推进环保公益。

▲农发行支持的福建莆田东圳水库水环境综合治理工程项目

制定政策服务重点领域

为全力服务国家生态文明建设，农发行明确了绿色信贷服务的“五大领域”：聚焦长江黄河等重要江河湖库污染防治，加大对江河湖库水资源、水环境、水生态治理的支持力度；聚焦农业资源节约集约循环利用，加大对高标准农田建设、黑土地保护、中低产田改造、高效节水灌溉、耕地土壤污染治理与防治等重点领域的支持力度；聚焦建设宜居宜业和美乡村，紧扣农村人居环境整治提升五年行动，持续加大对农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等领域的支持力度；聚焦重要生态系统保护修复，加大对国家储备林等国家生态安全屏障体系建设的支持力度，大力拓展以国家公园为主体的自然保护地体系建设业务；聚焦能源清洁低碳转型，加大对风电、光伏等新型能源体系建设运营以及已纳入规划、符合生态保护要求的水电建设等的支持力度。

同时，为切实推动绿色信贷业务发展，农发行分别对改善农村人居环境贷款、水利建设贷款、生态环境建设与保护贷款、农村土地流转和土地规模经营贷款、国储林贷款、清洁能源产业绿色贷款、绿色债券和央行碳减排支持工具支持的贷款、向国家级绿色改革发展试验区（试点区）发放的绿色贷款等相关贷款制定了差异化定价优惠政策，有效发挥利率定价的杠杆调节作用，引导信贷资源向绿色产业倾斜，为全国生态文明建设贡献政策性金融力量。

▲农发行支持的内蒙古阿斯哈图世界地质公园改善修复项目

在战略规划和顶层设计引领下，农发行绿色金融服务体系日臻完善，“绿色银行”品牌建设成效显著。截至今年6月末，全行绿色信贷贷款余额21939亿元，较年初增长27.04%，占贷款余额的25.60%。中央主题教育开展以来，农发行把学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神作为全行主题教育的重要内容，深入学习领会本次全国生态环境保护大会对习近平生态文明思想的新阐释、新发展，力争以更大的决心、更实的举措，发挥农业政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用，为全面推进美丽中国建设、加快推动人与自然和谐共生的现代化贡献更大力量。