党的二十大报告把全面推进乡村振兴作为新时代新征程“三农”工作的主题，强调“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。这既是新征程上我们党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的庄严承诺，更是擘画了推进“三农”事业再上台阶的宏伟蓝图，对于奋力开创加快建设农业强国、推进农业农村现代化新局面，具有重大而深远的意义。中国农业发展银行要深入学习领会党的二十大精神，深刻把握金融工作的政治性人民性，充分发挥政策性银行职能作用，聚焦增强乡村振兴内生发展动力，有效激活“三农”发展新引擎。

一、增强乡村振兴内生发展动力是农发行重要使命

强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。”农发行作为唯一专司“三农”发展的政策性银行，全力服务乡村振兴战略是义不容辞的使命，必须坚决贯彻落实党中央国务院关于全面推进乡村振兴战略部署，以服务乡村振兴统揽支农全局，努力把政策性金融转化为乡村振兴内生发展动力的源头活水。

激活乡村振兴内生发展动力是金融“国家队”的责任所在。金融乃国之重器。农发行作为党和国家调控宏观经济的重要金融工具，始终牢记“支农为国、立行为民”崇高使命，心怀“国之大者”，坚持不懈把党中央战略部署作为主攻方向。去年，农发行按照党中央统筹改革发展与疫情防控总体要求，坚定落实稳经济大盘政策措施，举全行之力，能出尽出、能战善战，有效发挥政策性金融逆周期、跨周期作用，为稳住基本盘提供有力支撑。中央农村工作会议指出，“要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的‘三农’各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。”农发行要认真学习领会中央农村工作会议精神，牢牢把握“三农”领域新形势新任务新要求，切实增强责任感使命感紧迫感，积极发挥金融服务“三农”的“国家队”主力军作用，为全面推进乡村振兴不断贡献新的力量。

激活乡村振兴内生发展动力是农发行姓农为农的职责所系。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，防范化解返贫风险这根弦须臾不可松，绝不能“喘口气、歇歇脚”。服务“三农”是农发行的主场主业，是农发行人的使命情怀。几年来，农发行坚定“服务乡村振兴的银行”战略定位，聚焦“三农”主责主业，为脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果作出了重要贡献，连续五年在中央单位定点帮扶考核中获得“好”的最高等次，连续两年在金融机构服务乡村振兴考核评估中获得“优秀”。着眼未来，农发行要坚持政策性银行定位，秉持“家国情怀、专业素养”价值追求，坚守“三农”边界，立足“三农”、深耕“三农”，持续加大政策性金融支农力度，不断增强脱贫后的内生发展动力，坚决助力守住不发生规模性返贫底线。

激活乡村振兴内生发展动力是农发行行稳致远的基础所依。党的二十大报告把“三农”工作摆在突出位置作出全面部署，吹响了新时代新征程全面推进乡村振兴的号角。中央经济工作会议强调，“政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持”。中央农村工作会议强调，“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来”。这些会议精神既为农发行工作指明了方向、提出了要求，也为农发行业务发展提供了难得的战略机遇。要主动作为，靠前发力，抢抓机遇稳步推进业务发展。要聚焦乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、定点帮扶县、大型安置区等重点区域，紧盯防返贫监测户、搬迁群众、脱贫户等重点人群，抓好定点帮扶、东西部协作、“万企兴万村”“三方协议”、创新示范等重点任务，持续加大金融帮扶力度，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

二、突出重点瞄准政策性金融的主攻方向

农为邦本，本固邦宁。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力是一项复杂的系统性工程，涉及基础设施建设、产业结构升级、促进稳定就业等各个方面。农发行要把增强乡村振兴内生发展动力作为目标导向，重点聚焦国家粮食安全和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业现代化、农业农村建设、生态文明建设、区域协调发展等重点领域，不断开创全面推进乡村振兴新局面。

全力服务国家粮食安全。悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记指出，“粮食安全是‘国之大者’”。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，也是农发行履职的重中之重。农发行坚守政策性银行职能定位，统筹做好政策性收储和市场化收购，保证端中国碗、装中国粮，稳住农业基本盘，守住“三农”战略后院。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，助力夯实粮食安全根基，积极构建全方位服务国家粮食安全的发展格局。

全力服务农业现代化。产业振兴是实现乡村振兴的重要基础。要择优支持乡村特色产业发展，积极支持农业生产基地、现代农业农村流通体系和现代农业产业园区建设，择优支持适度规模经营，推动一二三产业融合发展，促进乡村产业全链条升级。要用好“重要农产品贷款”，积极支持生猪、牛羊、食糖、天然橡胶等产业健康发展。重点支持国家骨干冷链物流基地、国家级农产品产地专业市场、骨干农产品批发市场建设，加快完善农业农村流通体系。要进一步加大对科技创新的支持力度，大力加强对农机装备、数字农业、智慧农业等产业的支持力度。完善绿色金融服务，助力高产稳产、抗逆节本、绿色高效的作物新品种培育，推动育种向精准化、高效化和规模化方向发展。

全力服务农业农村建设。中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重要内容。农发行要落实乡村建设行动方案，推进以县域为重要载体的城镇化建设，积极支持水利、路网、电网、农房、数字乡村、农村公共服务等基础设施建设，持续支持农村厕改、生活垃圾处理等人居环境整治提升，研究支持宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市，探索新的业务发展模式，推动宜居宜业和美乡村建设，推动农业强、农村美、农民富的目标不断实现。

三、全面提升服务乡村振兴的能力和水平

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“要加快建设农业强国”，这既是全面建设社会主义现代化国家的重大决策部署，也是全面推进乡村振兴的目标要求。新时代新征程，农发行要以党的建设为统领，加快推进现代化农发行建设，不断提升服务“三农”发展的能力水平，为助力推进中国式现代化建设作出更大贡献。

坚持党对金融工作的全面领导。坚持和加强党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是做好一切工作的根本前提。农发行推进业务高质量发展，必须认真贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用党的创新理论武装头脑，用伟大党建精神培根铸魂，筑牢理想信念根基，不忘“支农为国”初心。坚持以高质量党建引领高质量发展，不断推进党建与业务经营深度融合，确保业务发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就体现在哪里。坚持以严的基调强化正风肃纪，巩固拓展中央巡视整改成果，推动整改工作常态化长效化。坚持与驻行纪检监察组贯通协同，同向发力，一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

增强高质量发展的动力动能。改革是推动发展的重要引擎，创新是引领发展的第一动力，改革创新是激发农发行自身内生动力的重要手段。农发行要持续深化实施资产负债管理、以客户为中心服务管理、全面风险管理、内控合规、信贷管理、财务管理、运营集约化、人力资源等“八项改革”，创新实施重点客户工程、重点项目工程、支农资金筹集优化工程、小微企业服务优化工程、党建领航工程、人才强行工程、文化铸魂工程、数字赋能工程等“八大工程”，完善创新体制机制，精准对接“三农”多样化、多层次金融需求，积极推进产品创新、服务创新、模式创新和流程创新，不断开拓业务蓝海。

牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。农发行要持续把主动防范化解金融风险摆在突出位置，坚持前瞻性防控、系统性管理、结构性施策，持续推进全面风险管理，夯实“三道防线”。要深入推进全面风险管理体系建设，统筹做好政策风险、流动性风险、市场风险、声誉风险等各类风险防控，不断提升风险管理水平。优化信贷组织架构，加大重点领域风险管控力度，有针对性做好风险化解处置工作。全面推行内控合规垂直管理，进一步抓好法制农发行建设、内控综合治理、内外部检查一体化整改等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线，为增强乡村振兴内生发展动力的金融支持筑牢防线、守住底线。